高等教育綜合改革與師范大學轉型發展

摘要：建設新質師范大學是師范大學開展高等教育綜合改革的時代選擇，也是以教學與研究為基礎、服務社會高質量發展為中心的新型師范大學的改革方向。這種新質師范大學展現出辦學賽道新、教育模式新、育人能力新、結構要素新、辦學使命新、科教融合新等若干新質屬性。建設好新質師范大學，堅守人才培養職能、完善立德樹人機制是“人才提質”之路，強化科學研究職能、完善高校科技創新機制是“創新提質”之路，提升社會服務職能、完善高校學科與產業銜接機制是“改革提質”之路，夯實文化傳承創新職能、完善教師教育體制是“強師提質”之路，深化國際交流合作職能、完善高水平對外開放體制機制是“開放提質”之路。

關鍵詞：高等教育綜合改革；新質師范大學；新質教師；新質生產力

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0117

收稿日期：2024-09-02

作者簡介：汪明義，男，四川南部人，四川師范大學教授、博士生導師，E-mail： ymwang@sicnu.edu.cn；

伍汗飛，男，廣東肇慶人，四川師范大學教育科學學院博士研究生。

新質師范大學是具有創新性、前瞻性和獨特性的新型師范大學，它不是常規師范大學的局部優化與簡單迭代，而是整個師范大學生態發生了系統性變革和整體性重塑。在數智時代，推動舊質生產力向新質生產力的系統性躍升是新時代深化高等教育綜合改革的“必答題”，而新質師范大學作為深化高等教育綜合改革的重要部分，被賦予新的戰略定位，肩負著新的歷史使命。因此，如何建設新質師范大學成為深化高等教育綜合改革需要面對的重大課題。

一" 新質師范大學是高等師范教育綜合改革的時代選擇

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“深化教育綜合改革。加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”，并將“深化教育綜合改革”放置在“構建支持全面創新體制機制”章節之中，突出教育在提升國家創新體系整體效能中的重要地位《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。。這一系列對深化教育綜合改革的系統部署，為我們進一步深化高等師范教育綜合改革，加快師范大學建設指明了前進方向，提供了根本遵循。作為培養各類師資力量的高等院校，師范大學也亟須作出新的轉變。這一轉變明顯有別于常規師范大學，我們不妨冠以“新質師范大學”之名。從內在邏輯關系上看，建設新質師范大學是師范大學開展高等教育綜合改革的必要之舉和迫切之舉。它具有以下兩個方面的意義。

（一）服務并支撐新質生產力發展是建設新質師范大學的新使命

當前，百年未有之大變局加速演進，新一輪的科技革命和第四次工業革命業已發生，人類社會進入數智文明時代。這一場席卷世界的社會大變革，其核心是新質生產力的培育與提升，目標是社會的高質量發展，其來勢之猛、范圍之廣、影響之深，前所未有。技術的迭代以及時代的變化進一步加強了大學與新質生產力之間的關系，也對師范大學教育系統構成了系統性沖擊和顛覆性影響。同時，中國傳統師范大學的發展主要依賴于外部因素的推動和刺激，是典型的“后發外生型”模式，暴露出文化適應性不足、創新能力有限、培養拔尖創新人才的能力不足等深層次問題，也亟須實現由“大”向“強”的躍升和變革。基于新技術的突飛猛進和發展新質生產力的現實之需，師范大學亟須深化教育綜合改革，從傳統教學型主導的大學形態向以教學學術為基礎的大學形態邁進，形成一種共同的新質范式，涌現出新的師范大學形態——新質師范大學。

（二）暢通教育科技人才良性循環是建設新質師范大學的新焦點

教育科技人才一體化發展是推動新質生產力發展的關鍵，需要形成各顯所長、各盡其能的良性循環。新質師范大學作為暢通教育科技人才良性循環的關鍵節點，肩負著基礎教育與高等教育高質量發展的雙重使命，因順應了新質生產力發展之需而日益成為建設國家創新體系的重要主體之一。只有深化高等師范教育綜合改革，跳出教育看教育，立足全局看教育，放眼長遠看教育，變革師范教育“生產關系”，深挖師范教育“新質”要素，解放和發展師范教育生產力，才能推動師范教育范式的根本性變革，以適應新質生產力發展的迫切要求。同時，集知識傳承、創造和應用與轉化為一體的新質師范大學不僅僅在傳播創新知識、提升基礎教育生產力方面奠定了師資基礎，而且還在知識創新服務于新質生產力發展方面奠定了重要的人才基礎，體現其在服務社會生產力中的基礎性、戰略性支撐作用。

二" 新質師范大學的內涵

（一）新質師范大學：一個值得深究的新概念

新質師范大學是受新質生產力和高質量發展等重要概念的啟發而提出來的，是高等師范教育改革發展的“新藍海”。究竟什么是“新質師范大學”？作為一種處于動態演進中的大學類型，新質師范大學是一個多層含義的概念，至少可以從三個角度進行解讀和定義。

從大學類型上講，與傳統師范大學相比，新質師范大學是一個泛在的本土高等教育概念，是內外共生、上下聯動發展起來的具有創新性、前瞻性和獨特性的先發內生型師范大學。這一本土概念的提出，既是中國高等教育現代化道路上的自主選擇，也是中國師范教育向先發內生型的根本轉型。同時，新質師范大學是師范大學的人文素質教育理念在中國高等教育發展與實踐中的一個新層次新階段，它是以培養大國良師為價值追求、以教學學術為典型標志、以服務社會高質量發展為中心任務的新型師范大學，以從根本上助力新質生產力的發展。

從新質生產力發展角度看，新質師范大學是發展新質生產力的重要動力源，以其承擔高等教育“龍頭”和基礎教育“基點”的雙重角色賦能新質生產力的發展。一方面，作為基礎教育的“源頭活水”，它通過培養具有深厚學術功底和教學能力的基礎教育教師，直接影響基礎教育質量，以及教育質量、科技創新、人才培養全鏈條、全過程，進而服務社會高質量發展。另一方面，作為高等教育的重要組成部分，它通過培育適應時代發展的新質人才，暢通了教育科技人才良性循環，直接服務社會高質量發展。深入而言，新質師范大學不僅要“承擔著為基礎教育學校持續輸送大批、優質師資的戰略任務”王建華《師范大學高質量發展與教育強國建設》，《江蘇高教》2024年第6期，第12頁。，還要承擔著爭創一流、彌補科學研究短板的突出功能；不僅融合了人才培養與科學研究兩大基本職能，超越“師范性”和“學術性”之爭，還凸顯了社會服務職能。因此，新質師范大學不只是世界一流的師范性大學，更是世界一流的綜合性大學。它一手抓卓越教師培養，一手抓卓越科研創新，“兩手抓，兩手都要硬”，力爭實現卓越教學與卓越科研的統一，全面夯實基礎教育的師資隊伍建設，全力提升社會服務水平，推動著生產力的不斷升級和變革。

從教育生態變化上看，作為新型的大學知識生產和新質教師培養系統，新質師范大學的基本構成要素是多方面的，包括新質教師、新質學生、新質科研資源、新質文化交流等各種要素，各要素之間圍繞科技創新和新質人才培養主動聚集各種新質資源，相互作用和關聯形成新質教育生態系統。在這一新生態系統中，過去那種以升學率為核心的應試教育，逐漸轉向以人才培養、科技創新與社會服務相統一的素質教育；教師角色從過去的“師-生”講經布道的“傳授者”轉變成“師-生-機”之間深入研討、實驗、觀察和操作的“創造者”等。同時，這一生機勃發的新質生態系統將會在新質人才培養方式、教育資源的全球數智互聯和新質科研活動方式等方面持續發力，為新質生產力發展和全社會的高質量發展夯實教育基礎。

（二）新質師范大學的深層闡釋

新質師范大學是當今時代先進師范大學的重要形式，是深化高等教育綜合改革的重要突破口，其起點是“新”，關鍵在“質”，落腳在“高水平師范大學”，由此表現出鮮明的若干新質屬性。

1.新質師范大學之“新”

其辦學賽道之“新”。在大學發展史上，大學發展的常規之路有：前大學、常規大學、大學危機、大學革命、新的常規大學、新的大學危機、新的大學革命。這意味著大學進步模式是從一個大學范式轉變到另一個大學范式。按照大學范式轉換的基本邏輯，大學形態大致會經歷三次范式轉型：以教學為中心的教學型大學、以研究為中心的研究型大學和以服務社會高質量發展為中心的新質大學（表1）。新質師范大學正是以服務社會高質量發展為中心的新質大學形態，其“新”首先在于對常規舊質師范大學的否定與創新，“新質”的修飾語則意味著這是一場師范教育系統的大學革命。深入而言，新質師范大學實現了由后發外生型向先發內生型轉變，是一種以先發內生型為主導的新師范大學范式。先發內生型是指大學在辦學類型轉型過程中，主要依靠自身內部的力量和優勢，主動適應時代需求，進行前瞻性的布局和改革。相比常規師范大學的辦學模式，新質師范大學主動適應技術迭代和時代變化，從過去的西方模式、蘇聯模式徹底轉型過來，形成中國特色世界一流的具有強大生命力的新型辦學模式。

其教育模式之“新”。新質師范大學還“新”在對常規師范大學教育模式的否定與創新，不斷涌現新的教育觀、新的教育模式，逐漸形成從師生在場的傳統教育轉向以教育機器與學生在場互動的智能教育。這種智能教育模式正沖擊著傳統教師教書育人的角色，導致了常規教育模式已經無法適應教師核心素養培養的需求，進而導致常規師范大學面臨著前所未有的辦學危機。因此，師范大學亟須借助數智技術的破壞性創新之力，從傳統的“師-生”二元結構轉向“師-生-機”三元結構，加快構建多樣化的智能教育方式，及時淘汰落后教育模式，促使師范教育方式的數字化、智能化轉型。立足于新的歷史時期，基于師范大學獨特的生態稟賦，新質師范大學必須要走智能化發展道路，使教育治理模式從粗放式管理向精細化服務方向縱深拓展，推進教師教育治理體系和治理能力現代化。

其育人能力之“新”。當前，新質生產力的崛起要求實現師范教育系統從培育舊質教師向培育新質教師再到教育家、大國良師的轉變，最終實現育人能力的系統性躍升。《中共中央、國務院關于弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）將“提升教師教書育人能力”《中共中央、國務院關于弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》，《人民日報》2024年8月27日，第1版。作為深化教育綜合改革突出內容來抓，彰顯出師范大學在建設教育強國中的特殊使命。因此，新質師范大學之“新”還意指教師教書育人能力的“新躍升”，要求在根本上改變師資培養模式，拓展師范生發展的邊界，大幅提升教師教書育人能力，大幅提升拔尖創新人才的培養能力，為加快新質生產力發展提供人才基礎和師資支持。

其辦學使命之“新”。在教育對外交流中，新質師范大學之“新”體現在深入推動人類命運共同體建設的新使命上。當前，全球進入一個大變局、大爭、不確定的時代，讓我們愈加深刻認識到構建人類命運共同體的必要性和緊迫性。師范大學只有實施面向世界的開放戰略，才有可能卓有成效地服務于人類共同的事業，以應對百年未有之大變局。新質師范大學既要為基礎教育培養優秀教師，又要追求世界一流目標，還肩負著弘揚中國精神、傳承中華文化、體現中國立場的歷史使命，秉持和發揚“面向世界”哲學思想和胸懷天下觀念，涵養面向世界的大國良師，引領中國師范大學教育改革創新，為深入推動人類命運共同體建設作出新貢獻。

其結構要素之“新”。從長遠來看，數智技術不是賦能教育，而是顛覆教育。我們教育正處在從紙質、教室等傳統教育要素過渡到數智教育要素的發展軌道。首先，新質師范大學之“新”是指數智要素充當未來教育的新要素和新資源。數智技術的應用使得教師資源和要素得以更加高效地分配和利用，使得師范教育變得更加去時空化、非正式化和泛在化，重在培養教師在數字化時代的核心競爭力。其次，新質師范大學之“新”還指人工智能體充當未來師范大學的新主體。在一個高度技術化的智能世界中，教育領域技術革新的速度遠遠超過教師教育理念的更新速度。未來，教育依托生成式人工智能等新技術，涌現出“擬人”的新教育主體，充當未來新質師范大學的教師角色，必將重塑整個師范教育生態系統。

其科教融合之“新”。首先，其“新”在提升科研創新層次上成為新質師范大學建設的新重心。作為新人才、新科技、新學術的重要策源地，新質師范大學通過加快布局建設高等研究院，超常布局急需學科專業，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置，調整機制和人才培養模式，推動大學基礎研究和前沿科技的突破和創新，釋放新型舉國體制發展活力。其次，其“新”在提升產學研融合層次成為新質師范大學建設的新賽道。深化產學研教融合，推進產學研協同創新層次，抓好市域產教聯合體、行業產教融合共同體建設，以更高水平的產教融合提升師范大學的科研實力和創新能力，為經濟社會高質量發展注入新的活力。

2.新質師范大學之“質”

新質師范大學之“質”在其本質。在教育本質系統中，新質師范大學是由“新質”、“師范”、“大學”三個質素優化組合而成。首先，“師范”是其安身立命之“本”。教師教育是師范大學的主業和本位，也是教育事業的基石，其師范辦學定位不可偏廢、動搖，否則師范大學無以安身立命。其次，“大學”是其創新發展之“基”。師范大學的本質仍是“大學”，不能拋棄從事高深知識、高深學問的大學基本底色。作為師范院校的塔尖，一流師范大學，既是培育大國良師的殿堂，也是培育拔尖人才、尖端科技和新興產業的搖籃，更是社會創新發展的基石。最后，“新質”是其服務社會之“質”。這里的“新質”是大學適應社會生產發展要求過程中不斷涌現的新質態，它意味著師范大學將從以科學研究為中心到以服務社會發展為中心的新舊質態轉換，表現為新教師、新課堂等方面的“新質”。其“新質”、“師范”、“大學”三者的“特質”，既體現了師范性，也體現了學術性，更突顯了社會性和時代性，由此形成了集師范性與學術性、社會性為一體的先進大學教育質態，即新質師范大學。

新質師范大學之“質”在其質量。進入新時代，我國已經建成世界上規模最大的師范教育體系，師范教育“量”的問題基本解決，“質”的問題日益凸顯，客觀上要求師范教育實現“擴優提質”，實現從“量”的需求趕超到“質”的系統躍升。因此，要跳出“量”與“效”的單邊關系，從對“量”的關注深入到對內在“質”的系統干預，是我國當前深化師范教育綜合改革的重點方向。一方面，新質生產力發展對教師供給升級提出更高要求，新質師范大學在“量”的結構上“擴優”，即擴大“優質人才”的數量和規模，牽引和激發新供給，撬動著師范教育的躍升；另一方面，新質師范大學在“質”的結構上“提質”，即提供更多高素質的師范生，能夠更好滿足和創造有效需求。“擴優提質”戰略舉措聚焦教育高質量發展，擴的是基礎教育的優質教師數量，提的是優質人才的社會服務之能。

新質師范大學之“質”在其素質。隨著數智技術的發展，舊的教師角色逐漸消失，而新的教師角色應勢涌現，師范大學也應主動轉型，把培育新一代高素質教師作為其最重要的工作來抓，培育教師具備人工智能所不能取代的新素質。對此，美國東北大學校長約瑟夫·奧恩（Joseph E. Aoun）基于反理性主義視角在2017年出版的《不懼機器人：人工智能時代的高等教育》中提出不懼機器人的“人學”模式，認為大學生需要的新素質主要表現為技術素養、數據素養、人文素養三類新素養，以及批判性思維、系統性思維、創業精神、文化敏捷性四種高級認知能力Joseph E. Aoun， Robot-proof： Higher Education in the Age of Artificial Intelligence （The MIT Press， 2017）， 54-73.。這些新素質能夠讓教師開展高質量教育教學活動，創造性地生產人類知識，以及處理一個高度技術化的智能世界。要培育師范生這些新素質，就必須對常規師范大學進行系統性革新，推出符合時代發展要求的新質師范大學。

深入現實剖析，六個“新”與三個“質”在師范大學的發展藍圖中，展現出多元化的現狀與態勢。一方面，部分“新”要素與“質”的提升點已牢固確立為師范大學發展的堅實基礎和強大動力；另一方面，有的則正處于積極探索與實踐的活躍階段，有的方面還存在不足甚至成為了阻礙和束縛新質師范大學發展的堵點卡點。基于新質師范大學與社會生產發展的辯證關系，需要多維度全面審視其中利弊因素，通過深化改革強化積極因素、破除消極因素，以達到加快建設新質師范大學的新要求。

三" 如何建設新質師范大學

建設好新質師范大學，必須堅持向“新”提“質”，重點是完善立德樹人機制、科技創新機制、學科與產業銜接機制、教師教育體制、完善高水平對外開放體制機制創新，并在發展其人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作五項基本職能中走人才提質、創新提質、強師提質、改革提質、開放提質之路。

（一）堅守人才培養職能，完善立德樹人機制，走“人才提質”之路

《決定》明確提出，將“完善立德樹人機制”作為深化教育綜合改革的重要任務和重點舉措《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。。當前，建設好新質師范大學，就必須圍繞落實立德樹人根本任務，著力完善立德樹人機制，提升立德樹人實效，為推進加快新質生產力發展提供動力和人才支撐。故而，要提升新質師范大學之“質”，就必須通過完善立德樹人機制走提升“人才培養職能”之路，即“人才提質”之路。

在完善立德樹人機制上，首先需要堅守教學基本職能，回歸育人根本功能，才能促進師范大學教育事業高質量發展。歷史地看，大學職能從單純的教學到研究與服務等多元職能的拓展過程中，大學始終在不斷地適應和引領著社會的發展和變革。美國著名高等教育家博耶（Ernest Boyer）認為，隨著科研與社會服務兩大職能的漸趨興盛，大學最原初的職能——教學在大學的地位日漸式微，淪為大學教師不想做但又不得不做的一項“負擔性工作”博耶《關于美國教育改革的演講》，涂艷國、方彤譯，教育科學出版社2002年版，第56頁。，造成了三大職能之間的分立與沖突。一個總體表征是：“隨著大學職能由教學向研究和服務不斷擴展，其政治、經濟、文化等外部工具性功能逐漸增強，育人本體功能逐漸減弱以至變形，此謂職能擴增與育人功能遞減規律。”劉振天《論大學職能擴增與育人功能遞減及補償規律——兼談新時代高校立德樹人落實機制》，《高等教育研究》2023年第6期，第80頁。為此，新質師范大學如何堅守教學這項基本職能來提升立德樹人實效呢？其關鍵在完善立德樹人機制，基礎在教學學術。

1990年，博耶在《學術反思》報告中提出了“教學學術”Ernest L. Boyer， Scholarship Reconsidered： Priorities of the Professoriate （Carnegie Foundation for the Advancent of Feaehing， 1990）， 23-25.這一重要概念，將大學教學上升到一種學術的層面加以探討，為處理好教學與研究之間的關系問題提供新視角。就教學與 學術的關系而言，學術是教學的前提和基礎，不可能離開學術獨立存在，而學術的延續發展又離不開教學，兩者相輔相成、緊密相關、不可分割，共同構成了大學教育的完整體系。只有平衡好兩者的關系，才能充分發揮大學的教育功能和學術價值，為科技進步提供源源不斷的人才支撐。具體而言，應做到以下兩個方面。一是以培養新質人才為重點，建設高水平人才培養體系。辦好新質師范大學，必須要完善人才自主培養機制，破除學術性與師范性的對立關系，聚合數智教育資源推動多元化、多層次、多賽道的新質人才培養，構建起德智體美勞全面培養的教育體系，推動教學與科研、社會服務職能從過度分散向深度融合的轉型，為人才培養筑牢更高水平、更加科學的制度基礎。二是以教學學術創新為導向，高水平構建教師教育培養體系。強化大學科研平臺建設，推動教學學術研究向卓越發展，充分發揮卓越學術對卓越育人的支撐效應，促進科研的教育性與教學的學術性有機融合，推動重大研究成果直接轉化為育人資源和專業教學內容，構建師生共進的學術共同體、育人共同體，建設具有中國特色的高質量教師教育體系。

（二）強化科學研究職能，完善高校科技創新機制，走“創新提質”之路

19世紀初，德國柏林大學首倡“教學與研究相結合”的基本辦學原則，推動了科學研究進入大學成為大學的基本職能，也推動了全球大學從教學型向研究型的深刻變革。自此，“大學教育目標從價值性的道德中心轉向中立性的知識中心”劉振天《論大學職能擴增與育人功能遞減及補償規律——兼談新時代高校立德樹人落實機制》，《高等教育研究》2023年第6期，第83頁。，教育內容從“倫理規范教化”道德教育轉向“追求客觀知識”科學教育，教師角色從純粹的教書先生轉變為注重科研能力的專家、學者。在德國柏林大學教育思想的影響下，我國教育家蔡元培主張“大學者，研究高深學問者也”蔡元培《就任北京大學校長之演說》（1917年1月9日），高叔平編《蔡元培全集》第3卷，中華書局1984年版，第5頁。，“大學為純粹研究學問之機關，不可視為養成資格之所，亦不可視為販賣知識之所”蔡元培《北大一九一八年開學式演說詞》（1918年9月20日），高叔平編《蔡元培全集》第3卷，第191頁。，視學術研究為大學的天職。如今，學術研究是全球大學排名與資源獲取的關鍵指標，彰顯出其在高等教育中的核心價值。故而，要提升新質師范大學之“質”，就必須強化科研創新能力，走提升“科學研究職能”之路，即“創新提質”之路。

如何強化科學研究這項基本職能？關鍵是完善高校科技創新機制，營造開放創新生態，推動大學科學研究和成果轉化的自由度、開放度及活躍度，以科研創新重大成果突破支撐一流大學和一流學科的建設。《決定》明確將“完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能”《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。納入到深化教育綜合改革的重要內容，為新質師范大學進一步完善支持全面創新體制機制指明了方向。作為大學改革的排頭兵，新質師范大學不僅為基礎教育輸送高素質教師隊伍，同時也在科學研究和產學研上直接承擔著建設世界一流大學的重大使命。作為科技創新的重要策源地，新質師范大學必須通過大學改革構建支持全面創新體制機制，營造具有全球競爭力的開放創新生態，進一步強化科學研究這項基本職能。

實現開放創新生態的大學環境和平臺，走“創新提質”之路，新質師范大學需要從以下三個方面著手。一是建設成為世界重要的人才中心和創新高地。新質師范大學要全方位引進、培養、用好新質人才，聚焦基礎研究和關鍵核心技術攻關，超常布局急需學科專業，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，鼓勵師生參與有組織的基礎研究和長線研究，大力提升科研創新能力，激發新質人才創造活力，把自身建設成中國特色、世界一流的師范大學。二是建立全球開放創新的科研平臺。要建立開放、包容、自由、平等的人才創新生態，推動全球教育、科技、人才等創新要素在開放的生態系統中自由流動、相互作用，推動全球創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，推動基礎研究人才和創新成果競相涌現，形成“百家齊放、百家爭鳴”的學術氛圍，不斷開辟對外交流合作新領域、新賽道。三是構建產學研協同創新的重要策源地。積極構建政產學研用一體化的合作平臺，打破師范大學學術研究與產業發展的壁壘，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，激發科創資源“新活力”，暢通成果轉化“快通道”，搶占未來產業“新賽道”，以師范教育之力實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有效銜接，以此助力新質生產力的生成和發展。

（三）提升社會服務職能，完善高校學科與產業銜接機制，走“改革提質”之路

大學社會服務職能并非在大學誕生之初就明顯存在，而是伴隨經濟社會發展與大學功能拓展而逐漸明晰。英國第一次工業革命使得英國大學從紐曼的人文性質的大學轉向了曼徹斯特大學等6所紅磚大學，直接服務商業、工程、計算機和生物等經濟社會發展的產業。19世紀40年代，馬克思更是敏銳地洞察了教育與產業之間的耦合關系等特點，直接提出了教育與生產勞動相結合等光輝論斷。到了20世紀初期，美國工農業發展的迫切需要更是直接推動了威斯康星理念為代表的美國高等教育史上著名的贈地運動，從此，大學的社會服務性質便取得了明確的合法性地位，與大學的象牙塔隱喻一起成為人類大學史上的兩大隱喻之一。

當前，百年未有之大變局加速演進，大學與社會關系更加緊密，社會服務職能越來越成為大學不能割舍的核心職能，大學也因此“進入全面社會服務的新時代” 李春根、危雁冰《推進全面社會服務 助力一流大學建設》，《中國教育報》2022年9月19日，第5版。。在這個全面社會服務新時代，亟須深化高等教育綜合改革，催生以教學與科研為基礎、以服務社會發展為中心的新型大學。《決定》明確提出，“分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式”《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。，這為新質師范大學建設成為中國特色、世界一流的師范大學和優勢學科指明了方向。故而，要提升新質師范大學之“質”，就必須通過完善高校學科與產業銜接機制改革，走提升“社會服務職能”之路，即“改革提質”之路。具體而言，提升“社會服務職能”關鍵在于完善高校學科與產業銜接機制，以教育之力推動生產力的系統性躍升。一是要強化產學研用深度融合機制創新，突破普職融通、科教融合、產教融合、學科交叉融合的瓶頸，引領“大中小一體化創新教育”和“大中小一體”新質人才培養模式，打通學段界限以及“唯分數”教育追求，推進考試、評價、培養一體化改革，實現教育資源的優化配置和教育效果的全面提升，推動高等教育與科學研究、社會經濟發展深度融合、協同創新，為新質生產力發展強基賦能。二是要建立社會服務工作的容錯機制，盤活高校服務社會資源要素，突破師范大學引才、聚才、育才工程瓶頸，從打造新質人才智匯“新高地”、構建新質人才培養“蓄水池”、搭建新質人才集聚“強磁場”等方面下功夫，推動學校與企業“雙向奔赴”，培養面向社會的“創新拔尖人才”，為新質生產力發展聚力賦能。三是要進行高校服務社會機制改革，圍繞創新發展的卡點堵點，主動探索科技自立自強之新路，重點布局和建設一批面向新質生產力提升的高水平研究平臺，充分發揮有組織科研載體的作用，努力提升原創性和顛覆性科技創新能力，促進高校科研成果高水平創造、高效率轉化，為經濟社會的高質量發展蓄勢賦能。

（四）夯實文化傳承創新職能，完善教師教育體制，走“強師提質”之路

大學作為知識的殿堂和文化的搖籃，其獨特之處在于它所承載的文化使命。這種使命源自其語言的民族性、育人的目的性、與知識緊密相連的生活方式，以及對至善的不懈追求。文化，其“觀乎人文，以化成天下”的本義就具有教育的功能，旨在通過教育實現人類文明進步。從文化到文明，其關鍵不在于“文”的積累，而在于“化”至“明”的轉變。由“文”至“明”，首先是對人的教化，使人超越動物性；其次，其根基在于宇宙律令與自然法則，是人類行為的終極指南；再次，文明需要先行者引領，而大國良師正是這一角色，他們憑借智慧與德行，教育人生存守律法，生活守秩序，作為守限度，引領文明前行。深入而言，當文化進步和文明前進需要大國良師，當教育、真理探求、知識創造和道德表率與激勵需要大國良師，大國良師的社會培養和自我塑造就成為緊要的社會發展問題。因此，守護、傳承、創新文化教育，培育大國良師，既是師范大學必須承擔的本位功能，也是教師教育振興的關鍵抓手。《決定》強調要通過深化教育綜合改革來“加快建設高質量教育體系”，將“提升教師教書育人能力”作為完善立德樹人機制的重要內容《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。。《意見》則進一步指出，“把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓”，并致力于打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍《中共中央、國務院關于弘揚教育家精神，加強新時代高素質專業化教師隊伍建設的意見》，《人民日報》2024年8月27日，第1版。。故而，要提升新質師范大學之“質”，就必須堅持師范主責主業，在教師教育體制改革中走提升“文化傳承創新職能”之路，即“強師提質”之路。

具體地說，新質師范大學要持續推進教師教育體制改革創新，主要包含兩個方面的內容。一是高水平構建教師教育培養體系，培育以新質為特征的大國良師。通過教師教育體制機制創新，建立完善的教師專業發展機制，培育教師既能通曉中國優秀文化經典、馬列經典和通識性知識，也能夠精通教育學等領域專業知識，更能夠掌握復雜數智技術的新質素養，以扎實的學識作為立身之本，以家國情懷和教育情懷作為精神特質，解決基礎教育的師資短板和人才瓶頸，為培養新質人才、推動科技創新奠定制度基礎。二是全方位健全師德師風建設長效機制，培育以弘道為己任的教育家。“道”在傳統知識分子眼里，是“天”的意識，是宇宙萬事萬物運行最根本的規律。新質師范大學應當吸取“道”的有益精華，自覺擔負孕育“胸懷天下，以文化人”的教育家精神的重任，以多維度、多層次的師德師風評價體系引導師生通過大力弘揚教育家精神，以秉持胸懷天下、天下為公的天道精神不斷夯實教師隊伍的整體素質和教育水平，構建具有完人境界、人文情懷、胸懷天下的“大先生”。

（五）深化國際交流合作職能，完善高水平對外開放體制機制，走“開放提質”之路

進入新時代，大學教育職能進一步拓展，產生了“國際交流合作”這一項新職能，將其確定為大學教育五大重要使命之一。《決定》指出，“完善高水平對外開放體制機制”，在深化教育綜合改革中強調“推進高水平教育開放”《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，《人民日報》2024年7月22日，第1版。，這為新時代大學教育持續深化“面向世界”的改革提供了基本遵循。一方面，大學需要完善教育對外開放戰略策略，堅持“走出去”與“引進來”相結合，在遵循大學教育自身規律與主動承擔世界責任中深入推動人類命運共同體建設，在直面當代全球化困境和回應人類發展訴求中應對世界百年未有之大變局。另一方面，大學需要在創造性繼承中華民族“胸懷天下觀”中推出以文化人為目標、以文明互鑒為動力的中國方案，反思西方現代化模式，為世界和平與發展貢獻中國力量。

新質師范大學是面向世界的新質大學，更是應對新全球化問題的新質大學。若關起門來辦學，它將難以跟上國際學術前沿的步伐；若關起門來做學問，它也將無法充分利用全球范圍內的優質教育資源和科研成果。故而，要提升新質師范大學之“質”，就必須持續完善高水平教育開放體制，走提升“國際交流與合作職能”之路，即“開放提質”之路。

具體而言，新質師范大學要提升國際交流與合作職能，需要做到以下兩個方面。一是主動融入全球教育治理。建設好新質師范大學，必須摒棄封閉式的辦學和科研模式，在開放中謀發展，在交流中促創新，辦成綜合性、研究型、教師教育領先的中國特色、世界一流大學。近年來，眾多國內師范大學發起建立了全球教育交流合作聯盟和教育共同體，匯聚世界各國具有一流學術水準、享譽世界的頂尖學者，促進教育資源的共享與互補，為中國參與全球教育治理搭建了高端平臺。二是提升教育國際合作質量。在建設教育強國進程中，師范大學既“走出去”也“引進來”，推動一般性雙向互動向高水平的多向合作邁進，有效利用世界一流教育資源和創新要素，推動務實有效的師范教育國際交流與合作，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。同時，要積極推動學位項目的國際化，推動國內與國外師資培養體系的“雙向交流”，培養中國師范生的全球視野和國際勝任力。

在建設中國特色世界一流大學的新征程上，師范大學要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和全國教育大會精神，以育人為本，肩負培育新質人才大幅攀升的時代使命；以創新為魂，鑄就大學重大科研成果大幅涌現的堅固基石；以教師為要，堅守教師育人能力大幅提升的基本職責；以改革為力，推進大學服務社會能力大幅躍升的宏偉藍圖；以開放為翼，匯聚大學國際交流合作能力大幅增強的磅礴合力。

［責任編輯：何" 毅］

Comprehensive Reform in Higher Education and the Transformation of Normal Universities

Wang Mingyi1， Wu Hanfei2

1. Sichuan Normal University， Chengdu， Sichuan， China

Email： ymwang@sicnu.edu.cn

2. Faculty of Education Science， Sichuan Normal University， Chengdu， Sichuan， China

Abstract：

The construction of new quality normal universities is the choice for comprehensive reform in higher education by normal universities. These newtype normal universities， centered on teaching and research and serving the highquality development of society， exhibit several new attributes： new educational tracks， new educational models， new talent cultivation capabilities， new structural elements， new educational missions， and new scienceeducation integration. Building these new quality normal universities involves several key pathways： talent enhancement， i.e.， maintaining talent cultivation functions and perfecting mechanisms for moral education and talent nurturing; innovation Enhancement， i.e.， strengthening scientific research functions and perfecting the alignment mechanisms between university disciplines and industry; reform enhancement， i.e.， enhancing social service functions and optimizing university innovation mechanisms; teacher quality enhancement， i.e.， solidifying cultural heritage and innovation functions and perfecting the teacher education system; and open enhancement， i.e.， deepening international exchange and cooperation functions and perfecting highlevel open systems and mechanisms.

Key Words： comprehensive reform in higher education; newquality normal universities; newquality teachers; new quality productive force