借力人大監督 緊抓首位戰略 唱響縣域創新深化“協奏曲”

■ 王輝

2021年6月，長興縣出臺《長興縣人大常委會關于全力支持打造人才強縣創新強縣的決定》（以下簡稱《決定》），在接近立法層面提出“支持政府進一步引導企業加大軟投入，全力推動科創資源跨區域共享利用”等系列措施，成為全省一大創舉。2023年以來，長興縣以深入貫徹落實《決定》為主線，全面推進“九項舉措”落地見效，牽引帶動創新深化的各項工作取得積極進展。

接續推進科技躍升 構建創新深化高地

強力造濃科創氛圍。探索企業創新能力評價、“135”四位一體動態培育、工業“50 強”企業研發投入加碼、鄉鎮科技工作會診等機制，舉辦長三角氫能產業高峰論壇和長三角科技創新智庫青年論壇、創新強縣專題研討班、科技創新爭示范攻堅項目比看現場會等活動。推進產學研協同創新，在西安、天津等地聯合高校院所舉辦技術成果交流對接會，組織專家來長興開展合作交流活動50 余場。強力培育科創企業。健全科技型企業梯次培育體系，新增省科技領軍企業2 家、省科技小巨人企業3 家（數量居湖州市第一），新增省科技型中小企業302 家，新申報高企并通過專家評審82 家。加強“金象金牛”、專精特新企業培育，新增國家級、省級專精特新企業數量分別為6 家、10家。注重源頭培育科技企業，打通科技項目和人才堵點，打造縣級科創英才項目。突出科創資源供給，新立項中央引導資金項目1 項、國家重點研發計劃項目2 項、縣級“揭榜掛帥”項目18 項，新申報省“尖兵”“領雁”項目19 項，新增省級企業研發機構38家。強力建設科創平臺。合力建設高能級科技園區、孵化平臺和科研平臺，長興高新區成為推行創建制以來首批由省政府發文認定的高新區，南太湖青創園晉級為國家級科技企業孵化器，系年度全市唯一；北京科技大學華西新材料長興研究院主體建筑進入裝修階段，白馬湖實驗室長興氫能基地和太湖之濱新能源研究院建設積極推進；全力爭創省綠色低碳安全儲能技術創新中心。

接續推進人才匯聚 集成創新深化資源

增強人才工作合力。每月召開重點人才工作例會，專題研究政策制定兌現、重點人才項目評審等事項，協調解決相關問題400 余項。高標準完成湖州未來大會子活動2 場，高規格舉辦招才引智出征儀式等活動，成立7 支人才招引“特戰隊”，聘任15 名主導產業招才引智顧問。推進產才深度融合。遴選108 家重點企業制定“一企一策”，編制年度人才引育發展計劃書，以“一人一策”確保“才企”精準對接。打造“五個一”全鏈式引才體系，構建“1+3+N”園區綜合發展格局，推動人才集團發展壯大，創成“南太湖精英計劃”產業園7 家。探索“產業引領+平臺主戰+部門支撐”辦賽體系，組建5 支總規模超10 億元的人才科創基金，舉辦首屆“醫療器械”創新創業大賽、海外高層次人才創業大賽等。提高人才服務能力。打造“才安長興”人才服務品牌，構建縣鄉企三位聯動租房保障體系，提供多戶型人才公寓1.15萬套，共解決社保補繳、人才購房、就醫就學等“關鍵小事”1800 余人次。依托專場招聘、高校聯盟、訪企游學等載體，吸引青年人才來長興創業就業，共招引大學生10070 萬人，其中青年博士29 人。探索積分評價機制，評選工匠系列人才68 名。

接續推進要素耦合 筑優創新深化生態

突出項目招引。加力謀劃和推進先進制造業體系構建，全力推動“1+4”產業鏈招商。組織招商引才推介會，建立微信小程序版智慧招商平臺，為在談項目提供用地、能耗、排放指標等服務。構建“鏈長+鏈主”的雙鏈協同機制，各產業鏈鏈長由相關縣領導擔任，負責統籌謀劃產業鏈重點項目招引。出臺《長興縣關于進一步優化招商引資（智）工作體系機制的實施意見》，健全招商引資（智）流轉機制等。突出資金支持。建立“首貸”風險補償機制，對科技型企業（項目）開展分層分類梯度培育，打造多層次資本市場“長興板塊”，入選全省首批擬上市公司口碑聲譽評價工作試點縣。首創服務企業上市“閉環18 條”流程機制，為科技型企業提供全生命周期服務。科創人才基金已投資4 個項目，投資額為1900 萬元。突出載體升級。建有5 個省級工程研究中心和2 個省級雙創示范基地，全力推動產業技術進步和創新能力提升。聚力建設全鏈條產業孵化體系，有效推動產業鏈創新鏈深度融合，加速集聚科創資源。

接續推進知產保護 富集創新深化經驗

強化知識產權創造與運用。深入建設國家知識產權強縣，全力打造縣知識產權綜合服務中心，引導各鄉鎮（街道、園區）培育高價值發明專利，今年新增發明專利授權量499件，有效發明專利擁有量4418 件，萬人有效發明專利擁有量65.2 件，居全市第一，新增中國專利獎1 項，獲評首屆省知識產權獎3 項。新增專利權質押融資額17.68 億元、商標權質押融資額2.13 億元，成立“綠色新能源產業知識產權聯盟”。強化知識產權保護與審判。加大對知識產權侵權假冒行為的打擊力度，持續提升執法監管水平。今年已查處各類知識產權案件50 件，罰沒款29 萬元。新收知識產權民事案件87 件，審結95 件，判決結案7 件，調撤率達91.5%，服判息訴率99%；新收知識產權刑事案件5 件，審結4 件。推進司法行政銜接協作，優化“知識產權+共享法庭”建設布局。

接續推進服務保障 增強創新深化合力

在財稅、審批保障上精準發力。對重點扶持的首臺套產品，實行政府首購制度。降低創新產品政府采購市場準入門檻，提高政府采購比例。加強培訓宣貫，推進稅收優惠享受。在高新技術企業所得稅方面，379 家高企今年預繳享受高新技術減免額31438 萬元；在研發費用加計扣除方面，690 家企業今年預繳享受加計扣除金額487022 萬元。開展科技型小微項目能評、環評“兩評聯審”試點，實現報告批文“二合一”，縮減審批時限。在投入、引導服務上精準發力。搶抓長興軟投入省級地方標準發布機遇，引導企業加大研發投入。2022年度全社會R&D 經費投入占GDP 比重達3.47%，比上年提高0.18個百分點；全社會軟投入80.5 億元，相當于綜合投資比重達22.53%，比上年提高3.75 個百分點，創新指數高于180，居全省第一梯隊。通過融媒體平臺及時報道科技和人才工作活動與成效，對外展示、推介長興的經驗做法，已在省級及以上媒體播發80余篇。推進鄉鎮（街道、園區）考核，月度、季度考核亮曬高新技術產業增加值、科創英才等5 項指標的完成率及排名，年度考核3 項指標。