鄉村振興視域下基于AHP與模糊綜合評價法的特色小鎮建設績效評價研究

摘" 要：全面推進鄉村振興戰略背景下，特色小鎮成為促進經濟增長的重要驅動力。當前，特色小鎮建設面臨集聚功能較差、區域治理效能難凸顯、生態效益潛力待發掘和組織協調能力需提升等復合生態發展結構化困境。該文在梳理和借鑒已有研究成果上，以鄉村振興為視角，構建鄉村振興、經濟狀況、產業發展、旅游資源、交通服務和政策支持6項一級指標，農業發展、農村建設、農民增收等24項二級指標的特色小鎮建設績效評價模型，并以河池市巴馬縣甲篆康養特色小鎮建設績效開展實證研究，采用AHP計算各級指標權重，運用模糊綜合評價法作出總體評價。模糊綜合評價結果表明，該特色小鎮建設績效評價總體“良”，由結果分析還提出落實鄉村政策、完善交通服務、加強組織協調等建議。

關鍵詞：鄉村振興；特色小鎮；績效評價；AHP；模糊綜合評價法；巴馬甲篆鎮

中圖分類號：F327" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2024）06-0028-05

Abstract： At present， the construction of specialty towns is faced with the structural dilemma of compound ecological development， such as poor agglomeration function， difficulty in highlighting the efficiency of regional governance， potential of ecological benefits to be explored， and the ability of organization and coordination to be improved. On the basis of combing and drawing lessons from the existing research results， from the perspective of rural revitalization， this paper constructs six first-level indicators， such as rural revitalization， economic situation， industrial development， tourism resources， transportation services and policy support. The specialty town construction performance evaluation model of 24 secondary indicators， such as agricultural development， rural construction， farmers' income and so on. And taking the construction performance of Jiazhuan recreation specialty town in Bama County， Hechi City， this paper carries out empirical research， using AHP to calculate the weight of indicators at all levels， using Fuzzy Synthetic Evaluation （FSE） method to make an overall evaluation. The result of Fuzzy Synthetic Evaluation shows that the construction performance evaluation of the specialty town is generally \"good\". Based on the result analysis， some suggestions are put forward， such as implementing rural policy， improving traffic service， and strengthening organization and coordination.

Keywords： rural revitalization; specialty town; performance evaluation; AHP; Fuzzy Synthetic Evaluation method（FSE）; Jiazhuan town in Bama

全面推進鄉村振興是黨的二十大作出的重大決策部署。伴隨著國家各項優惠政策和指標的出現，越來越多的開發商和投資者投身到特色小鎮的建設當中，特色小鎮的綜合效益問題開始受到重視。當前，特色小鎮建設存在集聚功能較差、區域治理效能難凸顯、生態效益潛力待發掘和組織協調能力需提升等復合生態發展結構化困境[1]。如何科學合理地構建特色小鎮建設綜合效益評價模型，將定性評價轉為定量分析，從而提出可行性建議，糾正特色小鎮建設的偏差，成為特色小鎮的重要研究課題。成海燕[2]基于產業集聚視角的特色小鎮形成機制及績效研究，認為“特色小鎮通過顯著提升特色產業生產密度，構建開放式空間網絡形成集聚的規模經濟，這是特色小鎮的核心集聚力”。叢偉婕[3]基于產城人文視角的特色小鎮的產業績效評價研究，認為“特色小鎮的發展很大程度上取決于特色產業和特色環境因素，并通過三階段DEA程序對小鎮發展水平進行系統性分析”。馬光霞[4]對四川省25個康養小鎮建設現狀進行深入分析，發現小鎮在運營模式、康養產品結構、政策支持和人才培養等方面存在問題。王淑影[5]研究鄉村振興背景下特色小鎮高質量發展后，提出要發展特色主導產業；增加資金、人才、科技等要素供給；合理規劃，完善基礎設施建設的建議。王思敬[6]從基本信息統計、發展績效評價、特色水平評價三個層面提出以產業發展、角色功能、形態特色和制度建設等構建河南特色小鎮發展績效評價指標體系。基于學者們取得的前期研究成果，本文以鄉村振興戰略為視角，構建特色小鎮建設績效評價指標體系，以河池市巴馬縣甲篆康養特色小鎮做實證分析，根據已經建立的指標體系運用層次分析法確定各指標因子的權重，利用模糊綜合評價法對特色小鎮建設績效進行評價研究[7]。以期為特色小鎮建設績效評價提供理論支撐和實證參考。

1" 研究區域概況

甲篆鎮，隸屬廣西壯族自治區河池市巴馬瑤族自治縣，地處巴馬瑤族自治縣西北部，東與西山鄉為鄰，北連巴馬鎮，西鄰那社鄉，南與所略鄉、燕洞鎮毗鄰，北與鳳山縣袍里鄉、東蘭縣蘭木鄉接壤。轄11個村莊，戶籍人口大約有3萬人，瑤族、壯族和苗族少數民族聚居于此，總面積約160 km2，是享譽盛名的“長壽之鄉”和“旅游勝地”。該鎮具有悠久的歷史文化積淀和深厚的文化底蘊，有著濃厚的民族風情，擁有大量珍貴而又獨特的人文古跡和自然景觀。位于甲篆鎮坡月鄉境內的百魔洞，被譽為“天下第一洞”，而距離甲篆鎮政府僅有1 km的地方，則是百鳥巖、百魔洞、賜福湖等全生態康養旅游景區，旅游資源得天獨厚[8]。2017年，甲篆鎮以養生養老特色小鎮入選廣西首批特色小鎮培育名單。甲篆鎮之所以入選名單，不僅得益于當地深厚的康養文化資源，是巴馬百歲老人的主要聚集地，而且離不開當地政府因地制宜，深度挖掘當地獨特資源，建立完善各種保障機制和生態系統，最終脫穎而出，成為桂西北康養小鎮的典型案例[9]。

首先，甲篆鎮具有植被繁茂的丘陵土坡和獨特的喀斯特地貌，以及蜿蜒曲折流經的盤陽河所形成的“自然氧吧”，負離子含量充足，空氣質量優良，依托于甲篆鎮的“自然氧吧”打造一套全面康養環境保護體系[10]。其次，甲篆鎮作為巴馬全域旅游試點縣的核心區域，旅游資源得天獨厚，境內有盤陽河、百魔洞和百鳥巖三大景區，均為國家4A級或國家3A級景區。以甲篆鎮為核心區域提供了康養旅游服務的生態系統，為游客提供全方位的康養旅游服務，包括但不限于旅游咨詢、投訴、景區介紹和地圖導向和旅游休憩等，以甲篆鎮為核心區域提供巴馬全域旅游的康養旅游服務生態系統[11]。最后，甲篆鎮素有“長壽之鄉”“旅游之鄉”美稱，為世界五大長壽之鄉之一。現有百歲老人22人，占5.35‰，是聯合國教科文組織規定標準的近200倍。這與甲篆擁有良好的生態環境密不可分，以甲篆長壽文化之源，傳承中華孝德文化，打造“生態甲篆”品牌文化[12]。

2" 鄉村振興視域下構建特色小鎮建設績效評價指標體系

本文通過梳理和借鑒已有研究成果，結合新型城鎮化、產業融合和綜合評價理論，遵循針對性、系統性和科學性原則，選取影響特色小鎮建設的客觀指標，以及參考專家意見，最終確定鄉村振興、經濟狀況、產業發展、旅游資源、交通服務和政策支持6個一級指標和農業發展、人口密度、地域特色、交通工具和城鎮規劃等24個二級評價指標的特色小鎮建設績效評價指標體系[13-14]，詳見表1。

3 構建特色小鎮建設績效模糊綜合評價模型

3.1 基于AHP計算評價指標權重

本文采用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）確定各個指標權重。層次分析法是利用線性代數中矩陣特征根的思想，劃分目標層、準則層和方案層，在分解不同層級內結合使用定性分析和定量分析的決策方法，基本步驟如下。

第一，構建遞進層次結構：目標層、準則層和方案層。

第二，根據評價尺度表構造判斷矩陣Ａ，考慮同一級各評價指標對上一級評價指標的重要影響程度進行兩兩比較并給出1到9的分數，可得到正互反矩陣Ａ＝（aij）n×n，評價尺度分數aij及代表含義：得分1、3、5、7、9分別代表重要程度為一樣重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要、極端重要；得分為2、4、6、8則表示重要程度為相鄰判斷的中間檔次，兩者比較，較弱者為倒數。

第三，計算各個因素的權重。

第四，檢驗兩兩比較矩陣一致性。

若？姿max為n階正互反矩陣A的最大特征根，則？姿max=■■■。

判斷矩陣A一致性指標CI=■，不同尺度的隨機一致性指標是不同的，故引入一致性比例CR，即CR=■。當CRlt;0.1時， 即認為判斷矩陣具有滿意的一致性，否則就需要調整判斷矩陣，使之具有滿意的一致性。對于1至9階判斷矩陣，RI的值可見表2。

3.2 基于模糊綜合評價法的特色小鎮建設績效評價模型

模糊綜合評價法是基于模糊數學原理的綜合評價方法，根據隸屬度理論將定性評價轉化為定量評價，通過對定性指標數據進行量化處理，可得到評價結果，基本步驟如下。

第一，確定被評價對象的因素集U={u1，u2，…，um}，以及評語集V={？淄1，？淄2，…，？淄n}。

第二，確立m個評價因素的權重向量W={w1，w2，…，wn}，可以采用專家咨詢法、層次分析法等確定各因素的權重向量。

第三，建立模糊綜合評價矩陣R=r11" r12 … r1nr21" r22 … r2n" " " ？塤" " rm1 rm2 … rmn，且滿足■rij=1。

第四，進行模糊合成運算B=W·Ｒ，得出評價結果，做出評價結論。

第五，歸一化處理，得出各對象有可比性的評價結果，確定最優者。

4" 特色小鎮建設績效評價模型實證分析

4.1" 確定各指標權重

首先由特色小鎮建設項目管理人員、市縣文化旅游局、廣西現代職業技術學院商學院專任教師組成的專家小組10人對各層指標因素做兩兩比較，根據重要程度進行評分并構建7個判斷矩陣，然后運用SPSSPRO軟件計算出最大特征根？姿max、指標權重Wi，全部通過一致性檢驗，得到具體數值見表3。

4.2" 確定模糊隸屬度

利用調查問卷的形式收集特色小鎮建設績效評價方面的相關數據，調研對象為處在特色小鎮的居民、游客等，發放調查問卷200份，回收186份。評語集V={？淄1，？淄2，…，？淄n}={優，良，一般，差，很差}。計算模糊隸屬度見表3。

4.3" 模糊綜合評價

由表3的模糊隸屬度，可確定錄屬度矩陣黑斜如下

由表3可得二級指標權重Ｗi，可計算一級評價指標模糊綜合評價如下

由表3可得一級指標權重W，可計算目標層模糊綜合評價如下

研究結果分析和建議。由上述計算結果A可得到評價結論和建議如下：①評價等級是“優”為39.34%，“良”為41.18%，“一般”為18.07%，“差”為1.23%，“很差”為0.18%。根據最大隸屬度原則，“良”所占比例最大，所以巴馬甲篆康養特色小鎮建設績效評價為“良”。②評價等級“優”為39.34%，“良”為“41.18%”，兩者相差僅1.84%，說明特色小鎮建設績效正處于由“良”向“優”過渡的重要時期，因此需要社會各界和職能部門加強溝通協作，使特色小鎮建設取得更加優異的成效。③特色小鎮建設績效評價指標體系的一級指標權重排序為經濟狀況B2（22.51%）gt;旅游資源B4 （20.14%）gt;產業發展B3（19.32%）gt;政策支持B6（15.91%）gt;交通服務B5（12.77%）gt;鄉村振興B1（9.35%）。由此可見，對巴馬甲篆康養特色小鎮建設績效影響最大的是經濟狀況，其次是旅游資源、產業發展、政策支持、交通服務和鄉村振興，特別是貫徹落實鄉村振興的二級評價指標農業發展C1、農村建設C2和農民增收C3方面有所欠缺，希望有關部門要更加堅決貫徹落實鄉村振興戰略，全面促進農業農村成為經濟增長的重要驅動力。

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