關于《條例》第九十四條新增內容的幾點思考

新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）在第九十四條增寫“反對特權思想和特權現象”，將黨內政治規矩要求上升為黨內法規條文，正是我們黨勇于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的顯著體現。實際工作中，不僅要反對特權思想和特權現象，更要完善機制鞏固好反對特權思想和特權現象的實現路徑。

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，人民立場是我們黨的根本政治立場。特權思想和特權現象與我們黨的性質和宗旨背道而馳，與人民立場對立沖突，是對黨的先進性和純潔性造成損害的“毒瘤”。個別黨員領導干部在行使權力過程中產生了特權觀念，有的濫用權力，追求享樂，奢侈浪費；有的為自己和身邊人謀取不法利益，肆意妄為；有的把個人置于組織之上，游離于組織之外；還有的搞山頭主義，任人唯親、拉幫結派、團伙行事。這些特權思想和特權現象造成的負面影響主要體現在以下方面。

第一，嚴重破壞黨內政治生態。政治生態的好壞，直接決定著從政環境的好壞，關系著黨的形象和人心向背。黨的紀律越嚴明，制度越嚴格，執行越到位，黨內政治生態就越清正、越健康。反之，黨的政治環境就會逐漸惡化。特權被認為是黨的紀律所嚴格禁止的特別權益，一旦濫用，必定會嚴重損害黨內良好的政治生態環境。

第二，割裂黨群關系。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，以“十個堅持”總結概括了黨百年奮斗的歷史經驗。其中，堅持人民至上表明，黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，這是黨立于不敗之地的根本所在。然而，特權思想和特權現象與人民群眾利益形成了鮮明對比，其實質是少數人為謀取私利而侵害人民群眾的正當利益。這對于黨和人民的血肉聯系來講，危害是巨大的，如果任其自由發展，必然會嚴重損害黨群關系。

第三，弱化黨的長期執政能力。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。使用特權帶來的腐敗問題危害巨大，直接影響黨的執政形象，動搖黨的執政地位。蘇聯共產黨有著93年歷史，執政74年，但由于特權思想和特權現象在黨內蔓延，黨內腐敗問題嚴重，最終失去了執政地位。經過不懈努力，中國共產黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，深入推進全面從嚴治黨就必須堅決反對特權思想和特權現象。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，鍥而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。實踐中，反對特權思想和特權現象要從以下兩方面入手。

反對特權思想和特權現象要堅持“以人民為中心”。江山就是人民，人民就是江山。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。始終代表最廣大人民根本利益，才能擺脫一切利益集團、權勢團體、特權階層的“圍獵”腐蝕，并向黨內成為這些集團、團體、階層同伙的人開刀，永葆黨的生機活力。特權是少數非法利益集團的“代名詞”，只有抓住“關鍵少數”才能管好“絕大多數”。首先，要緊盯“關鍵少數”。現實中具有特權思想的不只有領導干部，其身邊人員都有可能成為特權的享用者，但反對特權仍要緊盯領導干部，因為大量權力掌握在“關鍵少數”手中。其次，要緊抓“一把手”。“一把手”作為單位部門主要領導，有更大可能性去獲取特權和個人利益。2021年3月，中共中央印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，旨在規范“一把手”和領導班子正確用權。最后，要緊扣高級干部。習近平總書記強調，高級干部一旦犯錯誤，造成的危害大，對黨的形象和威信損害大。2012年底出臺的中央八項規定，從黨中央的高度以上率下，充分體現出黨紀國法面前沒有特例的態勢。

反對特權思想和特權現象要“把權力關進制度的籠子里”。反對特權思想和特權現象的核心在于對權力進行有效監督與制約。習近平總書記強調，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，用制度的籠子管住權力，用法治的韁繩駕馭權力。讓權力在公開透明的環境中運行，不僅滿足了權力行使的基礎要求，同時也暗示著只有加強監督機制，才能有效防止權力的異化和變質。黨高度重視制度建設。習近平總書記強調，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里。這凸顯了我們黨堅定以制度治黨的執行力與決心，更彰顯了我們黨在反對特權思想方面居安思危、未雨綢繆的遠見卓識。“籠子”是反對特權斗爭的制度基礎，“關進籠子”是實現對權力的強力約束。黨中央健全完善制度、強化制度執行工作，堅持把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，堅決反對特權思想和特權現象，維護制度權威，達到標本兼治、同向發力的效果。

權力一旦被濫用，就會滋生腐敗，出現特權思想和特權現象；相對應，要想反對特權思想和特權現象，就要規范權力的使用。黨中央推進全面從嚴治黨，始終堅持把紀律挺在前面，就是因為黨紀黨規在糾治權力濫用方面具有獨特優勢。

最新修訂的《條例》，是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。通過學習新修訂《條例》，廣大黨員干部要切實做到學紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀內化于心、外化于行，進一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。要在自查自糾上下功夫，自覺對照《條例》的各項規定，找問題，挖根源，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，堅持立行立改、真改實改。我們黨代表中國最廣大人民根本利益，黨員干部的權力取之于民、用之于民，必須樹立正確的權力觀，真正做到廉潔齊家、正確履職、秉公用權。

（作者系陜西省大數據集團有限公司黨委委員、紀委書記）