中寧縣農田水利灌溉渠道維護與管理對策

馬美麗

摘 要 農田水利灌溉是寧夏回族自治區中寧縣農業科學穩定發展中的核心服務工程，中寧縣作為農田水利灌溉高頻率使用的地區，科學合理的管理與維護能夠更好地發揮其服務功能?；诖?，探索中寧縣農田水利灌溉渠道工作現狀，并詳細闡述農田水利灌溉渠道管理與維護的重要性，分析中寧縣農田水利灌溉渠道維護與管理的問題，提出加大資金的投入、強化基層部門管理與維護意識、構建完善的管理體系等措施。

關鍵詞 農田水利灌溉渠道；維護與管理；寧夏回族自治區中寧縣

中圖分類號：S157 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.20.067

寧夏回族自治區中寧縣農田水利基礎建設是實現農業可持續發展，改善農田基礎設施條件，提高農業綜合生產能力的一項有效舉措。灌溉渠道系統是連接灌溉水源和灌溉土地的水道，按其控制范圍和灌溉面積大小不同，常分為若干級，組成完整的灌溉渠道網。灌溉渠道承擔著水利輸送任務，在長期使用過程中難免出現各種問題。因此，為保障中寧縣農田水利灌溉的正常運行，必須對其進行科學有效的日常管理與維護，使其能夠長期處于良好的運行狀態。

1 現狀

中寧縣隸屬中衛市，位于寧夏回族自治區中部、內蒙古高原和黃土高原過渡帶，南北山林屏蔽，溝渠縱橫如網。當前中寧縣為解決農村河湖防洪排澇、灌溉供水、生態涵養等問題，以縣域為單元，以河流水系為脈絡，以村莊為節點，集中連片統籌規劃、水域岸線系統治理，助推鄉村振興和產業發展。對中寧縣余丁鄉、石空鎮、舟塔鄉等7個鄉鎮的20條重點溝道和2處池塘進行系統治理，圍繞水系連通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵養及水土保持、河湖管護、防污控污和景觀人文八項措施，對工程范圍內水系進行提升塑造，實現區域內“河暢、水清、岸綠、景美”的建設目標。治理溝道總長125.68 km，河道清障面積4.6萬m2，岸坡整治工程64.21 km，鋪設巡護道路長度49.29 km，水系連通工程1處，水源涵養與水土保持工程30.86 hm2，景觀人文節點9處，總投資2.42億元。

近年來，中寧縣以夯實現代農業發展基礎、加快建設美麗宜居鄉村為目標，以農田水利基本建設“大會戰”為抓手。2022年，中寧縣農田水利基本建設實現跨越發展。全縣完成溝道清淤2 263條1 433 km、渠道清淤3 910條2 707 km，砌護各級渠道298條

378 km，新建和維修配套建筑物3 579座，改善灌溉面積2.67萬hm2，節水2 000萬m3，農田灌溉水利用率達到0.534。中寧縣農業灌溉工作推進有力，成效顯著。在灌溉用水上，全縣灌溉用水節水率上升6.3%；在水費收繳上，嚴格執行新水價政策，縣管渠道水費收繳率達到95%。但在農田水利灌溉渠道的維護與管理上，還存在許多影響較大的問題，例如：資金管理、人員思想意志、管理制度等，有待解決。

2 農田水利灌溉渠道管理與維護的重要性

中寧縣農田水利灌溉是全縣農業發展的關鍵，中寧縣的水利發展速度較快，在水資源調控方面影響中寧縣農民的生產生活，優化農作物生長環境，提高土地資源利用率，為中寧縣經濟發展賦能。此外，水利灌溉能夠為農產品的生長提供充足的水分，維護農業生態平衡，降低惡劣天氣對中寧縣農作物的影響。在農田水利灌溉渠道自然運行的情況下，應做好相關維護與管理工作，發揮農田水利灌溉渠道的價值，不斷探索維護與管理新模式，為農作物生長提供充足的水資源。

2.1 保障水利服務功能

中寧縣以農業生產為根本，農田水利需要發揮出其獨特的“服務”價值，才能使這一基礎設施在中寧縣農業產業中發展穩定。農田水利灌溉渠道管理與維護工作能夠保障農田水利與農業生產的服務職能發揮出關鍵作用，具體如下。1）保證中寧縣農戶用水的公平性，運用規范化、合理化、可行化的管理規定維護中寧縣用水秩序。2）當渠道灌溉出現問題時，科學高效的維護工作能確保渠道灌溉的正常運行，及時解決中寧縣渠道灌溉過程中出現的問題，使灌溉渠道長期處于良好的運行狀態，更好地服務于其他農業生產活動。

2.2 提高水資源利用效率

當前我國水資源儲存量相對來說較為豐富，但從綜合發展的角度來看，中寧縣存在水資源分布不均勻的現象，且中寧縣人口眾多，導致部分偏遠及干旱地區仍存在水資源匱乏的問題，這也是中寧縣水利工作人員最需要解決的難題[1]。同時，隨著我國經濟體制的改革及城市化進程的加快，工業用水與居民用水是我國目前耗水量最大的兩方面，這嚴重影響了中寧縣農業用水。因此，中寧縣應積極探索農田水利灌溉的發展進程，對農田水利進行科學維護與管理，不僅能夠讓農業水利工程長期處于正常運行狀態，還可以加強水資源的科學管控和可持續發展利用，進而提高水資源的利用效率，為農業生產用水提供安全與穩定的保障。2023年，中寧縣基本建成高效利用、配置合理的水資源管理體系；實現自流灌區灌溉保證率在90%以上，揚水灌區灌溉保證率在75%以上的規劃目標。

2.3 推動水利行業發展

隨著我國農業科技化進程的加快，農業水利工程在全國遍地開花，目前已滿足我國基礎農業生產的需要。在這一建設背景下，中寧縣農業水利不僅要有服務功能，還要有經濟價值，若想完成這一目標，就需認真落實農田水利的各方面管理工作。同時，中寧縣農田水利工程多由地方水管站負責管理，灌溉渠道也是整個農田水利工程中需要進一步深入探索的環節，所以須加強灌溉渠道的管理與維護。保證灌溉渠道的安全使用，延長灌溉渠道的使用壽命，渠道灌溉應用得當能夠優化農產品的長勢，從而增加中寧縣農民的經濟收入，促進中寧縣經濟的健康、可持續發展。同時，能夠提高中寧縣農田水利的管理水平，以及促進水利行業的科學穩定發展。

3 存在的問題

3.1 缺乏完善的維護與管理機制

從宏觀角度來看，由于土地制度改革，當前中寧縣農田水利的管理與維護責任劃分逐漸模糊，農田灌溉系統的維護與管理雖依然遵循著傳統的管理模式，但由于負責管理的主體逐步變化，導致整體管理與維護流于形式。未制定符合當前水利灌溉的科學機制，這也是灌溉系統效能有差別的重要原因[2]。從其他角度來看，主體原因在于中寧縣灌溉系統的維護與管理缺少負責人，一些水利工程建設后沒有后續維護與管理的負責人員，農田水利灌溉的機制不完善，尤其缺少完善的監督與指導機制，在維護渠道灌溉過程中沒有專業的技術人員及對應的管理部門，加之缺少相關建設資金，導致設備無法更新與維護，久而久之中寧縣農田灌溉與維護的設備逐漸老化，從而嚴重阻礙農業高效發展。

3.2 維護和管理意識薄弱

在中寧縣整體農業發展過程中，農田水利灌溉發揮著重要作用，尤其對于農產品的產量來說，農田水利灌溉發揮著關鍵性作用。在實際生產中，中寧縣部分農戶忽略了灌溉渠道的維護與管理，對灌溉渠道缺少科學有效的維護[3]。政府對農田水利灌溉對農業發展的重要性認識不足，未能從根本上了解農田水利灌溉對促進農業與農村經濟發展的重要意義，在開展維護與管理工作中缺少對周邊農戶的宣傳與監督，導致周邊農戶無法對農田灌溉系統產生清晰的認識，參與度不高，在使用過程中及后續未得到科學指導。

3.3 管理與維護資金不足

在中寧縣農業生產運作過程中，農田水利灌溉系統使用較為頻繁，由于長時間運轉，相關設備損害嚴重，使用壽命降低。從成本角度來看，灌溉系統所需機械較大，包括梯形渠道排澇站、倒虹吸、農橋小型土壩、混凝土壩、跌水、下田涵及窨井等相關設施，這些農用機械整體較為龐大，運作困難，且設備數量較多，需要較大的維護和管理成本。

從中寧縣灌溉系統規模來看，資金投入的時間與投入的方式是當前的重要問題[4]。農業相關部門缺少對灌溉系統的全方位認識，無法為農業灌溉系統提供充足的資金支持，從而嚴重影響灌溉系統的維護成效。加之中寧縣的管理制度缺乏創新，無法確保制度的執行效力。

4 對策

4.1 加大資金的投入

農田水利灌溉是一項規模龐大且投資周期較長的工程，因此，中寧縣不能僅僅依靠農戶與政府部門的日常工作，還需要當地企業與政府投入大量的資金，保障中寧縣農田水利灌溉渠道的維護與管理工作正常進行，中寧縣人民政府除了提供資金支持外，還要拓寬資金來源渠道，增加各地企業的融資途徑。

1）農田水利灌溉渠道維護與管理工作是我國農業經濟扶持的重要基礎，符合我國農業民生發展。所以，中寧縣農業部門需要及時與當地及上級財務部門進行有效溝通，制定相關策略，并提供資金及政策支持[5]。2）政府部門可以通過各種渠道來吸引民間投資。

4.2 強化基層部門管理與維護意識

1）對中寧縣農戶進行思想教育，只有大幅度提升農戶對于農田水利灌溉工程的維護與管理意識，讓其認識到管理與維護的重要性，才能顯著提高水利設施建設的管理與維護水平。此外，通過專業技術人員的科普培訓、宣傳推廣，增強中寧縣農民的維護和管理意識，調動農民的積極性，維護好農田水利管理渠道。2）在農田內開設農田水利灌溉的普及工作，實地教學，幫助農戶更好地了解農田水利灌溉維護與管理方面的專業知識和應用灌溉技術，從而達到強化基層部門管理與維護意識的目的，更好地維護與管理農田水利灌溉渠道。

4.3 構建完善的管理體系

1）以我國農業水利工程的相關法律作為機制制定的核心標準，依法構建完善水利工程的維護與管理系統，并提出相關維護的具體要求，制定相應標準與制度[6]。制定具體的工作制度，建立有針對性的工作目標，使農戶進行農田灌溉渠道維護與管理時，能夠依據相關標準進行具體操作。2）在構建整體管理體系中，還需嚴格控制技術與資金方面的界限，防止出現超支現象。3）明確產權責任與義務，讓相關工作人員能夠管理好自己負責的區域，共同做好農田水利灌溉維護與管理的工作。

5 結語

現階段，中寧縣農田水利灌溉渠道管理與維護工作仍存在一些問題與不足，需要采取科學合理的舉措進行強化與完善。中寧縣基層水利部門管理意識、制度體系、人員隊伍及資金來源是影響灌溉渠道管理與維護水平的重要因素。同時，相信隨著相關研究工作的逐步深入，中寧縣農田水利工程建設發展必將取得新的進步和成就。

參考文獻：

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