非金屬礦勘查和開發(fā)關(guān)鍵問題分析

收稿日期：2024-03-13

作者簡介：王淼林（1974—），男，江西吉安人，碩士，高級工程師。研究方向：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查與旅游地質(zhì)調(diào)查。

摘要：萍鄉(xiāng)市是江西省非金屬礦業(yè)基地。結(jié)合萍鄉(xiāng)市非金屬礦現(xiàn)狀，分析非金屬礦勘查與開發(fā)的關(guān)鍵問題，并提出應(yīng)對策略。當前，非金屬礦勘查和開發(fā)中，礦產(chǎn)資源保障程度低，礦權(quán)設(shè)置欠合理，支柱產(chǎn)業(yè)少，開發(fā)利用率低，礦山建成投產(chǎn)難。總體來說，要優(yōu)化勘查布局，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)，聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，注重精深加工，完善凈礦出讓制度。

關(guān)鍵詞：非金屬礦；勘查；開發(fā)；萍鄉(xiāng)市

中圖分類號：F426.1；TD87 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）05-0-03

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.05.029

Analysis of Key Issues in Exploration and Development of Non-metallic Mines

—Taking Pingxiang City， Jiangxi Province as an Example

WANG Miaolin， LIU Xiuming， LIU Lei

（The Fourth Geological Brigade of Jiangxi Geological Bureau， Pingxiang 337000， China）

Abstract： Pingxiang city is a non-metallic mining base in Jiangxi province. Based on the current situation of non-metallic mines in Pingxiang city， the key issues are analyzed in the exploration and development of non-metallic mines， and corresponding strategies are proposed. Currently， in the exploration and development of non-metallic mines， the level of mineral resource protection is low， the mining rights are not reasonably established， there are few pillar industries， the development and utilization rate is low， and it is difficult to build and put into operation the mines. Overall， it is necessary to optimize the exploration layout， scientifically set mining rights， focus on industrial construction， pay attention to deep processing， and improve the net mining transfer system.

Keywords： non-metallic mines; exploration; development; Pingxiang city

非金屬礦產(chǎn)是經(jīng)濟建設(shè)中用途最廣、用量最大的一種礦產(chǎn)資源。近年來，國內(nèi)多位學(xué)者分別從勘查形勢與進展、資源現(xiàn)狀及勘查技術(shù)特點、勘查與開發(fā)利用、戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)等角度對我國非金屬礦開展研究[1-4]。國外學(xué)者則聚焦于重點非金屬礦床的可獲取性或非金屬礦產(chǎn)業(yè)脫碳減排方案與溫室氣體排放的關(guān)系[5-6]。萍鄉(xiāng)市礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用研究開展較早[7-8]，但單個礦床或礦種研究多，整體綜合研究少，針對非金屬礦勘查和開發(fā)利用的研究尤為缺乏。以萍鄉(xiāng)市礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合2021—2023年萍鄉(xiāng)市主要礦權(quán)出讓信息[9]，針對非金屬礦勘查和開發(fā)的關(guān)鍵問題進行分析，可為礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)和規(guī)劃管理提供依據(jù)，也可為礦權(quán)出讓提供思路。

1 萍鄉(xiāng)市非金屬礦現(xiàn)狀

萍鄉(xiāng)市位于江西省西部，礦業(yè)歷史悠久，它是江西省重要的非金屬礦業(yè)基地。非金屬礦是蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)集群、湘東區(qū)工業(yè)陶瓷產(chǎn)業(yè)及鋼鐵產(chǎn)業(yè)極為重要的原材料，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)。截至2020年底，萍鄉(xiāng)市共有礦山119個，其中非金屬礦山有75個。萍鄉(xiāng)市2020年礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為597.62億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的53.55%。萍鄉(xiāng)市年產(chǎn)礦石764.46萬t，其中非金屬礦產(chǎn)為628萬t，占比達82.15%[9]。

1.1 非金屬礦特征

萍鄉(xiāng)市非金屬礦有5個基本特點。一是礦產(chǎn)種類較多，分布普遍；二是粉石英、石膏資源儲量分別居江西省第一位、第三位，各類碳酸鹽巖礦產(chǎn)為當?shù)貎?yōu)勢礦種；三是紫砂陶土等新發(fā)現(xiàn)礦種資源潛力大，有望形成新的產(chǎn)業(yè)鏈集群；四是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少，大宗礦產(chǎn)尤其是建材礦產(chǎn)多；五是大中型礦少，小礦多。

1.2 主要礦產(chǎn)資源

1.2.1 特色非金屬礦產(chǎn)

粉石英、石膏和陶土（紫砂泥）為萍鄉(xiāng)市特色非金屬礦。萍鄉(xiāng)市查明粉石英礦床3處，其中荷家塘粉石英礦資源量為759.40萬t，屬于中型礦床。萍鄉(xiāng)市有2處中型石膏礦床（西園、西坑），共查明資源儲量2 446.43萬t。大坪里陶土（紫砂泥）礦估算資源量為4 075.23萬t，其中紫砂泥資源量為1 696.62萬t，礦床規(guī)模為大型，礦石品質(zhì)類似于江蘇省宜興市紫砂陶土[9]。

1.2.2 優(yōu)勢非金屬礦

萍鄉(xiāng)市碳酸鹽巖地層廣布，水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r和冶金用白云巖等為優(yōu)勢非金屬礦。2020年，萍鄉(xiāng)市水泥用灰?guī)r礦山有12個，其中大桃源水泥用灰?guī)r礦、京竹水泥用灰?guī)r礦、龍硐嶺石灰?guī)r礦和青山泉石灰?guī)r礦達到中型礦床規(guī)模。萍鄉(xiāng)市現(xiàn)有冶金用白云巖礦山、熔劑用灰?guī)r礦山6個，其中屏風(fēng)嶺熔劑用灰?guī)r白云巖礦、金云庵白云巖礦均為中型礦床。

2 萍鄉(xiāng)市非金屬礦勘查與開發(fā)的關(guān)鍵問題

2.1 萍鄉(xiāng)市非金屬礦勘查的關(guān)鍵問題

“十三五”時期，萍鄉(xiāng)市累計投入各類地質(zhì)勘查資金1.20億元以上。以高嶺土、陶土（紫砂泥）和水泥用灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)為重點，共完成各類礦產(chǎn)勘查項目19個，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地7處，其中新增大型礦產(chǎn)地1處、中型1處[9]。非金屬礦取得較好的找礦效果。

2.1.1 勘查投入不足，部分礦產(chǎn)資源保障程度低

“十三五”時期，萍鄉(xiāng)市勘查資金年均投入約為2 400萬元，僅占2021—2023年全市非金屬礦權(quán)出讓費的2.08%。大部分礦產(chǎn)資源儲量增長速度遠低于消費量，特別是高嶺土（瓷土）、熔劑用白云巖、灰?guī)r市場需求與供給矛盾突出。2020年，萍鄉(xiāng)市熔劑用白云巖、灰?guī)r保有資源量分別為15.19萬t、58.05萬t，而萍鄉(xiāng)萍鋼安源鋼鐵有限公司等當?shù)仄髽I(yè)的年需求量約為150萬t[9]。

2.1.2 找礦空間受限，礦權(quán)設(shè)置不夠科學(xué)合理

萍鄉(xiāng)市碳酸鹽巖廣布，資源勘查潛力較大，但受國土空間規(guī)劃管制及行政區(qū)劃等因素影響，個別礦權(quán)設(shè)置不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致新增小規(guī)模礦產(chǎn)地多，大中型規(guī)模礦產(chǎn)地少。

2.2 萍鄉(xiāng)市非金屬礦開發(fā)的關(guān)鍵問題

凈礦出讓是自然資源部礦產(chǎn)資源管理改革中一項創(chuàng)新的舉措。在凈礦出讓實踐基礎(chǔ)上，萍鄉(xiāng)市提出凈礦在規(guī)劃上干凈、健全礦產(chǎn)資源管理制度、破解礦業(yè)用地困境等建議[8]。2021—2023年，萍鄉(xiāng)市成功出讓6個礦山，交易總金額為115 589.4萬元，詳情如表1所示。其中，礦權(quán)1為上栗縣金山鎮(zhèn)山口建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)，礦權(quán)2為江西省蓮花縣茶背沖水泥用灰?guī)r、熔劑用白云巖及水泥配料用黏土礦普查探礦權(quán)，礦權(quán)3為江西省蘆溪縣白石坑水泥用灰?guī)r、水泥配料用硅質(zhì)原料及水泥配料用黏土礦普查探礦權(quán)，礦權(quán)4為江西省上栗縣楚山水泥用灰?guī)r、水泥配料用黏土及水泥配料用硅質(zhì)原料礦普查探礦權(quán)，礦權(quán)5為萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)白竺鄉(xiāng)柘村礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)，礦權(quán)6為上栗縣福田鎮(zhèn)雙源建筑石料用灰?guī)r礦采礦權(quán)。

2.2.1 資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢

粉石英、石膏、水泥用灰?guī)r、冶金用白云巖以及熔劑用灰?guī)r等特色或優(yōu)勢礦種對萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)基地的支撐作用有限，形成的支柱產(chǎn)業(yè)少。萍鄉(xiāng)市查明資源儲量達中型規(guī)模的7個礦床未能開采，資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

2.2.2 資源利用水平低，深加工能力弱

截至2020年底，萍鄉(xiāng)市發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)46種，已開發(fā)利用的礦產(chǎn)有16種，占比僅為35%。非金屬礦石量占萍鄉(xiāng)市礦石總量的82.15%，但大部分礦山以原礦銷售為主，產(chǎn)品附加值低。例如，電瓷產(chǎn)業(yè)是蘆溪縣的首位產(chǎn)業(yè)，而粉石英是電瓷的重要原材料。但是，企業(yè)深加工能力弱，未生產(chǎn)粉石英超細粉碎產(chǎn)品，原礦石價格低，市場需求量少。

2.2.3 凈礦出讓不凈，礦山建成投產(chǎn)難

礦山涉及地類多，協(xié)調(diào)難度大，凈礦出讓工作推進較為緩慢。“凈”的標準不夠明確，例如，道路未包含在凈礦出讓工作內(nèi)容中。現(xiàn)有綠色礦山建設(shè)礦區(qū)用地需求與衛(wèi)星圖斑臨時用地管理措施相悖，臨時用地受限。

3 應(yīng)對策略

針對萍鄉(xiāng)市非金屬礦勘查與開發(fā)的關(guān)鍵問題，提出應(yīng)對策略。一是明確勘查重點，提高資源保障水平。紫砂陶土、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r和冶金用白云巖等為萍鄉(xiāng)市重點勘查的非金屬礦種。探索建立市級地質(zhì)勘查基金，開展戰(zhàn)略性與優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查。二是綜合研究謀劃，科學(xué)設(shè)置礦權(quán)。以市場需求為導(dǎo)向，大膽破除行政藩籬，科學(xué)確定各縣（區(qū)）礦權(quán)投入數(shù)量、開采總量、最低開采規(guī)模，保障資源穩(wěn)定供給。三是聚焦優(yōu)勢礦產(chǎn)，打造高新產(chǎn)業(yè)基地。針對紫砂泥及各類碳酸鹽巖礦床開展調(diào)研，深入剖析礦權(quán)設(shè)置的制約因素，做到“既要找到礦，更要用得上”。四是注重精深加工，提升資源附加值。大力發(fā)展陶瓷（紫砂）玻璃、水泥建材和碳酸鈣精深加工等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)非金屬礦業(yè)向精深加工和高新技術(shù)應(yīng)用方向發(fā)展。五是完善凈礦出讓制度，推動礦山建成投產(chǎn)。具體來說，制定過渡期礦山用地管理辦法，保證礦山合理開發(fā)用地；縣級自然資源管理部門完善凈礦出讓標準；完善部門會商制度，保障礦業(yè)權(quán)競得人順利進場生產(chǎn)建設(shè)。

4 結(jié)論

非金屬礦產(chǎn)為萍鄉(xiāng)市的優(yōu)勢資源，其勘查與開發(fā)的質(zhì)量直接關(guān)系資源優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源保障程度低、礦權(quán)設(shè)置欠合理、支柱產(chǎn)業(yè)少、開發(fā)利用率低、礦山建成投產(chǎn)難是當前非金屬礦勘查和開發(fā)面臨的關(guān)鍵問題。做好優(yōu)化勘查布局、科學(xué)設(shè)置礦權(quán)、聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)、注重精深加工、完善凈礦出讓制度是提高資源保障水平和供應(yīng)能力的有力舉措。

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