岱岳區基層農機服務工作的困境與對策

最近，泰安市岱岳區農業農村局對全區基層農機社會化服務體系工作進行了深入調研，就全區農機專業合作社、家庭農場、農機大戶、農機維修網點、農機培訓等相關組織的現狀、存在問題進行了認真走訪和分析，總結了經驗，理出了對策思路，明確了發展方向。

一、基本情況

目前，全區農機專業合作社40個，家庭農場10個，農機大戶60個，農機維修網點40家。基層農機社會化服務體系的建立健全和逐步壯大，為岱岳區農機化事業的發展起到了積極有效的推進作用。這些組織在數量上由少到多、規模上由小到大、服務上從弱到強、管理上從松到嚴、經營上從單一到多元，作為農機社會化服務的主要力量，在農機化發展進程中發揮了重要的支撐作用。

二、存在問題

（一）合作社周轉資金短缺。農業機械及農機產品價位偏高，農機作業的收益率較低，回收資金周期太長。

（二）土地流轉協調受阻。大多數農機專業合作社根據自身發展需求，積極開展土地流轉承包，以壯大合作社市場競爭力，但在實施過程中，遇到了種種困難。

（三）專項扶持資金較少。近年農機合作社項目資金大量向貧困地區傾斜，合作社項目資金分配到岱岳區的太少。

（四）基礎設施落后。岱岳區四分之一屬于丘陵山區，這些鄉鎮耕地因山高路遠，田塊小且地勢高低不一，農機具無法作業。

（五）專業技術人員不足。尤其缺少具有一定專業知識的人才，如財務管理、組織協調、操作技術、安全培訓、機械維修等人才。農機專業合作社人員大多數為農民，文化水平偏低。

（六）管理制度不健全。部分農機專業合作社制度停留在檔案柜里，財務制度不健全；農機維修網點工作區混亂，維修記錄不健全，存在安全隱患。

三、幾點建議

（一）提升基層農機裝備水平。去年岱岳區農業農村局與泰安市郵政儲蓄、岱岳農行積極聯系溝通合作，在農機參保入保、智慧農機發展建設、農機購置補貼、協調農貸等領域開展合作，為農機專業合作社、家庭農場、農機大戶、購機戶提供快捷服務平臺，鼓勵其購買和使用先進適用的農業機械收到初步成效，應認真堅持，以提高全區的農機裝備水平，帶動農機專業合作社不斷發展和創新。

（二）推進合作共贏發展道路。一是鼓勵合作社、農機大戶、農民合作共贏，以股份制的形式，倡導農民以資金、土地、農機具等方法入股進社。二是申請倡導鄉鎮政府、職能部門盡快出臺農村土地流轉優惠政策，實現農戶與合作社經營效益最大化，服務群眾更惠農更快捷。

（三）加大資金扶持。建議鄉鎮政府及財政等相關部門對農機專業合作社給予資金扶持或傾斜，加大對農機合作社的基礎設施建設、機具購置、維修服務等方面的資金扶持力度。

（四）強化培訓力度。充分利用新型農民培訓平臺，開展農機專業合作社人才培訓工作，重點培養好致富帶頭人、發展領頭人，把專業合作社理事長、農機大戶戶主納入各級培訓計劃。

（五）加快智慧農機信息管理平臺建設。智慧農機信息管理平臺是整個農機化發展的樞紐，將農機項目管理、農機作業、農機統計、農機銷售、農機維修、農機中介、農機培訓、農機安全管理、農機融資、農產品的購銷都融入智慧農機信息管理平臺，真正實現農機智慧化、智能化、現代化。

（六）積極建設合作社管理制度。農機管理部門應加大指導力度，進一步完善合作社組織架構，建立健全合作社社員代表大會、理事會、監事會，修訂完善合作社章程，明確職責權力，為合作社的發展奠定堅實基礎，保障合作社健康穩步運營。

（作者單位：泰安市岱岳區農業農村局）