新常態下國有企業負責人經濟責任審計的思考淺談

徐蕊

【摘要】本文主要針對國有企業負責人經濟責任審計展開研究，先分析其特點，接著重點制定出了幾點有效的完善對策，主要包括加強經濟責任審計法律制度的構建、創新審計理論體系和技術方法、強化成果運用、加大評價力度等，發揮出經濟責任審計的作用，準確評估企業負責人的經濟責任履行情況，使企業經營管理得到有效提升。

【關鍵詞】國有企業;負責人;經濟責任審計;對策

在政治體制和經濟體制的強大推動下，對于經濟責任審計的發展具有很大的促進作用，這對于我國政府的監督和管理產生了很大的影響，可以有效治理貪污腐敗行為。在經濟責任審計中，國有企業負責人經濟責任審計是重要的實施內容之一，可以對企業負責人的經濟責任的履行情況予以監督、評價，給予國有資產的保值增值一定的保障，并維護國有資產的安全性和有效性，對企業相關規章制度有效性予以評價，對其承擔的經濟責任予以明確界定，對于強化國企負責人對權力運行的制約和監督，促進領導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止具有重要意義。

一、國有企業負責人經濟責任審計的特點分析

首先，經濟責任審核具有廣闊的覆蓋范圍，審計任務也比較復雜、繁瑣。其次，審計涉及范圍廣，國有企業在國民經濟發展中占據著舉足輕重的地位，涵蓋著較多的業務類型，所以在審計部門工作，必須要針對企業負責人，加強經濟責任審計，有效落實相關制度，并保證檢查和評價的準確性。此外，國有企業在為企業和公民提供服務方面，也發揮著重要的作用，對于公民生活和企業生產產生了莫大的影響，所以企業要主動接受上級監管，社會也可以將監督職能發揮出來。最后，審計工作的開展，旨在給予國有資產的保值增值強大的支撐，監督國有企業負責人將企業經營管理工作落實下去，不斷提高國有資產的保值增值水平，避免出現不必要的損失。基于國有企業自身，企業經濟責任審計，必須要注重國有資產的完整性和有效性，將經營決策的規范、約束納入職能范疇，發揮出審計的效力。

二、國有企業負責人經濟責任審計的優化對策

（一）加強經濟責任審計制度的構建

對于國有企業出資人而言，要提高對經濟責任審計的重視程度，對經濟責任審計制度予以不斷完善，規范其運作模式，發揮出立法的作用，確保經濟責任審計實現機制的高度平衡，作為經濟監督形式之一，為諸多方面提供法律、制度依據，如在審計內容、審計評價、結果應用、追責問責以及操作程序等方面，做到有法可依、執法必嚴、違法必究，從而進一步完善經濟責任審計應用的標準性。

（二）創新審計理論體系和技術方法

在新常態下，要想與審計需求達成一致，既要樹立高度的創新思維，積極研究審計制度和審計理論等，高度理解審計功能定位和職能作用等。而且還要不斷創新審計手段方法，加強現代科技手段的應用，如大數據和云計算等，借助企業信息化資源，不斷提高數據分析水平，使審計工作與數字化建設的步伐高度一致，為審計成果質量的提升創造有力條件，全面覆蓋不同類型國有企業的審計監督工作。

（三）加大評價力度

在實質上，經濟責任審計要求要嚴格評價受托經濟責任履行情況。出資人對出資企業負責人的經濟責任審計，要基于出資人視角，對企業負責人任職期間履行經濟責任情況，予以客觀公正、實事求是的評價。具體來說：

首先，要對履行財產責任情況予以評價，也就是說，企業負責人在經營活動中，要對企業財產安全予以大力維護，不斷提高資產運行水平，確保國有資產保值增值目標得以順利完成。

其次，要對履行經營責任情況予以評價，也就是企業負責人要想對經營管理權予以正確行使，要對企業各項資源予以合理化應用，促進各項經營管理活動的順利進行，推動企業經濟效益的穩步提升。

再次，對履行法律責任情況予以評價。也就是企業負責人要對相關法律法規予以嚴格執行，實現經營的依法合規。

最后，要對履行會計責任情況予以評價。也就是企業負責人要對國家財務會計法律固定予以遵守，對企業經營成果和財務狀況進行準確核算，并如實反映出來，確保企業財務信息質量得以保證。

（四）強化成果運用

要想將經濟責任審計成果的應用價值充分體現出來，要做到以下幾點：

首先，要集中整合審計結果運用和企業負責人考核。在企業干部檔案中，要將經濟責任審計結果報告納入其中，為干部表彰選拔考核創造一定的條件，防止在用人方面出現失誤現象。其次，集中整合審計結果運用和反腐倡廉工作。要及時通報經濟責任審計結果，引導領導干部樹立高度的自律意識，遵循法律法規實施經營。嚴格責任追究，加強結果運用，做好相應的通報、勸勉以及移交等一系列工作。再次，集中整合審計成果運用和企業負責人薪酬發放。對經濟責任審計結果進行分析，使國有資產保值增值考核目標得以順利完成，應遵循業績考核方法，是績效薪酬的發放得以落實下去。反之，應予以績效薪酬的扣除。最后，集中整合審計成果和企業規范管理。經濟責任審計查出的問題，要對其根源進行分析，明確管理中存在的薄弱點。加強整改督辦反饋制的構建，及時整改審計查出的問題，嚴格檢查整改情況，不斷提高企業規范化管理水平。

（五）構建評價指標體系

在構建評價指標體系方面，要將評價指標各個側重點體現出來，結合企業經營定位和行業特點進行分析，其中，在企業綜合評價指標中，主要包括管理績效定性評價指標、財務績效定量評價指標等。在定量評價指標中，資產質量情況、經營增長情況、企業盈利能力情況等指標得到充分體現。對于國有企業負責人而言，要控制好經濟責任評價指標的設置數量，與企業管理要求和經營特點相一致，有效評價責任人的經濟責任。

綜上所述，加強國有企業經濟責任審計的實施是至關重要的，不僅可以對國有企業負責人予以有效監管，引導企業負責人樹立高度的廉潔自律性，而且還可以嚴格履行自身的職責，遵循法律法規的要求。經濟責任審計，對于評估企業負責人的經濟責任履行情況具有很大的幫助，促進國有企業內部控制制度不斷完善，從而確保國有資產的保值增值目標得以順利實現。

參考文獻：

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