兜住兜準兜好基本民生底線

10月25日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹做好分層分類社會救助工作和發展老年助餐服務有關情況，并答記者問。

近日，國務院常務會議審議通過了民政部會同有關部門制定的《關于加強低收入人口動態監測做好分層分類社會救助工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《積極發展老年助餐服務行動方案》（以下簡稱《行動方案》），推動各地深入貫徹落實黨中央部署要求，加強低收入人口動態監測，更加精準、及時、有效做好社會救助工作；積極穩妥、因地制宜發展老年助餐服務，確保取得實際成效。

社會救助是社會保障體系中兜底性、基礎性的制度安排。黨的二十大報告明確提出：“健全分層分類的社會救助體系。”

“低收入群眾的困難程度、困難情形各不相同，需要通過深化改革，進一步增強救助的針對性和精準性。”民政部副部長唐承沛介紹，《意見》按照低收入人口的困難程度分層，根據困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施，充分發揮醫療、教育、住房、就業等專項救助的作用和潛力，將專項救助范圍進一步擴大，由低保對象、特困人員拓展至低保邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，進一步擴大救助范圍，形成“梯次緩坡”，實現專項社會救助精準覆蓋。

教育救助是專項社會救助中的重要組成部分。教育部基礎教育司負責人馬嘉賓介紹，在家庭經濟困難學生資助方面，將著力提高覆蓋范圍，實現從學前教育到研究生教育所有學段全覆蓋，公辦學校、民辦學校全覆蓋，家庭經濟困難學生全覆蓋，同時逐步提高各學段資助標準，“從制度上保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。在適齡兒童完成義務教育方面，堅決守住不輟學、特殊群體特殊關愛“兩個底線”，將更多殘疾兒童納入特殊教育保障體系，并將特殊教育學生生均公用經費提高至7000元。

《意見》提出，完善低收入人口動態監測信息平臺和數據庫，避免救助遺漏或重復救助，實現救助資源統籌銜接，救助信息聚合共享，救助效率有效提升。“全國低收入人口動態監測信息平臺已歸集了6600多萬名低收入人口的基本信息。”民政部社會救助司司長劉喜堂介紹，“《意見》提出，要科學設置預警指標，為相關部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢、需求推送等服務支持。也就是說，對預警的信息要進行分類處置。”

當前，高齡、失能、空巢、留守等老年人數量持續增長，助餐服務已成為老年人的普遍現實需要和熱切期盼。《行動方案》從6個方面提出18項措施要求，以普惠性、多樣化為發展路徑，充分發揮市場機制作用，積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務網絡。

唐承沛介紹，在增強老年助餐服務可及性方面，按照城市一刻鐘居家養老服務圈、一刻鐘便民服務圈優化布局，統籌利用現有資源與按需適度新建相結合，推動完善老年助餐服務網絡。支持在各類養老服務機構和設施、社區綜合服務設施中拓展老年助餐服務功能；鼓勵引導餐飲企業、物業服務企業、有條件的機關企事業單位等主體采取多種方式積極參與；支持通過設置集中配送點等方式，為餐食配送提供便利。

《行動方案》提出，發展老年助餐要建立“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制。財政部社會保障司司長宋其超表示，下一步財政部門將積極籌措資金，細化補助政策，分門別類精準補助，強化資金監管，提高資金使用效益。

（人民日報）