渝東北三峽庫(kù)區(qū)生豬養(yǎng)殖污染防治案例淺析※

●萬(wàn) 向 （重慶三峽職業(yè)學(xué)院 重慶 萬(wàn)州 404155）

渝東北三峽庫(kù)區(qū)主要是由萬(wàn)州﹑開(kāi)州﹑梁平﹑云陽(yáng)﹑墊江﹑忠縣﹑豐都﹑奉節(jié)﹑巫山﹑巫溪﹑城口11個(gè)區(qū)縣構(gòu)成。2021～2022年重慶市共轄38個(gè)區(qū)縣（自治縣），其中全國(guó)生豬調(diào)出大縣一共有18個(gè)，渝東北三峽庫(kù)區(qū)有7個(gè)。同時(shí)，渝東北三峽庫(kù)區(qū)也是國(guó)家重要生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)域，必須重視生豬養(yǎng)殖環(huán)境的污染防治。

1 防治案例一

1.1 基本情況

該豬場(chǎng)存欄生豬2200頭，其中繁殖母豬300頭﹑種公豬60頭﹑保育仔豬等1760頭；年產(chǎn)糞尿約15萬(wàn)千克。豬場(chǎng)對(duì)糞污實(shí)行的"三化"措施，一是整體節(jié)約能耗，即雨污分開(kāi)（雨水明溝﹑污水暗溝），并采取高床漏縫的水泡糞節(jié)水養(yǎng)豬技術(shù)，豬糞尿在經(jīng)水泡后定期通過(guò)水管直接流入沼氣池；二是對(duì)糞污在沼氣池發(fā)酵腐熟的無(wú)害化處理；三是沼液﹑沼渣，用于豬場(chǎng)周邊農(nóng)作物﹑葡萄園﹑果林的灌溉追肥﹑沼氣經(jīng)脫硫﹑鍋爐燃燒用于豬舍供暖。種豬場(chǎng)現(xiàn)有露天沉淀池3個(gè)，用于儲(chǔ)存沼液，供周圍農(nóng)戶免費(fèi)使用，灌溉農(nóng)作物﹑果園等，豬場(chǎng)自有優(yōu)質(zhì)良種葡萄園60畝（每畝約667 m2，下同），全部使用豬糞作基肥，用沼液灌溉追肥。

1.2 存在問(wèn)題

豬場(chǎng)生產(chǎn)的沼液量較大，沒(méi)有配套安裝沼液排灌管網(wǎng)，豬場(chǎng)周邊雖有土地200余畝，但部分土地閑置或農(nóng)戶沒(méi)用沼液作肥料，豬場(chǎng)所產(chǎn)沼液不能完全用于作物肥料被消納利用，廢氣會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

1.3 整改措施

1.3.1 鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，便捷利用沼液養(yǎng)殖場(chǎng)周邊可耕田地近200畝，可鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)，將經(jīng)無(wú)害化處理的沼液當(dāng)作有機(jī)肥供農(nóng)戶使用，也可避免原來(lái)沼液經(jīng)自然水溝排放對(duì)周邊環(huán)境造成影響。把沼液通過(guò)管道，輸送到田間地頭，無(wú)滲漏，無(wú)臭氣污染，方便農(nóng)戶自取自用，可增加田地消納的沼液量。

1.3.2 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提高土地消納能力養(yǎng)殖場(chǎng)周邊可供消納糞污的土地部分處于撂荒狀態(tài)，少數(shù)農(nóng)戶雖種植農(nóng)作物但很少使用沼液作肥料，建議由種豬場(chǎng)擴(kuò)大種植地50畝，合理利用資源，實(shí)行“豬—沼—桑”資源循環(huán)利用方式，改變農(nóng)村生活環(huán)境。

1.3.3 完善養(yǎng)殖設(shè)施，改進(jìn)糞污處理方式嚴(yán)格按照養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理規(guī)范完善設(shè)施設(shè)備，增建規(guī)范的干糞堆池與沼液蓄存池（配有防雨頂棚），養(yǎng)殖場(chǎng)糞污需嚴(yán)格實(shí)行雨污分離和干濕分離工序，避免排污管道堵塞。

1.3.4 使用微生態(tài)制劑在豬飼料中添加微生態(tài)制劑，既能提高仔豬對(duì)飼草營(yíng)養(yǎng)的消化與吸收，又能減少糞便臭味和蚊蟲(chóng)的滋生，改善養(yǎng)殖場(chǎng)空氣環(huán)境質(zhì)量。

2 防治案例二

2.1 基本情況

該豬場(chǎng)以飼養(yǎng)母豬﹑繁育商品仔豬為主；有機(jī)瓦屋面﹑磚木結(jié)構(gòu)豬舍2棟，總計(jì)420 m2。其中，一棟母豬舍及保育豬舍長(zhǎng)33 m﹑寬10 m，面積330 m2，另一棟生長(zhǎng)育肥豬舍長(zhǎng)20 m﹑寬4?5 m，面積90 m2；有產(chǎn)床13個(gè)﹑限位欄52個(gè)等養(yǎng)殖設(shè)施；現(xiàn)飼養(yǎng)種公豬2頭﹑能繁母豬62頭﹑后備母豬15頭﹑仔豬250頭。該豬場(chǎng)采取了雨水明溝﹑污水暗管和干濕分離的措施；豬場(chǎng)所產(chǎn)糞污（水）經(jīng)沼氣池發(fā)酵處理，部分沼液經(jīng)150 m膠管排至豬場(chǎng)前方約5畝農(nóng)田里，其余沼液經(jīng)某水庫(kù)來(lái)水溪溝上空架設(shè)的膠管排至豬場(chǎng)對(duì)面約20畝農(nóng)田內(nèi)蓄存，并用作種植農(nóng)作物肥料；干糞運(yùn)到豬場(chǎng)旁邊約10 m的土坑里堆積。養(yǎng)殖場(chǎng)未取得《動(dòng)物防疫條件合格證》及環(huán)保手續(xù)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看尚未發(fā)現(xiàn)豬場(chǎng)糞污（水）外泄及排入水庫(kù)和溪流的情況。通過(guò)縣環(huán)保局到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：該豬場(chǎng)污水沒(méi)有進(jìn)入水庫(kù)，經(jīng)對(duì)進(jìn)入水庫(kù)的溪水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其為Ⅱ類水質(zhì)，說(shuō)明進(jìn)入水庫(kù)的水沒(méi)有受到污染。同時(shí)也了解到，業(yè)主認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖污水存在著污染水庫(kù)水源的風(fēng)險(xiǎn)，但因各種原因搬遷困難。

2.2 存在問(wèn)題

因該養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖糞污（水）采取了治理措施，所以截至目前未發(fā)生養(yǎng)殖污水外泄及影響水庫(kù)飲用水源的情況，但因該豬場(chǎng)不僅處于水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，距水庫(kù)進(jìn)水溪溝上端僅約100 m，而且可用于消納沼液﹑沼渣等糞污的面積很少，干糞堆積池為裸露土坑，無(wú)防雨淋﹑防滲漏﹑防流失等設(shè)施。一旦遇大雨，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污（水）極有可能沖入水庫(kù)過(guò)水溪溝，進(jìn)而發(fā)生污染水庫(kù)水源，影響城鎮(zhèn)廣大居民飲用水的嚴(yán)重情況。

2.3 整改措施

在對(duì)養(yǎng)豬廠排污問(wèn)題的考察與座談過(guò)程中，一是向業(yè)主傳達(dá)了政策，建議其自動(dòng)關(guān)停或搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)；二是要業(yè)主及時(shí)減少生豬存欄量，減少糞污的總量；三是要業(yè)主在養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷之前，及時(shí)對(duì)沼氣池及排污溝（管）等糞污處理設(shè)施進(jìn)行清理﹑加固，對(duì)沼液池和干糞池加蓋雨棚，杜絕養(yǎng)殖污水溢出影響和污染水庫(kù)飲用水源的情況發(fā)生。

由于該豬場(chǎng)位于水庫(kù)主要水源溪溝上方約100 m處，離水庫(kù)約500 m，同時(shí)處于城鎮(zhèn)集中式飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)重威脅飲用水源安全的問(wèn)題和政策執(zhí)行的可操作性，為此建議由政府負(fù)責(zé)及時(shí)動(dòng)員養(yǎng)殖場(chǎng)自行搬遷，另在適養(yǎng)區(qū)選址新建；運(yùn)用現(xiàn)有扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的相應(yīng)政策，在符合扶持政策的前提下，優(yōu)先給予新建豬場(chǎng)在圈舍及沼氣池建設(shè)等方面資金支持，在政策的扶持下，該場(chǎng)已在畜禽適養(yǎng)區(qū)選址新建。

3 建議

渝東北三峽庫(kù)區(qū)作為生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，意味著該區(qū)的未來(lái)道路還是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也必須堅(jiān)持健康綠色發(fā)展道路。渝東北三峽庫(kù)區(qū)是大庫(kù)區(qū)﹑大農(nóng)業(yè)地區(qū)，也是重慶市發(fā)展中較為落后的區(qū)域，但生豬飼養(yǎng)卻歷來(lái)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一，生豬飼養(yǎng)污染源量大，面積廣，有的養(yǎng)殖業(yè)主缺乏環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，投資建設(shè)治污設(shè)施積極性不高；有的養(yǎng)殖業(yè)主不按技術(shù)規(guī)范的要求落實(shí)整改措施；有的已完成整治的養(yǎng)殖企業(yè)為節(jié)約成本，擅自停用治污設(shè)施。發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)一步完善生豬養(yǎng)殖污染防治。按照“一符合二分離三配套”的原則，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合﹑種養(yǎng)平衡﹑生態(tài)循環(huán)的發(fā)展模式。“一符合”即符合環(huán)境承載能力和區(qū)域功能定位要求，科學(xué)選址，合理布局，適度規(guī)模發(fā)展；“二分離”，即雨水和污水要分離，固體和液體要分離；“三配套”，即沼氣生產(chǎn)﹑儲(chǔ)存和利用系統(tǒng)要配套﹑有機(jī)肥生產(chǎn)能力要配套﹑沼液儲(chǔ)存系統(tǒng)及還田服務(wù)面積要配套。

3.1 科學(xué)合理選址布局

法律規(guī)定新建﹑擴(kuò)建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)環(huán)保有關(guān)法規(guī)﹑政策規(guī)定的條件，并完成了環(huán)境評(píng)估，依法辦理了環(huán)境保護(hù)﹑動(dòng)物疫情﹑政府投資計(jì)劃﹑土地等的相關(guān)申請(qǐng)程序。對(duì)未批先建的養(yǎng)殖場(chǎng)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律﹑法規(guī)的規(guī)定要求處置，并在已實(shí)現(xiàn)限期整治目標(biāo)和相應(yīng)環(huán)境保護(hù)條件的情況下，依法補(bǔ)辦有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。鼓勵(lì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食功能區(qū)內(nèi)配套建設(shè)生態(tài)型畜牧小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)在適宜養(yǎng)殖區(qū)域建設(shè)生態(tài)型畜牧小區(qū)或養(yǎng)殖場(chǎng)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立之后，要注意科學(xué)分區(qū)，有條理地建設(shè)糞便存放區(qū)﹑隔離區(qū)﹑養(yǎng)殖區(qū)以及飼料區(qū)等，為畜禽養(yǎng)殖營(yíng)造優(yōu)良的外部環(huán)境，并為污染防治提供便利[1]。

3.2 推廣“種養(yǎng)結(jié)合”模式

種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展養(yǎng)豬模式實(shí)際上是一種循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種模式以豬的糞尿綜合利用為核心，種植業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品或廢棄物作為養(yǎng)豬業(yè)的飼料，養(yǎng)豬業(yè)廢棄物作為農(nóng)田肥料，并提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品[2]。“種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展模式，既促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的調(diào)整，降低了農(nóng)業(yè)肥料﹑藥物的用量，有效遏制了種養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境污染，保障了農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境健康，又有效改善了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品食品安全。按照“種養(yǎng)結(jié)合”要求，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)建設(shè)綜合利用管網(wǎng)﹑就地消納﹑循環(huán)利用。實(shí)現(xiàn)雨污分流﹑干濕分離，并建立有相配套的干糞堆放池﹑沼液池﹑沼液貯藏池等，以實(shí)現(xiàn)“防雨﹑防滲﹑防漏”，并將污水排到農(nóng)田，實(shí)施“畜—沼—果（糧﹑菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.3 促進(jìn)糞污資源化利用

中國(guó)作為化肥的主要使用國(guó)家，肥料的有效利用對(duì)提高中國(guó)糧食質(zhì)量具有重大意義。由于化肥的過(guò)度利用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不良影響，如土壤肥力減少﹑土壤板結(jié)﹑土壤退化﹑病蟲(chóng)害的增加等，所以有機(jī)肥取代化肥是大勢(shì)所趨，這是推廣健康農(nóng)產(chǎn)品的一個(gè)重要手段。渝東北三峽庫(kù)區(qū)年出欄生豬達(dá)1000萬(wàn)頭，而這些生豬產(chǎn)生有機(jī)肥可滋養(yǎng)上千萬(wàn)畝果園和蔬菜園。如萬(wàn)州區(qū)大面積推行和利用“低架網(wǎng)床+益生菌+異位發(fā)酵”的生豬飼養(yǎng)管理模式擺脫了高濕﹑容易發(fā)病的環(huán)境，生豬發(fā)病率降低，糞便也經(jīng)過(guò)刮糞器統(tǒng)一收納在圈舍外，深度發(fā)酵成生態(tài)有機(jī)肥。

3.4 強(qiáng)化適度規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)模化生豬養(yǎng)殖效益好，理應(yīng)予以有效扶持，但也不能忽視甚至打壓中小規(guī)模養(yǎng)殖[4]。渝東北三峽庫(kù)區(qū)地處于秦巴山區(qū)，典型表現(xiàn)為人多地少﹑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖不僅能為“種養(yǎng)結(jié)合”提供合適的條件，還能充分利用現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)戶資源，快速恢復(fù)畜牧產(chǎn)能，為今后更好更快發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。糞污治理成本主要受周邊可用于消納糞污的土地?cái)?shù)量的影響。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）難以持續(xù)投入足夠規(guī)模的土地來(lái)消納糞污，養(yǎng)殖規(guī)模與配套土地的規(guī)模不相匹配，導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)[17]。按照“適度規(guī)模﹑畜地平衡﹑總量控制”的原則，根據(jù)各地資源稟賦發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，在適養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)強(qiáng)化“以地定畜﹑生態(tài)還田”的模式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)。

3.5 加大違法查處力度

強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)拒不建設(shè)治污設(shè)施﹑違法排污的業(yè)主依法處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政﹑刑事責(zé)任。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即清理，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖違法行為。對(duì)不依照要求處置畜禽生產(chǎn)垃圾的畜禽養(yǎng)殖戶，依法由環(huán)境保護(hù)行政主管責(zé)令限時(shí)整治；構(gòu)成環(huán)境污染的，依法實(shí)施處罰。加大病死動(dòng)物違法行為打擊力度，杜絕亂丟亂棄死亡動(dòng)物現(xiàn)象，對(duì)不按規(guī)定處置病死動(dòng)物以及生產(chǎn)﹑經(jīng)營(yíng)﹑屠宰﹑加工等病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法行為，應(yīng)依照相關(guān)法律﹑法規(guī)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)涉嫌犯罪的應(yīng)依法移送至公安等部門追究其刑事責(zé)任。

3.6 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳

一是充分利用網(wǎng)絡(luò)﹑廣播﹑報(bào)紙為主要媒介，廣泛宣傳報(bào)道依法整治養(yǎng)殖污染的動(dòng)態(tài)，及時(shí)曝光違法排污業(yè)主和案例，支持輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮輿情引導(dǎo)﹑市民參與﹑公眾監(jiān)督﹑典型示范的功能。二是組織開(kāi)展畜禽飼養(yǎng)治污宣傳教育，通過(guò)印發(fā)學(xué)習(xí)材料﹑組織技術(shù)培訓(xùn)﹑進(jìn)場(chǎng)入戶等方式，向養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣講飼養(yǎng)環(huán)境污染的形成﹑影響﹑控制等各種環(huán)境保護(hù)規(guī)范，增強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境污染和科學(xué)防控的了解，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。