退役軍人就業創業的困境和解決措施分析

江文婷

結合《關于加強和改進退役軍人認識檔案管理利用工作的意見》得知，重點強調有關部門與政府部門高度重視退役軍人檔案管理工作，確保軍人退役過后社會安置工作提供科學有效的參考依據，提升退役軍人就業創業概率，幫助軍人退役過后找到穩定的工作，在調動社會參軍主動性的同時，還有利于提高軍人服役過程中的社會服務性。隨著這個意見不斷進行深入，政府部門需要充分發揮自身的價值，積極開展退役軍人社會安置工作，從而滿足每一個退役軍人的實際需求；國家也要引導社會企業參與到退役軍人社會工作安置中，便于讓退役軍人獲得更多的就業機會與創業機會。根據現階段我國退役軍人社會安置與就業創業具體情況，有針對性地分析退役軍人社會安置工作至關重要，已經成為了政府部門與有關部門重點探究的課題。

習近平總書記對退役軍人工作進行了有效闡述，應該維護好退役軍人合法權益，要求我國政府部門高度重視這個問題，將退役軍人社會安置工作落實到位，從而將政府部門指導作用以及支持作用呈現出來，久而久之，就會形成尊重軍人職業的環境。退役軍人就業創業工作受到了國家與各級政府部門的重視，也提供了對應的資金，進而就業創業范圍逐年擴大，從而構成了一套完善的退役軍人+企業+金融的創業就業模式，在一定程度上提升了退役軍人社會安置工作的成效。

一、退役軍人就業創業能力提升的必要性

退役軍人主要的內容就是退役義務兵、退役軍官以及退休干部在內的退出現役的軍人。保障維護退役軍人的實際生活與合法權益已經成為了國家非常重要的責任。目前，我國每一年都會產生很多退役軍人。要想讓其快速就業，本地區政府部門就需要結合國家提出的有關措施，積極開展就業創業培訓活動，只有這樣才可以確保退役軍人就業創業能力的提升。（1）需要重點維護退役軍人合法權益。退役之后的軍人不具備豐富的社會經驗，與畢業生進行對比存在著一定的差異性，不僅就業途徑狹窄，自身就業能力薄弱，致使不能找到適合自身的工作崗位。即便國家為退役軍人出臺了很多支持政策以及給予很多生活補貼，但一直依靠政府的力量并不是長久之計[1]。而要高度重視對退役軍人就業能力的培養，讓其快速融入到社會中，通過自身的努力與奮斗實現自身的價值，為維護退役軍人合法權益夯實了基礎。（2）有利于促進我國經濟快速進步。高度重視退役軍人就業創業能力的培養，讓其進入到社會各項實踐活動中，就能夠進一步掌握我國社會實際情況，不僅可以更好處理退役軍人生活保障，還能夠向社會培養大量優秀人才，或者是輸送更多勞動力，對促進我國經濟快速發展起到了一定促進的作用。

二、退役軍人就業創業面臨的困境

（一）政府宏觀調控與市場調節機制對接不足

政府部門是退役軍人開展就業創業的重要引導者，其在政府職能改變的情況下，社會宏觀調控重要性逐漸地削弱，即便增強了政府的自發意識，但也降低了對不良經濟行為的監督。隨著退役軍人就業創業工作不斷地進行深入，政府宏觀調控力也隨著降低，由于市場調節機制擁有自發性的特點，所要調控的規模越來越小，政策執行力度小，從而出現了政府部門與市場退役軍人安置工作對接不足的問題[2]。例如，以退役軍人檔案管理工作以及退役軍人檔案移交工作舉例說明，即便政府部門高度重視退役軍人檔案管理工作，可以為退役軍人在地區內就業做好準備工作，但政府部門把退役軍人檔案資料移交到市場了，在市場接收到這部分檔案期間，不管是行業協會，還是社會企業，都不夠重視退役軍人檔案工作，同時在移交檔案期間也會出現檔案丟失情況，無法順利移交到企業手中。若是企業沒有得到退役軍人全部信息內容，那么在給其提供就業崗位過程中，肯定會出現崗位與技能不吻合的問題，直接阻礙了退役軍人穩定發展。

（二）知識技能、文化水平薄弱

首先，退役軍人在參軍之前，自身的文化素質有待提升。由于我國征兵年齡有規定，一些退役軍人存在文化不高的現象，且知識結構過于簡單，退役軍人走進社會之后，不管是綜合素質，還是就業能力，與應屆畢業生進行對比，存在著一定的差距。其次，在部隊服役過程中，自身所了解的軍事技能與市場經濟對人才需求不相吻合[3]。軍人在服役期間所接觸到的教育與我國一些政策、法律以及軍事技能息息相關，不具備較強的社會文化知識學習能力。最后，缺乏豐富的社會經驗。軍人要有很長時間生活在部隊中，同時部隊服役生活與社會經濟環境不盡相同，無法深入的掌握本地區經濟發展情況以及市場發展趨勢。

（三）宣傳不到位

首先，宣傳方法不夠豐富。通常情況下都應用微信、短信等方式，不僅無法確保工作效率的提升，還出現傳播面窄的現象，導致退役軍人無法獲取有價值的信息。其次，沒有深層次了解政策。大多數退役軍人離開部隊之后就應該結合自身實際情況探究與分析就業創業政策，然而因為政府部門缺乏對相關政策宣傳力度，讓退役軍人無法及時掌握相關政策，從而生成心理考慮。

（四）缺乏完善公共服務體系

例如，以退役軍人創業服務距離說明，退役軍人的創業需除了要得到市場信息支持，還應得到金融結構貸款資金的支持，以上兩者都不能缺少。然而因為市場信息共享平臺中的信息不夠完善，同時退役軍人在服役過程中無法深入的掌握市場實際情況以及經濟運轉情況，當退役過后一旦有創業的想法基本上都是在網絡平臺上查找相關內容，以此來明確自己創業方向[3]。然而，因為市場信息不全是正確的，若是退役軍人獲得的信息出現一定偏差，那么結合這部分信息明確的創業方向也會隨著出現偏差，從而讓退役軍人創業受到巨大的沖擊。

三、保障退役軍人就業創業的具體措施

（一）增強政府宏觀調控意識

在市場經濟環境下，政府部門缺乏對企業的把控力度，進而影響了市場經濟宏觀的調控。在市場經濟自發性背景下，政府部門沒有高度重視對市場以及企業宏觀意識把控，即便市場經濟與自我調控模式存在著非常緊密的關聯，但在實施政策過程中，出現了認知不到位、執行不到位的問題，不利于促進我國市場經濟的發展。特別在退役軍人就業創業工作中，若是政府宏觀調控意識薄弱，那么就無法為退役軍人提供對應的工作崗位，如此一來，退役軍人就業創業需求就不能加以滿足。為了解決以上遇到的問題，政府部門應該充分發揮自身的價值，加強對市場與社會宏觀調控。宏觀調控意識與宏觀調控手段屬于兩個概念，政府部門在實施政策過程中，應該不斷地提升自身執行能力以及監管能力，主要的作用就是堅持以維護退役軍人合法權益為中心，只有這樣才可以確保退役軍人檔案管理工作與需求交接的政策有效地開展與落實[4]。比如，成立退役軍人服務小組，其工作職責就是幫助退役軍人處理社會就業與創業遇到的問題，引導社會企業參與到其中，并為退役軍人提供對應的工作崗位，從而滿足本地區退役軍人就業要求。政府部門應該設置一些事業單位服務崗位，明確退役軍人報考條件，一方面，能夠為政府部門招聘到大量高素質、高能力的退役軍人，提升事業單位社會服務能力；另一方面，為退役軍人提供大量的工作崗位。

（二）積極開展教育培訓活動，提升職業技能水平

退役軍人在服役過程中，都經過很長時間的軍事訓練，退役過后應該逐漸地向職業技能方向轉變，所以應用科學有效的培訓措施給予幫扶突顯的非常關鍵。首先，培訓主體多元化，構建再就業培訓共同體。加大對教育資源的整理力度，明確培訓機構目標，結合退役巨人具體情況，設計科學合理的培訓計劃，其中包含的內容有培訓目標與培訓內容，引導社會與本地區政府部門參與進來，構建健全的開放性教育體系，可以有序開展技能培訓工作，還能夠確保就業創業工作順利進行[5]。其次，培訓內容與培養方式后多元化。根據市場實際情況與用人單位相關要求，積極開展退役軍人培訓需求調研工作，明確培訓目標，構建退役軍人就業實訓基地，選擇多樣化的開展模式，如個性化模式、點餐時模式等，健全需求、培訓、就業的機制，比如，引導有工作意向的學員進入到工作崗位上進行試崗，同時邀請高素質、高能力創業成功的退役軍人進行講座，還需要結合退役軍人實際需求，合理化應用網絡平臺學習相關的知識內容，確保完成學習目標。

（三）拓展就業途徑，提升退役軍人創業就業能力

首先，構建完善退役軍人人力資源數據庫。構建就業實名制信息臺賬，主要包含的內容有退役軍人學歷、退役軍人興趣、退役軍人特長、退役軍人培訓情況以及退役軍人技能等信息，根據這部分信息內容進行一人一冊、一人一策，合理化實施安置、就業指導。其次，構建健全的退役軍人就業協調機制。退役軍人在求職過程中，擁有多個選擇，歸根到底就業創業就是市場行為，明確的市場主體，呈現其市場主體價值作用，政府應該與國有企業以及私營企業加強合作，簽訂對應的協議，進而讓越來越多的市場主體對退役軍人招聘，要求企業引入達到標準的退役軍人，最后，制定就業崗位目標。結合退役軍人具體情況，設計消防員、輔警的工作崗位，確保人才與崗位互相呼應，從而實現人崗相適、人事相宜的目標[6]。另外，制定科學有效的安置方案，落實特殊照顧服務，為服役過程中在高原、邊防等地區開展工作的軍人，或者因工傷殘的退役軍人，提供公益性工作崗位，促使這部分退役軍人進行就業。

（四）創設良好的退役軍人就業創業環境，搭建健全服務體系

首先，構建健全創業計劃，建設創業平臺。政府部門在選擇創業專家以及高素質、高能力退役軍人企業家過程中，需要與意向較強的退役軍人進行有效互動，及時掌握退役軍人具體想法，并幫助其明確自身創業方向與創業目標，其目的就是減少創業風險，同時，大力支持與引導退役軍人進入到創業創新比賽活動中，建設有效互動平臺、建設項目合作與產融對接的平臺，為退役軍人創設良好的就業創業環境。其次，加大金融支持，拓展融資途徑，對于高能力、高素質且缺少資金的退役軍人而言，政府部門需要為其提供足夠的資金，或者是提供稅費減免的政策等[7]。大力支持金融機構為軍創企業提供對應信貸產品，且提供大量的資金，只有這樣才可以順應退役軍人創業融資相關要求。另外，拓寬資金保障途徑，讓各種類型產業發展項目有序開展。

四、結束語

綜上所述，本文主要以退役軍人就業創業的困境和解決措施為重點進行闡述，首先分析退役軍人就業創業能力提升的必要性、退役軍人就業創業面臨的困境，其次從增強政府宏觀調控意識、積極開展教育培訓活動，提升職業技能水平、拓展就業途徑，提升退役軍人創業就業能力以及創設良好的退役軍人就業創業環境，搭建健全的服務體系幾個方面深入說明并探討，旨在為相關研究提供參考資料。