生豬規(guī)范化屠宰工作存在的問題及對(duì)策

●劉 偉 （任丘市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 滄州 062550）

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷取得新的發(fā)展與突破，我國(guó)的豬肉產(chǎn)量在世界占比約50%，是世界上最大的生豬生產(chǎn)國(guó)，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊。生豬屠宰作為生豬養(yǎng)殖和豬肉消費(fèi)市場(chǎng)供給的中間環(huán)節(jié)，是保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦屠宰工作管理不當(dāng)或出現(xiàn)問題，勢(shì)必會(huì)影響豬肉品質(zhì)，影響市場(chǎng)銷售，降低養(yǎng)殖場(chǎng)戶的生產(chǎn)效益，甚至一些人畜共患病還存在公共衛(wèi)生隱患。基于這種情況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重新修訂并頒布了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，自2021年8月1日起施行。加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障人民身體健康。

1 生豬規(guī)范化屠宰的內(nèi)容及意義

1.1 生豬規(guī)范化屠宰工作內(nèi)容

生豬規(guī)范化屠宰工作內(nèi)容包括疫病監(jiān)測(cè)﹑疫情處理﹑防疫消毒﹑產(chǎn)品檢疫以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等諸多工作，是一項(xiàng)多學(xué)科支撐并交叉的系統(tǒng)工作，環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)操作或銜接不及時(shí)﹑技術(shù)或管理不到位，就可能影響整個(gè)生豬屠宰系統(tǒng)工作。各級(jí)各部門只有做好相互配合﹑有法必依﹑執(zhí)法必嚴(yán)地對(duì)生豬屠宰工作進(jìn)行規(guī)范化管理，才能保證生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)在屠宰﹑檢疫﹑運(yùn)輸﹑銷售等各個(gè)關(guān)鍵關(guān)鍵不出問題，保證豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。目前，雖然生豬養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)向著集約化﹑標(biāo)準(zhǔn)化﹑融合化方向發(fā)展，但是生豬疫病的發(fā)生流行與傳播仍是阻礙生豬養(yǎng)殖業(yè)的重要因素[1]。豬瘟﹑口蹄疫﹑豬流感﹑豬大腸桿菌病﹑豬沙門氏菌病等在各個(gè)地區(qū)不同類型的養(yǎng)殖場(chǎng)戶中仍有發(fā)生，甚至還有出現(xiàn)新疫病的可能，給后續(xù)生豬屠宰與檢疫工作帶來了更大難度。

1.2 生豬規(guī)范化屠宰的重要意義

規(guī)范的生豬屠宰既可以促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)良性發(fā)展，又可以保證豬肉消費(fèi)市場(chǎng)的食物安全。一方面，生豬屠宰緊密聯(lián)系生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)一線，強(qiáng)化屠宰規(guī)范，有利于促進(jìn)生豬科學(xué)飼養(yǎng)與管理；另一方面，聯(lián)系著消費(fèi)市場(chǎng)，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管能促進(jìn)豬肉產(chǎn)品的安全質(zhì)量與健康。規(guī)范的生豬屠宰和檢疫工作可以提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和動(dòng)物疫病防控部門工作人員的業(yè)務(wù)能力水平。認(rèn)識(shí)生豬屠宰規(guī)范化的重要性，借助實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備﹑試劑盒開展疫病診斷，可確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的健康性和安全性，為廣大人民群眾提供更加健康的食品。

2 生豬屠宰過程中存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對(duì)生豬規(guī)范化屠宰與檢疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)在仍存在許多小型養(yǎng)殖場(chǎng)或散養(yǎng)戶，在屠宰時(shí)不進(jìn)行定點(diǎn)屠宰，會(huì)出現(xiàn)不及時(shí)送檢甚至漏檢﹑逃檢的現(xiàn)象。這些養(yǎng)殖戶沒有從思想上認(rèn)識(shí)到生豬規(guī)范化屠宰的重要性，對(duì)定點(diǎn)屠宰與檢疫工作存在一定的抵抗情緒。另外，有些消費(fèi)者考慮到經(jīng)濟(jì)因素，私自購(gòu)買一些小農(nóng)戶散養(yǎng)的豬肉，這些豬肉沒有檢疫標(biāo)識(shí)，只是價(jià)格便宜，但是存在食品安全隱患。

2.2 屠宰場(chǎng)建設(shè)不合理

一些屠宰場(chǎng)選址不合理，屠宰場(chǎng)內(nèi)部空間設(shè)計(jì)存在不足，屠宰量與場(chǎng)地不匹配；一些屠宰場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備陳舊老化，操作繁瑣且精準(zhǔn)度不夠，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)致病菌的精準(zhǔn)檢測(cè)；還有一些設(shè)施設(shè)備未達(dá)標(biāo)，缺乏無害化處理設(shè)備和污染處理機(jī)械設(shè)備等問題。這些都會(huì)給病死豬肉流入市場(chǎng)帶來可乘之機(jī)。

2.3 缺乏完善的管理與監(jiān)管制度

一是生豬屠宰與檢疫檔案記錄不及時(shí)或是檔案內(nèi)容不完整；二是某些屠宰場(chǎng)沒有專業(yè)技術(shù)人員對(duì)檢疫環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管；三是各部門之間不能相互配合協(xié)作，存在推諉現(xiàn)象，影響屠宰管理工作開展。

3 對(duì)策與建議

3.1 做好相關(guān)知識(shí)宣傳，提高民眾的思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)相關(guān)部門要借助報(bào)紙﹑宣傳冊(cè)﹑廣播﹑電視﹑新媒體等手段做好宣傳工作，提高民眾意識(shí)，不隨意購(gòu)買沒有檢疫標(biāo)識(shí)的豬肉。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）﹑屠宰場(chǎng)以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門要切實(shí)履行責(zé)任與義務(wù)，真正認(rèn)識(shí)到從事工作的重要性，熟悉行業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)，做到有法必依﹑執(zhí)法必嚴(yán)﹑違法必究。一是要加大對(duì)生豬入場(chǎng)收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，不收購(gòu)死豬﹑病豬，對(duì)死豬﹑病豬做到不宰殺﹑不食用﹑不銷售﹑不轉(zhuǎn)運(yùn)[2]；二是在屠宰檢疫過程中，如果發(fā)現(xiàn)病害問題，要及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，必要時(shí)對(duì)產(chǎn)品予以沒收并做無害化處理；三是要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的審核，制定行業(yè)準(zhǔn)則和技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的問題屠宰責(zé)令限期整改或關(guān)停。此外，基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)部門還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)散養(yǎng)戶或小型養(yǎng)殖場(chǎng)生豬的檢疫管理，解決漏檢﹑不檢的問題，積極引導(dǎo)群眾樹立正確的檢疫意識(shí)，主動(dòng)配合檢疫工作。

3.2 合理規(guī)劃屠宰場(chǎng)地及設(shè)施

屠宰場(chǎng)的選址要充分考慮到交通便利﹑保護(hù)環(huán)境﹑方便用水的問題，生豬屠宰場(chǎng)一般選擇離城市3～5 km的區(qū)域，水源充足，修建排水和污水管道系統(tǒng)，盡量減少環(huán)境污染。同時(shí)做好場(chǎng)區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)與規(guī)劃，消毒區(qū)﹑隔離區(qū)﹑生活區(qū)﹑隔離區(qū)﹑檢疫區(qū)﹑屠宰區(qū)等要規(guī)劃明確，盡量與周邊飼養(yǎng)生豬屠宰周期數(shù)量相匹配。保證內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期做好消毒工作。積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金，購(gòu)置先進(jìn)的儀器設(shè)備，并定期對(duì)相關(guān)的檢疫設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證屠宰﹑檢疫工作高效進(jìn)行。

3.3 完善生豬屠宰管理與監(jiān)管制度

各相關(guān)部門要明確責(zé)任，制定完善的監(jiān)管體系。一是要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求嚴(yán)格進(jìn)行生豬屠宰檢疫工作；二是農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員﹑市場(chǎng)管理人員﹑動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)屠宰前﹑屠宰后的流程細(xì)節(jié)工作要加強(qiáng)監(jiān)管，絕不姑息違法亂紀(jì)行為，確保每一環(huán)節(jié)都符合相關(guān)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。安排專人做好屠宰和檢疫檔案，確保合格豬肉才可流入市場(chǎng)，保證肉類市場(chǎng)健康有序平衡發(fā)展；三是要落實(shí)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，減少各部門推諉扯皮，將每一項(xiàng)工作都落實(shí)到具體責(zé)任人，增強(qiáng)使命感；四是各級(jí)相關(guān)部門要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，定期邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者到養(yǎng)殖場(chǎng)﹑屠宰場(chǎng)開展生豬疫病﹑生豬屠宰﹑生豬檢疫﹑食品安全衛(wèi)生等專題講座與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓基層獸醫(yī)人員﹑屠宰人員了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和知識(shí)，學(xué)會(huì)先進(jìn)儀器設(shè)備的規(guī)范操作，保障生豬屠宰環(huán)節(jié)安全穩(wěn)定運(yùn)行[3]。

4 總結(jié)

生豬規(guī)范化屠宰是事關(guān)民生的一項(xiàng)重要工作，促進(jìn)生豬屠宰工作規(guī)范發(fā)展，需要各級(jí)各部門加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的嚴(yán)格監(jiān)管，按照國(guó)家有關(guān)要求實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的分級(jí)管理，基層畜牧獸醫(yī)部門要對(duì)生豬屠宰全程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，并要求各屠宰場(chǎng)建立完善的生豬生產(chǎn)企業(yè)檔案管理體系，交通運(yùn)輸部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)范好生豬的屠宰和運(yùn)輸，減少疾病的流行，確保國(guó)民用肉安全。