美國(guó)波士頓市警察局

一、簡(jiǎn)介

馬薩諸塞州的波士頓市警察局是美國(guó)歷史最悠久的執(zhí)法機(jī)構(gòu)之一。1630年，波士頓鎮(zhèn)（Boston town）建立；僅僅一年后，守望者組織（Watch）成立并于1636年被鎮(zhèn)議會(huì)接管，主要負(fù)責(zé)在夜間巡護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)的大街小巷，打擊犯罪、驅(qū)除猛獸、防范火災(zāi)等；1854年，波士頓市警察局正式建立，共有250名專(zhuān)職警員，手持一根14英寸（約0.36米）的警棍為械；20世紀(jì)初，警局已擁有1000名警員，并分別于1903年和1912年添置了巡邏車(chē)和囚車(chē)，其職責(zé)也相應(yīng)擴(kuò)展到機(jī)動(dòng)車(chē)交通執(zhí)法以及有軌電車(chē)乘車(chē)秩序的維護(hù)等；20世紀(jì)60年代，波士頓市警察在消弭抗議和騷亂工作中居功至偉，并在1974年廢除種族隔離后派遣警員接送黑人學(xué)童上下學(xué)；2013年4月，波士頓馬拉松賽爆炸案發(fā)生，共造成3人遇難、260余人受傷。包括波士頓市警察局在內(nèi)的多家執(zhí)法機(jī)構(gòu)聞警而動(dòng)，迅速出擊，抓獲主犯焦哈爾，另一嫌犯塔梅爾蘭在交火中當(dāng)場(chǎng)身亡。

如今，位于施羅德廣場(chǎng)1號(hào)的新總部大樓業(yè)已投入使用，數(shù)千名警力晝夜巡守著232平方公里的土地，而波士頓市警察局更是作為全美最著名的警察機(jī)構(gòu)之一而聞名于世。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）警監(jiān)：警局最高首腦，負(fù)責(zé)主持本局日常行政管理工作。

（二）警監(jiān)辦公室：由警監(jiān)直屬，負(fù)責(zé)協(xié)助其領(lǐng)導(dǎo)、指揮下級(jí)機(jī)構(gòu)。

1.辦公室主任：協(xié)助警監(jiān)處理辦公室內(nèi)外事務(wù)，牽頭制定警政策略，監(jiān)控警務(wù)活動(dòng)的實(shí)施等。

（1）要員保護(hù)組：為市長(zhǎng)辦公室和警監(jiān)辦公室的來(lái)訪政要、賓客提供近身防護(hù)、場(chǎng)地安檢、路線規(guī)劃、醫(yī)療保障等安全保衛(wèi)服務(wù)。

（2）研究與發(fā)展辦公室：監(jiān)管警局外來(lái)資金使用，編制、評(píng)估犯罪防控方案，交流情報(bào)信息，評(píng)定崗位效能，與政府、社區(qū)以及聯(lián)邦、州、地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流溝通。

2.財(cái)政督查辦公室：處理有關(guān)執(zhí)法行為、處罰決定、內(nèi)部獎(jiǎng)懲等方面的投訴建議等。

（1）薪酬分配組：受理有關(guān)部門(mén)預(yù)算、薪酬待遇、績(jī)效評(píng)定方面的投訴建議等。

（2）法務(wù)支援組：為警員出庭作證、接受聆訊等進(jìn)行程序和證據(jù)上的協(xié)助支持。

3.法律顧問(wèn)辦公室：對(duì)警務(wù)政策的制定提供法律支援，接受警員的法律咨詢(xún)，代表本局出庭應(yīng)訴等。

4.行政聽(tīng)證辦公室：做好聽(tīng)證準(zhǔn)備會(huì)和紀(jì)律裁判委員會(huì)的召集組織工作，安排聽(tīng)證會(huì)排期，形成聽(tīng)證決議等。

5.勞動(dòng)關(guān)系辦公室：代表警監(jiān)出席警察工會(huì)集體談判、會(huì)議和申訴討論，協(xié)助制定有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系和人力資源的政策制度。

（三）警務(wù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)局：直屬于警監(jiān)，負(fù)責(zé)擬定、實(shí)施警務(wù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升警局隊(duì)伍建設(shè)水平等。

1.反腐敗司：調(diào)查市政府工作人員涉嫌違法犯罪、濫用職權(quán)以及警監(jiān)或本局局長(zhǎng)交辦的案件線索等。

2.內(nèi)部事務(wù)司：調(diào)查涉及警局內(nèi)部人員違紀(jì)違法的投訴，對(duì)申請(qǐng)入職和在職警員進(jìn)行背景調(diào)查，審計(jì)審查部門(mén)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行以及規(guī)章制度遵行情況。

（1）內(nèi)部調(diào)查組：調(diào)查涉及警務(wù)人員的投訴，回溯監(jiān)督處理結(jié)果，并據(jù)此找出執(zhí)法程序中的瑕疵與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的修訂并進(jìn)行教育培訓(xùn)。

（2）聘任調(diào)查組：對(duì)所有申請(qǐng)入警人員和在職警員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化背景調(diào)查。

3.審計(jì)與審查組：定期審計(jì)警局各部門(mén)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行狀況，審定績(jī)效水平與遵規(guī)守紀(jì)情況，為警政策略的制定、修改提出意見(jiàn)與建議。

（四）警督辦公室：在警監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下，制定、審查、評(píng)估警務(wù)政策、程序、規(guī)劃，確保警政服務(wù)的有效達(dá)成。

1.警勤辦公室：監(jiān)督晝、夜警勤服務(wù)，及時(shí)查糾各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

2.家庭支援辦公室：多方支援在職和退休警員及其家人的工作與生活，排憂(yōu)解難，扶危濟(jì)困，協(xié)助安度退休適應(yīng)期。

3.多媒體辦公室：協(xié)助各部門(mén)拍攝宣傳資料，填寫(xiě)表格文件，制作執(zhí)法培訓(xùn)課程，在現(xiàn)場(chǎng)勘查、隊(duì)列訓(xùn)練、閱警宣誓時(shí)進(jìn)行音像攝錄等。

4.同儕支援組：以咨詢(xún)協(xié)助、團(tuán)隊(duì)建設(shè)維護(hù)警員合法權(quán)益，提升組織凝聚力與戰(zhàn)斗力。

5.警媒關(guān)系組：適時(shí)回應(yīng)媒體信息查詢(xún)需求，對(duì)外發(fā)布新聞宣傳通稿，召集媒體見(jiàn)面會(huì)，以持續(xù)優(yōu)化警媒關(guān)系，妥善處置公關(guān)危機(jī)，及時(shí)應(yīng)對(duì)涉警輿情，提升警務(wù)工作透明度。

（五）外勤事務(wù)局：組織實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，巡邏防控市內(nèi)轄區(qū)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.局長(zhǎng)辦公室：協(xié)助本局局長(zhǎng)處理內(nèi)部事務(wù)，指導(dǎo)下屬工作。

（1）國(guó)土安全組：與兄弟執(zhí)法單位通力合作，共享資源、情報(bào)，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、自然災(zāi)害和恐怖襲擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全與國(guó)家利益。

（2）應(yīng)急規(guī)劃組：承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃、編制、備案、評(píng)估、修訂工作，在風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警監(jiān)測(cè)、救援保障、重建恢復(fù)等各方面起到重要作用。

（3）學(xué)員實(shí)習(xí)組：制訂警察學(xué)院學(xué)員實(shí)習(xí)計(jì)劃，分配實(shí)習(xí)崗位，管理實(shí)習(xí)進(jìn)程，檢驗(yàn)實(shí)習(xí)成效。

2.特種作戰(zhàn)處：承擔(dān)武裝巡邏、押解護(hù)送、戰(zhàn)術(shù)執(zhí)勤、反恐防暴等特種作戰(zhàn)任務(wù)。

（1）戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)組：以機(jī)動(dòng)巡邏隊(duì)、特警隊(duì)、人質(zhì)談判隊(duì)等執(zhí)行包括維穩(wěn)處突、武裝巡控、反恐防暴、人質(zhì)搜救在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)化警務(wù)任務(wù)。

（2）特戰(zhàn)支援隊(duì)：做好警方特種作戰(zhàn)任務(wù)的支持協(xié)助、后勤保障、法律支援工作，并在必要時(shí)代表警隊(duì)高層出席司法與監(jiān)管聽(tīng)證會(huì)。下轄港口巡邏隊(duì)、危化品反應(yīng)隊(duì)、爆炸物處理隊(duì)、警犬隊(duì)、商用車(chē)隊(duì)等。

3.區(qū)域巡邏處：警局共設(shè)3個(gè)區(qū)域巡邏處，執(zhí)行A、B、C、D、E五個(gè)總巡區(qū)的巡邏防控任務(wù)，為公眾提供7×24小時(shí)的警務(wù)響應(yīng)服務(wù)。其具體管轄范圍如下（表1）。

4.外勤支援處：負(fù)責(zé)調(diào)配警務(wù)資源，支持外勤執(zhí)法。

5.單車(chē)警務(wù)組：在犯罪地理分析的基礎(chǔ)上確定本市犯罪熱點(diǎn)區(qū)域，據(jù)此安排警官進(jìn)行步行或自行車(chē)騎行巡視，以強(qiáng)化警民關(guān)系，消弭安全隱患，降低社區(qū)犯罪率。

6.街區(qū)服務(wù)組：與社區(qū)工作者協(xié)調(diào)合作，向精神障礙、藥物濫用和無(wú)家可歸人士提供支持扶助，爭(zhēng)取社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)的源頭化解。

7.青少年暴力犯罪打擊隊(duì)：及時(shí)偵知青少年反社會(huì)行為苗頭隱患，通過(guò)定點(diǎn)打擊，專(zhuān)項(xiàng)治理，瓦解青少年幫派組織，制止現(xiàn)場(chǎng)暴力行為，督促其監(jiān)護(hù)人依法切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（六）偵查事務(wù)局：掌握犯罪動(dòng)態(tài)，收集整理犯罪信息，進(jìn)行有針對(duì)性的偵防、打擊。

1.局長(zhǎng)辦公室：協(xié)助局長(zhǎng)處理局內(nèi)事務(wù)，指導(dǎo)下屬單位日常工作。其直屬的調(diào)查規(guī)劃組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)案事件偵查工作，制定偵查方案，選擇偵查方向，監(jiān)督偵查過(guò)程等。

2.大案要案處：對(duì)性質(zhì)惡劣、案情復(fù)雜、后果嚴(yán)重、影響較大的個(gè)人或有組織犯罪案件（不包括刑事犯罪）進(jìn)行調(diào)查處理。

（1）特別偵查組：偵辦個(gè)人或團(tuán)伙涉嫌的一般重大案件。

（2）掃毒組：掌握毒品犯罪情報(bào)線索，查處制造、銷(xiāo)售、走私、運(yùn)輸麻醉和精神類(lèi)藥品及其植物原料的犯罪行為。

（3）偵查支援隊(duì)：為本處各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)提供支持援助，下轄人權(quán)保護(hù)組、火災(zāi)調(diào)查組、反機(jī)動(dòng)車(chē)盜竊組、地區(qū)檢察官辦公室協(xié)調(diào)組、房產(chǎn)與性犯罪登記組等。

3.刑事偵查處：掌握刑事犯罪動(dòng)態(tài)，擬定預(yù)防、查打?qū)Σ撸唤M織、指導(dǎo)、監(jiān)督刑案?jìng)刹楣ぷ鳌?/p>

（1）命案?jìng)刹榻M：在地區(qū)檢察官辦公室的指導(dǎo)下，承擔(dān)故意殺人，嚴(yán)重故意傷害，虐待、傷害兒童以及青少年非正常死亡案件的調(diào)查工作。下屬的交通命案調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)有人員死亡的重特大交通事故的調(diào)查處理；追逃隊(duì)則擔(dān)負(fù)涉案在逃的犯罪嫌疑人的通緝追捕工作。

（2）地區(qū)偵查組：對(duì)本區(qū)發(fā)生的刑事案件進(jìn)行一般性調(diào)查。

4.法醫(yī)物證處：運(yùn)用刑事科學(xué)技術(shù)對(duì)涉案證據(jù)進(jìn)行臨床病理、毒物化學(xué)、文書(shū)痕跡、聲像資料的檢驗(yàn)鑒定。

5.家庭司法處：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)與家庭相關(guān)案件的調(diào)查。

（1）兒童侵害調(diào)查組：調(diào)查侵害兒童犯罪案件。

（2）家庭暴力調(diào)查組：預(yù)防、制止嚴(yán)重侵害家庭成員權(quán)益的家庭暴力犯罪，依法懲戒相關(guān)行為人，維護(hù)“平等、和睦、文明”的家庭氛圍。

（3）人口販運(yùn)調(diào)查組：摸排、梳理人口販運(yùn)犯罪的情報(bào)線索，強(qiáng)化信息共享，組織打擊行動(dòng)，加大識(shí)拐防騙宣傳力度，遏制此類(lèi)犯罪多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（4）性侵犯調(diào)查組：調(diào)查各種非自愿性接觸和被迫性行為案件。

（七）職業(yè)發(fā)展局：為警員提供專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化教育與培訓(xùn)。其中，警察學(xué)院處主管波士頓警察學(xué)院，是該局最主要的組成機(jī)構(gòu)。其下轄的學(xué)警隊(duì)和火器訓(xùn)練組，分別負(fù)責(zé)警院學(xué)員的日常教育、培訓(xùn)、管理以及現(xiàn)役警員的入職、晉升、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作。

（八）管理與技術(shù)局：擔(dān)負(fù)征收罰沒(méi)款項(xiàng)出納、人力資源管理、物業(yè)管理、后勤保障以及信息與通信技術(shù)支援職能。

1.局長(zhǎng)辦公室：協(xié)助局長(zhǎng)處理日常事務(wù)。

（1）征收罰沒(méi)組：收取市局所屬的建筑租用費(fèi)、車(chē)位使用費(fèi)以及各類(lèi)罰沒(méi)款項(xiàng)，調(diào)查公有資產(chǎn)的損壞、丟失、失竊問(wèn)題。

（2）郵政服務(wù)組：負(fù)責(zé)市局各部門(mén)郵件包裹的收集分揀、分發(fā)遞送工作。

2.物證與供應(yīng)管理處：負(fù)責(zé)市局各部門(mén)的證據(jù)保存與物資保障等服務(wù)工作。

3.警用車(chē)輛管理處：警務(wù)用車(chē)的購(gòu)置、分配、停放、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢，出具與之相關(guān)的事故報(bào)告單、檢測(cè)報(bào)告等。

4.牌照與公共服務(wù)處：制定出租馬車(chē)與觀光車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)管理政策，核發(fā)營(yíng)運(yùn)牌照；監(jiān)督當(dāng)鋪等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；統(tǒng)計(jì)、檢索接處警、逮捕在內(nèi)的警務(wù)數(shù)據(jù)等。

5.物業(yè)管理處：編訂并執(zhí)行物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，維護(hù)、保養(yǎng)、修繕警局房屋建筑、設(shè)備設(shè)施等。

6.人力資源部：編訂與執(zhí)行人力資源相關(guān)的制度、計(jì)劃、程序，提出關(guān)于警員的招募錄用、培訓(xùn)、考核、晉升、就醫(yī)、休假、處分的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

7.技術(shù)服務(wù)處：組織開(kāi)展警務(wù)信息化建設(shè)，完成警用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序、無(wú)線通信系統(tǒng)的設(shè)置開(kāi)發(fā)、日常維保與應(yīng)急技術(shù)保障任務(wù)。

（1）信息服務(wù)隊(duì)：負(fù)責(zé)警用程序的開(kāi)發(fā)與維護(hù)，警用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、信息系統(tǒng)的更新?lián)Q代、維修保養(yǎng)等。

（2）通信服務(wù)隊(duì)：承擔(dān)警用通訊系統(tǒng)的頻段設(shè)置，硬件安裝、調(diào)試，系統(tǒng)維護(hù)、升級(jí)等。

（3）視頻證據(jù)組：負(fù)責(zé)隨身執(zhí)法記錄儀、車(chē)載執(zhí)法記錄儀、可視化監(jiān)控系統(tǒng)的安裝設(shè)置、維修保養(yǎng)以及其攝錄證據(jù)的存儲(chǔ)、檢索等。

8.財(cái)務(wù)處：編訂執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，支付警員工資、津貼，編寫(xiě)年度財(cái)務(wù)報(bào)告等。

9.行動(dòng)指揮中心：負(fù)責(zé)接警處警、指揮調(diào)度、應(yīng)急響應(yīng)、內(nèi)部保衛(wèi)等。

（九）情報(bào)與分析局：依托下轄的國(guó)土安全部波士頓地區(qū)情報(bào)中心，與聯(lián)邦、州以及其他城鄉(xiāng)執(zhí)法部門(mén)協(xié)作實(shí)施警務(wù)數(shù)據(jù)融合戰(zhàn)略，分析研判情報(bào)信息，提升維護(hù)國(guó)家安全的能力。

1.情報(bào)隊(duì)：開(kāi)發(fā)警勤信息收集檢索工具、數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息系統(tǒng)與實(shí)時(shí)處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)做到“收集有速度、研判有深度、追蹤有準(zhǔn)度、處理有力度”。

2.外勤隊(duì)：收集整理嚴(yán)重暴力犯罪和恐怖主義犯罪的情報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑線索，以支援跨警種、跨部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

3.技術(shù)服務(wù)隊(duì)：將通訊監(jiān)控的“軟件”與智能定位設(shè)備、秘密監(jiān)聽(tīng)設(shè)備、視頻監(jiān)控平臺(tái)等秘密偵查“硬件”緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)偵查過(guò)程“合理、合法、合規(guī)”。

4.關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施支持服務(wù)隊(duì)：識(shí)別、評(píng)估、防范針對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)攻擊，尋找、修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，做好涉密材料的存儲(chǔ)、處理，涉密人員的教育培訓(xùn)工作。

（十）社區(qū)警務(wù)局：指導(dǎo)各部門(mén)進(jìn)行社區(qū)安全宣講，細(xì)化執(zhí)法服務(wù)，增進(jìn)警民互信，在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上制定、實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，謀求建立穩(wěn)固的社區(qū)安全合作伙伴關(guān)系。

1.社區(qū)活動(dòng)組：開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)警務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，動(dòng)員組織社區(qū)成員，爭(zhēng)取民眾支持幫助，引導(dǎo)其充分參與社會(huì)安全治理，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

2.校園活動(dòng)組：通過(guò)交流溝通，取得本市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，特別是公立學(xué)校的支持與配合，確保師生擁有安全穩(wěn)定的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

3.社區(qū)協(xié)作組：前身為鄰里犯罪守望組，主要負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施全國(guó)性社區(qū)警務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，與社區(qū)服務(wù)辦公室一道，提升社區(qū)生活質(zhì)量與安全水平。

4.犯罪預(yù)防組：運(yùn)維匿名犯罪舉報(bào)熱線和短信舉報(bào)平臺(tái)，借助社區(qū)宣講擴(kuò)大其影響的同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)者的個(gè)人隱私。

三、相關(guān)動(dòng)態(tài)

（一）北極星個(gè)人警報(bào)計(jì)劃

針對(duì)該市阿茲海默癥、自閉癥、嚴(yán)重社交障礙患者較多，救助困難的情況，警局推出了“北極星個(gè)人警報(bào)計(jì)劃”。該計(jì)劃鼓勵(lì)上述患者以及經(jīng)常性離家出走人員的父母或其他監(jiān)護(hù)人事先填寫(xiě)《個(gè)人警報(bào)報(bào)表》與《緊急聯(lián)系卡》。前者要求詳述被監(jiān)護(hù)人的姓名、性別、年齡、體貌特征、聯(lián)系方式、語(yǔ)種、口音、家庭住址、學(xué)校地址、離家后可能的去向、既往病史、過(guò)敏原、認(rèn)知水平；后者則要求提供2名緊急聯(lián)系人的姓名、住址、電子郵箱和聯(lián)系方式。表格填寫(xiě)完畢后，應(yīng)上傳至警局官網(wǎng)并附一張被監(jiān)護(hù)人近照?qǐng)D片，以納入北極星個(gè)人警報(bào)計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。

當(dāng)上述人員失蹤或走失時(shí)，監(jiān)護(hù)人可迅速報(bào)警，言明已加入該計(jì)劃，為警方搜尋提供便利條件；當(dāng)巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似患者或離家出走人士時(shí)，警方也可搜索該數(shù)據(jù)庫(kù)，通知緊急聯(lián)系人將其帶回。

（二）警用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)部署策略

無(wú)人機(jī)（Unmanned Aircraft）指由遙控器操縱的，可實(shí)時(shí)攝錄、傳輸圖片、音視頻或運(yùn)輸物品的無(wú)人駕駛航空器；而警用無(wú)人機(jī)則是指由警方配備部署的，完成警勤任務(wù)的無(wú)人駕駛飛行器，其系統(tǒng)主要包括警用無(wú)人機(jī)、地面控制站、飛行控制線路和無(wú)人機(jī)駕駛員等。波士頓警局警用無(wú)人機(jī)系統(tǒng)部署策略包括：

1.培訓(xùn)合格

警用無(wú)人機(jī)駕駛員可分為遠(yuǎn)程操作員（Remote Pilot-in-Command）和觀察瞭望員（Visual Observer）兩種。他們務(wù)必通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，獲得相應(yīng)資質(zhì)與證書(shū)后方可上崗。

（1）遠(yuǎn)程操作員：主要負(fù)責(zé)控制無(wú)人機(jī)的進(jìn)退起降、操作實(shí)施警勤作業(yè)等。其培訓(xùn)科目有無(wú)人機(jī)的飛行原理、法律規(guī)定、功能構(gòu)造、故障排除、飛行技術(shù)、作業(yè)要領(lǐng)等。

（2）觀察瞭望員：主要負(fù)責(zé)監(jiān)控地圖和傳回的實(shí)時(shí)影像，規(guī)劃無(wú)人機(jī)行進(jìn)線路，規(guī)避空、地障礙，輔助完成任務(wù)目標(biāo)。其培訓(xùn)科目除無(wú)人機(jī)飛行原理、法律規(guī)定、功能構(gòu)造外，還包括無(wú)人機(jī)觀測(cè)技術(shù)、避障技巧、路線規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等。

全部培訓(xùn)完畢后，兩者均須通過(guò)聯(lián)邦航空管理局組織的結(jié)業(yè)考試并取得合格證書(shū)。

2.部署合法

應(yīng)在聯(lián)邦、州、本市的法律法規(guī)框架內(nèi)部署警用無(wú)人機(jī)，遵守各類(lèi)規(guī)章、制度、原則、程序等。

3.使用合規(guī)

警用無(wú)人機(jī)主要負(fù)責(zé)執(zhí)行巡邏守望、火場(chǎng)調(diào)查、搜索救援、視頻取證、事故與犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)繪、應(yīng)急處突等勤務(wù)任務(wù)，必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)才得使用。不得用于私人用途，不得配備武器和面部識(shí)別裝置，不得用于騷擾、恐嚇、歧視任何個(gè)人或群體；基于法律風(fēng)險(xiǎn)、天氣、能見(jiàn)度、駕駛員能力、機(jī)械狀況等各方面因素考慮，警局可隨時(shí)終止其使用。

4.隱私保護(hù)

除獲得搜查令、征得相對(duì)人同意或出于火災(zāi)、墜機(jī)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)搜救的需要外，不得擅自使用警用無(wú)人機(jī)進(jìn)行視頻傳輸與調(diào)查；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人無(wú)論出于何種動(dòng)機(jī)，不得擅自下載、儲(chǔ)存、修改、傳播警用無(wú)人機(jī)攝錄的影像資料。

（三）無(wú)人機(jī)入侵應(yīng)對(duì)策略

2023年，該局制定并實(shí)施了《無(wú)人機(jī)應(yīng)對(duì)策略》，旨在應(yīng)對(duì)消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)系統(tǒng)帶來(lái)的安全隱患與安保挑戰(zhàn)。其主要內(nèi)容如下：

1.識(shí)別與發(fā)現(xiàn)

無(wú)人機(jī)入侵行為主要包括：在永久/臨時(shí)禁飛區(qū)域內(nèi)飛行；在機(jī)場(chǎng)、橋隧、燃料存儲(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或其他恐怖襲擊高價(jià)值目標(biāo)上空飛行以及其他疑似用于犯罪或危害公共安全的飛行行為。

警員在發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)設(shè)法迅速查明操作人，并向行動(dòng)指揮中心報(bào)告事發(fā)時(shí)間、具體位置、入侵行為細(xì)節(jié)、無(wú)人機(jī)外觀特征和注冊(cè)號(hào)（如可能）等。

2.控制與制止

行動(dòng)指揮中心根據(jù)《聯(lián)邦航空管理局執(zhí)法協(xié)助規(guī)程》通報(bào)聯(lián)邦航空?qǐng)?zhí)法聯(lián)絡(luò)官，指導(dǎo)警員視情況阻止入侵行為，要求無(wú)人機(jī)降落接受檢查，并控制其駕駛員；同時(shí)，聯(lián)合偵查事務(wù)局或情報(bào)與分析局，查明無(wú)人機(jī)所有者和駕駛員的姓名、性別、國(guó)籍、年齡、種族、宗教傾向、身份地位等基本信息，以便采取下一步行動(dòng)。

3.注意事項(xiàng)

（1）所有重量超過(guò)0.55磅（約249克）的無(wú)人機(jī)在購(gòu)買(mǎi)時(shí)均須向聯(lián)邦航空管理局登記；在放飛時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，隨身攜帶備查，并遠(yuǎn)離禁飛區(qū)域，遵守聯(lián)邦、州和本市的相關(guān)法律法規(guī)。

（2）個(gè)人出于娛樂(lè)或商業(yè)目的，在禁飛區(qū)域外放飛無(wú)人機(jī)屬合法行為，警方不得隨意干涉，應(yīng)仔細(xì)甄別，妥善處置。

（四）青少年系列項(xiàng)目

1.女孩成長(zhǎng)項(xiàng)目：面向轄區(qū)內(nèi)11-14周歲（至多17歲）的初高中女孩開(kāi)設(shè)，旨在通過(guò)各種指導(dǎo)活動(dòng)，提升其人際交往、溝通領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題解決、調(diào)整適應(yīng)能力，從而支持其遠(yuǎn)離犯罪侵害，安度青春期。

2.青少年演藝工坊項(xiàng)目：在社區(qū)警務(wù)局的指導(dǎo)下，集合轄區(qū)內(nèi)的演藝特長(zhǎng)人員，向初、高中在校生傳授藝術(shù)表演、演講演唱、攝影攝像、后期制作等知識(shí)技能，并可以此參與“警營(yíng)開(kāi)放日”等活動(dòng)，為未來(lái)從事相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。

3.青年“財(cái)商”項(xiàng)目：由波士頓警察學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)施，通過(guò)60分鐘至90分鐘的專(zhuān)題講座，結(jié)合典型案例，向轄區(qū)內(nèi)有志于投身房地產(chǎn)事業(yè)的14-19歲的青年說(shuō)明該領(lǐng)域投資、理財(cái)基礎(chǔ)知識(shí)以及潛在損失可能，以期提前了解相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避財(cái)富“陷阱”。

4.少年“超人”計(jì)劃：由警局和波士頓青少年和家庭中心聯(lián)合推出，以“親自講座+現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)”的形式，讓5-7歲的孩子學(xué)會(huì)校園欺凌、家庭暴力、人質(zhì)劫持、故意傷害的防范與應(yīng)對(duì)策略，做到“未雨綢繆、知危避險(xiǎn)、警鐘長(zhǎng)鳴、平安常伴”。

（五）社區(qū)警務(wù)系列活動(dòng)

1.國(guó)家藥品回收日活動(dòng)：該活動(dòng)由聯(lián)邦禁毒署發(fā)起，號(hào)召民眾在每年的四月和十月的最后一個(gè)周六，將閑置、過(guò)期藥物上交至相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。今年的第26屆活動(dòng)定于4月27日10∶00－14∶00舉辦，波士頓市警察局作為合作伙伴之一，其所有對(duì)外辦公場(chǎng)所均作為回收點(diǎn)投入使用。該局鄭重提示：民眾應(yīng)將所有藥物妥善保存，遠(yuǎn)離兒童、寵物；必要時(shí)，可將名稱(chēng)、用法、用量貼標(biāo)簽明示；定期盤(pán)點(diǎn)家中藥物，閑置、過(guò)期藥品可在回收日上交。

2.警民“大咖”日活動(dòng)：5月10日9∶00－10∶00，C-6分巡區(qū)的警官與當(dāng)?shù)孛癖婟R聚南波士頓地區(qū)某星巴克咖啡館。借助咖啡懇談，通報(bào)警務(wù)動(dòng)態(tài)，傾聽(tīng)民生民意，宣講防范常識(shí)，從而最大限度增進(jìn)警民互信，凝聚各方力量，共筑平安“堤壩”。

3.超級(jí)安全日活動(dòng)：A-1分巡區(qū)的社區(qū)警員于5月11日在商場(chǎng)舉辦，旨在通過(guò)安全知識(shí)涂色比賽，發(fā)放警務(wù)紀(jì)念品等方式向民眾，特別是少年兒童普及人身安全知識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)能力與水平。

4.母親節(jié)健步走活動(dòng)：5月12日，高級(jí)警官與部分社區(qū)群眾共同參與，通過(guò)健步走、鄰里守望歌曲傳唱等方式慶祝第28個(gè)母親節(jié)，宣傳安全常識(shí)，增進(jìn)警民合作。

【譯者簡(jiǎn)介】黃冬 ，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院副教授。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）