以巡視巡察“五式”管理助推企業高質量發展

被巡察單位黨委“一把手”親自抓問題整改成為常態，巡察“發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展”作用充分彰顯，一些轉型脫困、升級換道、延鏈補鏈強鏈項目紛紛啟動，金鉬集團汝陽公司權證辦理、寶鈦集團南京寶色南通項目推進、黃金集團四方金礦尾礦庫接續等重大問題的解決也有了新突破……這是近日陜西有色金屬集團黨委巡察辦對被巡察單位問題整改工作進行督導檢查時，感受到的明顯變化。

陜西有色金屬集團黨委全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，不斷強化企業黨建引領，在深刻領悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想的基礎上，以“回頭看”作為全面自我檢視巡視巡察整改成效的有力抓手，通過巡視巡察“五式”管理提升企業治理質效，營造風清氣正的政治生態，凝聚全體黨員干部干事熱情，助推企業高質量發展。

“追根式”巡察，讓問題矛盾無所遁形。2023年12月到2024年1月，為深入推進十三屆省委巡視反饋問題整改，做深做實內部巡察“后半篇文章”，強化巡視巡察成果運用，陜西有色金屬集團黨委主動開展了覆蓋所有權屬企業的巡視巡察整改“回頭看”。此次“回頭看”更像一次專項巡察、巡察的再巡察，不光看權屬企業對省委巡視反饋問題的整改情況，也看集團黨委常規巡察、專項巡察和審計反饋問題的整改情況，還關注新的問題表現。對各類問題特別是一些多年未解決的“老大難”問題進行深層次剖析，從問題表象中找出個別企業領導班子擔當作為不夠，產業布局優化、構建鏈群生態發力不足，現代化治理能力不強等7大類160多條問題，通過“追根式”巡察找準制約企業高質量發展的“病根”。

“透明式”通報，讓“紅臉出汗”成為常態。此次巡視巡察整改“回頭看”發現問題反饋，一改傳統針對被巡察單位黨員干部的“一對一”現場反饋模式，而是在2024年陜西有色金屬集團黨建暨黨風廉政建設工作會議上，將“回頭看”發現的各權屬企業共性問題、典型問題和新發現問題歸類總結后集中通報。通報范圍由被巡察單位領導班子延伸到所有權屬二級企業中層和三級企業領導班子，讓更多企業管理人員現場聽到問題通報，既清楚自己的問題也了解別人的問題，知敬畏、存戒懼、找差距、補短板。這種由關起門來反饋變成公開通報、透明反饋的方式，讓所有參會的領導干部“紅臉出汗”，產生“坐不住”的窘迫感和“慢不得”的緊迫感，將巡視巡察的震懾效應充分發揮出來。

“清單式”整理，讓責任落實不留死角。對于“回頭看”發現的問題，要求各巡察組按照主要問題、巡視巡察審計整改存在問題、新發現問題進行梳理歸類，對應整理形成權屬企業問題整改不到位清單16份、追責問責不到位清單7份，發送給各被巡察單位，讓被巡察單位對整改任務清清楚楚、明明白白。同時要求被巡察單位黨組織切實落實整改主體責任，完善細化督促落實機制，建立問題清單、任務清單、責任清單、銷號清單，將存在問題落實到具體部門、具體人，指定班子成員負責整改工作。要求主要負責人擔負起整改“第一責任人”責任，對整改工作親自部署，整改過程親自過問，整改結果親自把關，對重點人、重點事、重點問題要旗幟鮮明提出意見，全面夯實整改責任。

“穿透式”管理，讓問題整改真改實改。巡視巡察發現問題的目的是解決問題，問題不整改或者整改不到位，不僅辜負巡察組同志努力工作，更容易造成不好的影響，因此，做好巡視巡察“后半篇文章”，關鍵要在整改上發力。陜西有色金屬集團黨委通過不斷夯實被巡察單位黨組織主體責任、落實紀檢機構監督責任、聽取進展情況匯報、不定期檢查督導、效果評估考核機制運用等多種手段，從整改方案報送、整改措施審核、監督情況報告、整改情況通報等環節入手，對問題整改進行全過程指導、督促、糾偏，以“穿透式”管理杜絕整改過程中容易出現的虎頭蛇尾、半途而廢、邊改邊犯、走過場等問題，確保問題真改實改，不留尾巴、不搞變通、不打折扣。

“升級式”整改，讓工作成效鞏固提升。陜西有色金屬集團黨委對巡視巡察發現問題整改提出更高的“升級式”整改要求，將2023年第六輪巡察的金鉬集團汝陽公司、寶鈦集團南京寶色股份公司、黃金集團四方金礦3家企業作為系統內打造現代化示范企業的試點。要求問題整改堅持高起點、高標準，與推進企業高質量發展首要任務相結合，把握傳統產業升級晉檔、落后產能換道退出、戰新產業培育壯大、發展方式綠色低碳、產鏈生態合作共贏5個重點方向。通過“升級式”整改，狠抓職能盡責、狠抓科創突破、狠抓清單精準，著力解決在思想意識、作風能力、理念思維等方面存在的深層次問題，實現以巡促改、以改促建、以建促治，以切實整改成效鞏固提升企業治理質效。

2023年以來，陜西有色金屬集團黨委深化落實黨中央和省委省政府決策部署，緊扣科技自立自強、建設現代產業體系要求，提出“千億產值新增、百項‘國之重器’突破、十個以上‘專精特新’企業上市、一流企業創建和有色金屬高新材料新名片打造”的高質量發展總目標，對應提出“全面從嚴治黨，提升黨建質量，以新質生產力推動企業高質量轉型升級”的發展戰略，巡視巡察“五式”管理作為這種戰略落地的重要舉措正在發揮著積極作用。

下一步，陜西有色金屬集團黨委將進一步釋放巡視巡察“五式”管理動能，深化對重大項目招投標、工程建設、物資購銷、選人用人等權力集中、資金密集的關鍵領域、重點環節的巡察監督，并與紀律監督、審計監督等貫通協同、一體推進，對發現的突出問題、典型問題進行專項治理，對發現的制度機制問題進行完善補充，在推動廉政風險防范和腐敗治理常態化、長效化上精準發力，以全面從嚴治黨新成效助推企業高質量發展。

（作者系陜西有色金屬控股集團有限責任公司黨委巡察辦一級主管）