管理會計在事業單位中的應用研究

［摘 要］隨著社會的進步和經濟的發展，人們的生活水平得以提高，社會對公共服務質量的要求也逐漸提高。事業單位作為向社會提供公共服務的主體，應不斷提高單位管理能力，以滿足社會的需求。管理會計在事業單位中的應用，能夠提升單位財政撥款資金的使用效益，提高單位內部管理水平，優化單位國有資產配置。文章首先闡述管理會計在事業單位中應用的必要性、可行性，然后就管理會計在事業單位中應用存在的問題和相應的解決策略展開論述，以期提高事業單位內部管理質量。

［關鍵詞］管理會計；事業單位；應用推廣

0" " "引 言

隨著經濟的高速發展和社會需求的增長，公眾對事業單位的發展提出了更高的要求。事業單位的發展關系著國計民生，事業單位資金主要來源于財政撥款。為了保證事業單位高質量發展，管理會計在事業單位內部管理中應用將成為未來一段時期內事業單位工作的重中之重。將管理會計工具方法應用到事業單位管理中，能夠提高財政資金的使用效率，解決事業單位投入與產出不匹配等問題。

1" " "管理會計在事業單位中應用的必要性

1.1" "提高事業單位管理水平

事業單位是我國向社會提供公共服務的主要機構，而事業單位的資金主要來自財政撥款。近年來，財政資金壓力不斷增大，這對事業單位內部管理提出了更高的要求。以往的財務工作重核算輕管理，忽略了管理分析和決策支撐職能。管理會計的應用，有利于促進財務管理與業務活動的有機融合，事業單位利用管理會計工具方法能夠對信息數據進行收集、整合與分析，運用數據分析結果預測單位未來發展趨勢，優化事業單位資源的配置，規范事業單位的管理流程，落實績效考評結果的應用，保證事業單位決策的科學性，進而提高事業單位管理水平［1］。

1.2" "加強事業單位內部控制

管理會計的應用可以使事業單位內部工作流程更規范，使單位負責人更清楚單位內部狀況，員工更認真地對待工作。正確應用管理會計職能，有助于事業單位建立健全內部控制制度，優化單位內部工作流程，發現單位內部管理中的隱患和薄弱環節，及時查漏洞、補短板、控風險。明確部門間和工作交接流程中的權責制，完善部門與整體的內部控制制度，消除違規操作、腐敗和財務上的舞弊行為，充分發揮單位內部控制效能。

1.3" "提升事業單位資金使用效率

事業單位運行的目標是服務社會而非營利，因此，多數事業單位在資金使用上主要依靠財政撥款，不講產出，不計成本，不求效率。2019年1月1日，新的政府會計制度施行，財務會計要素中的“費用”取代了原來的“支出”要素，由此事業單位運行成本得以體現。2021年起，《事業單位成本核算基本指引》（以下簡稱《指引》）開始實行，《指引》對事業單位成本核算提出了具體要求，并將資金使用的效率與單位績效評價掛鉤。這就要求事業單位對資金進行精細化管理，厲行節約原則，避免出現大量閑置資金，以提高單位資金的使用效率［2］。

2" " "管理會計在事業單位中應用的可行性

2.1" "出臺管理會計應用指導意見

當前正處于我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的“十四五”時期，社會各方發展的新形勢、新任務、新要求都為管理會計應用在此關鍵時期內提供了重要機遇。例如，《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》要求加強管理會計在行政事業單位的政策指導、經驗總結和應用推廣，為行政事業單位提升內部治理水平作出有益探索。與此同時，財政部出臺進一步深化管理會計應用的指導意見，為事業單位管理會計的應用提供依據。

2.2" "印發管理會計應用指引

目前，財政部共印發34項管理會計應用指引，包括管理會計概括性指引與管理會計工具方法指引。概括性指引介紹了管理會計工具方法的共性內容，工具方法指引則介紹了具體工具方法適用的應用環境、應用程序等。事業單位可根據單位具體情況選擇適用的管理會計工具方法，在單位發展的不同階段和單位管理的不同領域采用不同的工具方法。在推動管理會計應用方面，財政部將進一步加強分類指導，將管理會計指引與事業單位管理會計實務銜接起來，抓住特點，總結規律，有計劃、分情況地穩步推進管理會計在事業單位中的應用［3］。

2.3" "提高管理會計信息化水平

信息化的發展與應用為事業單位管理會計的實施奠定了基礎。電算化、預算管理一體化平臺的使用，可以利用自動化技術減少財務人員手工操作的工作量，提高事業單位財務人員的會計核算效率。在管理會計數據基礎上，提升管理會計信息平臺建設水平，推進與完善財務信息與業務信息融會貫通，有效整合業財信息，推動會計職能由事后核算轉向業務活動全過程管理。

3" " "管理會計在事業單位中應用存在的問題

3.1" "管理會計應用意識不強

首先，管理會計在我國應用的時間較短，目前仍處于探索階段，且大多應用于企業管理中，企業應用管理會計的目的是實現利潤最大化。事業單位多為公益性質，主要依靠財政撥款運行，缺少市場競爭壓力，在管理會計應用上缺乏明確的目標，因此事業單位的管理會計應用意識也不強。其次，事業單位的管理者多為業務出身，在日常工作中比較偏重業務工作，對財會工作的理解僅停留在會計核算層面。在單位資金的管理上更多注重資金使用的合法合規性、會計核算與報表信息的準確性和真實性，缺乏對資金使用成本和效率的重視。管理層的應用意識不強，應用的目的不清晰，進而影響單位內部各部門間的配合與參與度，業務信息與財務信息不能有效融合，最終影響管理會計應用工作的推進［4］。

3.2" "內部控制管理制度執行不到位

科學有效的內部控制制度能為管理會計的實施提供良好的內部環境，而單位內部控制制度落實不到位會直接影響管理會計目標的實現。目前，根據財政部工作部署要求，事業單位都建立了相應的內部控制制度，但大多數單位的內部控制建設未與單位自身實際情況相結合，缺乏可執行性。原因是許多單位經驗不足，聘請第三方機構協助建設內部控制體系，第三方機構由于缺少對單位實際情況的了解，制定的內部控制制度過于形式化、理論化，導致內控制度的可操作性不強。管理會計的應用需要大量的業務與財務信息做基礎，內部控制制度執行不到位，使信息數據缺乏真實性與可靠性，影響管理會計的實施［5］。

3.3" "管理會計專業人員缺失

與傳統財務會計不同，管理會計是一項系統性強、專業度高的工作，因此對從業人員的專業要求也更高，不僅財務專業能力要扎實，而且要對單位業務活動十分了解。但目前由于管理會計在事業單位中的推廣還處于起步階段，單位財務人員對管理會計認識不足，缺乏實踐經驗，事業單位管理會計工作的開展會遇到較大阻力。近幾年，政府會計制度的修訂和預算管理一體化系統的啟用對事業單位財務人員提出了更高的要求，不僅理論知識要扎實，實操能力也要提高。但有的財務人員缺乏自我提升的意識，也缺少專業培訓的機會，對管理會計認識不足，在管理會計工作開展中缺乏主動思考的意識，進而阻礙了管理會計在事業單位中推動的進程。

3.4" "管理會計信息化水平較低

與傳統財會工作相比，管理會計的應用需要大量的信息數據做基礎，包括單位基本信息、業務活動信息、財務信息等。通過對信息數據的收集、整合、分析，最終為單位作出科學有效的決策作支撐。目前，事業單位雖然已啟用預算管理一體化系統，但由于對各部門開放的權限不同，數據提取功能不完善，各模塊內仍存在信息“孤島”，未能將單位的業務信息與財務信息整合利用，進而影響管理會計應用的可操作性［6］。

4" " "提升事業單位管理會計應用水平的措施

4.1" "增強管理會計應用意識

為了向社會提供更好的公共服務，事業單位要主動適應我國高質量發展要求，提高對管理會計應用的重視程度。第一，單位管理層要提高對管理會計工作開展的重視程度，認識到管理會計在單位內部管理中應用的必要性，推動管理會計在實際工作中的應用。第二，單位的整體發展離不開全員的綜合能力提升，因為管理會計工作的開展還需要單位內部各部門的通力配合，只有全員特別是財務人員的綜合素質得到提升，才能促進事業單位管理會計的推廣和應用。第三，財政部門是管理會計應用推廣的主管部門，可定期開展管理會計應用案例征集工作，結合我國事業單位運行特點，總結優秀經驗，將理論與實際相結合，向事業單位推廣宣傳，激發事業單位相關工作人員的積極性［7］。

4.2" "完善與落實內部控制制度

事業單位內部控制與管理會計應用緊密相連，在管理會計的應用上起著重要作用。管理會計要在事業單位中順利推行，就必須完善事業單位內部控制制度并將制度落實到位。在完善單位內部控制制度的過程中，嵌入先進的管理會計理念與適用的管理會計工具方法，在單位管理中發揮管理會計的作用，提高事業單位財政資金的使用效益，優化國有資產的配置，促使單位規范運行，降風險，控成本。完善事業單位內部控制制度，既能使單位管理層更了解單位的運行機制，又能為管理會計的應用推廣奠定堅實的基礎。

4.3" "加強管理會計專業人才培養

智能時代的到來和財務共享模式的興起，給傳統財務工作帶來很大的沖擊，許多簡單、重復性高的財務核算工作將被智能財務替代。未來，財務人員的角色應從核算型財務轉為管理型財務。事業單位在開展管理會計應用工作時，需要重視管理會計專業人才的培養，以更好地推進管理會計職能在單位內部管理中的應用［8］。首先，要將管理會計人才培養納入事業單位重點工作中，為單位培養既懂會計知識又熟悉業務活動的復合型管理會計人才；其次，事業單位人事要建立人才獎懲機制，對財務人員的綜合能力進行多維度評價，以便為單位挑選出最適合的管理會計人才；最后，事業單位要通過多樣的形式推動財務人員的專業素質發展，根據社會發展的需求更新會計繼續教育的內容，豐富繼續教育的形式。財務人員按照工作實際需要選擇內容，使培訓內容可以應用到工作中，以激發財務人員的學習熱情，避免培訓流于形式［9］。

4.4" "提高信息化水平

管理會計工作的內容覆蓋面廣，信息量大，數據處理難度也高，因此，管理會計信息化建設尤為重要。管理會計信息化的應用可以減少財務人員的會計核算工作量，讓財務人員將更多精力放到財務管理工作上，以提高管理會計工作的效率。事業單位應將財務管理應用于業務活動的全過程，形成事前預測、事中控制、事后監督，同時利用信息手段進行整合、優化、配置，建立業財融合的一體化信息系統，為管理會計發揮作用創造良好的基礎條件，以更好地為事業單位決策和財務改革提供精細化的信息支撐。

5" " "結束語

在我國經濟高速發展的背景下，事業單位要想不斷提升單位的服務能力、管理水平、工作效率等，就應該意識到在單位運行中應用管理會計是必然趨勢。管理會計工作的開展應作為事業單位財務轉型的重中之重，這不論是對提高單位決策水平，還是提升單位管理水平，都有積極的作用。單位管理層應充分認識到管理會計的作用，結合單位實際情況將管理會計應用到日常工作管理中，為管理會計的應用打造良好的內部環境，并選擇適合的管理會計工具方法，提升單位財政資金使用效益，優化單位國有資產配置，以促進事業單位整體管理水平提高。

主要參考文獻

［1］施雯雯.行政事業單位財務會計向管理會計轉型的思考

［J］.今日財富，2023（5）：116-118.

［2］張喆.行政事業單位提高管理會計應用水平的思考及對策［J］.支點，2023（2）：126-128.

［3］徐程程.事業單位管理會計應用策略［J］.中國鄉鎮企業會計，2023（5）：110-112.

［4］李婧.管理會計在行政事業單位中的應用［J］.中國鄉鎮企業會計，2023（8）：85-87.

［5］杜巖.基于管理會計在行政事業單位的應用發展問題及研究［C］//綜合創新與發展學術論壇論文集.［出版者不詳］，2023：121-123.

［6］劉正昌.基層行政事業單位管理會計實踐框架設計探究

［J］.財會學習，2021（36）：83-84.

［7］劉姍姍.管理會計在事業單位中的應用現狀及改進對策

［J］.老字號品牌營銷，2023（11）：40-42.

［8］鄭惠云.新準則下加強行政事業單位管理會計運用分析

［J］.中國產經，2022（2）：66-68.

［9］邱道蕓.事業單位管理會計建設策略分析［J］.中國產經，2023（8）：120-122.

［收稿日期］2023-10-12

［作者簡介］陽穎（1993— ），女，壯族，廣西桂林人，經濟師、會計師，主要研究方向：農業經濟管理及事業單位會計、財務管理。