深入開展農(nóng)機(jī)化調(diào)研助力農(nóng)機(jī)化穩(wěn)步發(fā)展

為全面摸清東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)近年來農(nóng)機(jī)化發(fā)展的經(jīng)驗，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，特對全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取到鎮(zhèn)、進(jìn)村、入戶詢問走訪等形式，基本摸清了全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，并就今后的發(fā)展提出了建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，東明縣農(nóng)機(jī)化工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的思路，銳意進(jìn)取，真抓實干，農(nóng)機(jī)化工作取得長足發(fā)展。

（一）農(nóng)機(jī)裝備水平不斷提高。截至2022年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)1.05×106kW，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量14.54萬臺套，比2019年末增長25.15%。先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣成效顯著，增長幅度較大。其中主要用于糧油生產(chǎn)的大中型拖拉機(jī)6845臺、旋耕機(jī)4552臺、深松機(jī)825臺，收獲機(jī)械6513臺、植保無人機(jī)74架、水稻插（拋）秧機(jī)60臺、烘干機(jī)56臺，聯(lián)合整地機(jī)723臺，排灌機(jī)械33966臺套，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械4476臺套，水產(chǎn)機(jī)械851臺，畜牧機(jī)械1465臺套，花生收獲機(jī)械137臺，農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械401臺，設(shè)施大棚2.07×107m2，北斗終端216套。花生撿拾收獲、水稻拋秧、設(shè)施畜禽、設(shè)施水產(chǎn)等新式農(nóng)業(yè)機(jī)械從無到有，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。

（二）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系逐步健全。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心為主管全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)工程的職能部門，承擔(dān)了全縣農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)供應(yīng)與維修管理、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督等管理服務(wù)職能。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都設(shè)有農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，初步形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充的多形式并存的縣鄉(xiāng)村一體化農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。

（三）農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。隨著全縣農(nóng)機(jī)裝備的逐年增加，該縣農(nóng)機(jī)化水平進(jìn)一步提高。在小麥生產(chǎn)全程綜合機(jī)械化水平基本達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，重點對玉米機(jī)械化生產(chǎn)、花生機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)械化免耕播種等進(jìn)行了大力推廣，在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的帶動下，全縣玉米、花生機(jī)械化生產(chǎn)，機(jī)械化免耕播種等也得到了長足的發(fā)展。

（四）農(nóng)機(jī)安全形勢穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全工作以建設(shè)平安東明為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全教育，保證了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。一是在全縣范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)月活動。把每年6月份作為全年安全生產(chǎn)月，利用廣播、明白紙、宣傳車等形式進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)戶的安全生產(chǎn)意識，促進(jìn)了全縣安全生產(chǎn)工作的開展。二是安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實，層層簽訂安全工作責(zé)任書，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每臺車和每位農(nóng)機(jī)駕駛（操）人員，形成了齊抓共管機(jī)制。

（五）農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益進(jìn)一步提高。近年來，全縣大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，形成了“農(nóng)機(jī)合作社帶動農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)大戶帶動農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)戶戶戶聯(lián)合”等多種形式的農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織，既方便了農(nóng)民，又給自己帶來了較好的經(jīng)濟(jì)收益，尤其在每年的“三夏”期間，縣農(nóng)機(jī)中心都組織大型聯(lián)合收割機(jī)外出跨區(qū)作業(yè)，平均每臺聯(lián)合收割機(jī)收入4萬余元，有的單機(jī)可收入6萬元，跨區(qū)作業(yè)成為農(nóng)機(jī)戶增加收入的亮點，并逐步從“三夏”擴(kuò)展到“三秋”，從小麥機(jī)收擴(kuò)展到玉米機(jī)收，發(fā)展前景廣闊。

二、存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備中，“六多六少”問題比較突出，即小中型機(jī)具多、大型機(jī)具少；動力機(jī)械多，配套機(jī)具少；糧食作物機(jī)具多、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具少；低科技含量機(jī)具多、高科技含量機(jī)具少；單式作業(yè)機(jī)具多，復(fù)合作業(yè)機(jī)具少；陳舊機(jī)具多，新型機(jī)具少。

（二）農(nóng)機(jī)化水平參差不齊。在小麥實現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，玉米、花生機(jī)械化生產(chǎn)水平取得了長足發(fā)展，但大蒜機(jī)械化生產(chǎn)剛剛起步，糧食烘干機(jī)械化水平極低。同時還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，地塊過于分散，且種植作物品種不統(tǒng)一，不適應(yīng)大、中型農(nóng)機(jī)作業(yè)，一些先進(jìn)的、大型的、效益顯著的農(nóng)業(yè)機(jī)械難以普及應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)效率低、成本高。

（三）農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞。近年來，國家不斷加強(qiáng)農(nóng)資市場的整頓力度，要求各級農(nóng)機(jī)管理部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管，及時有力地打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場，但由于以下原因，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞：一是市、縣沒有質(zhì)量鑒定設(shè)備，缺乏質(zhì)量鑒定能力；二是執(zhí)法人員缺乏培訓(xùn)，專業(yè)鑒定能力不強(qiáng)。

（四）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校已被撤銷，無法正常開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員技術(shù)水平得不到進(jìn)一步提升，從而直接影響了農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)效率，影響了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。

三、建議與對策

（一）加強(qiáng)宣傳，營造農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。要充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械化在提高勞動生產(chǎn)率，土地產(chǎn)出率、降低勞動強(qiáng)度、節(jié)本、增效等方面的巨大作用，營造一個全社會關(guān)心、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好氛圍。

（二）優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高作業(yè)水平。認(rèn)真貫徹落實國家農(nóng)機(jī)化政策和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為杠桿實現(xiàn)四個目標(biāo)：一是優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。要加大大型拖拉機(jī)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的補(bǔ)貼力度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極購買先進(jìn)、適用的大型農(nóng)機(jī)裝備；二是通過優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)民對主要農(nóng)作物和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，尤其是目前要加大對小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的補(bǔ)貼力度，以提高綜合機(jī)械化水平；三是在做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，加大對糧食烘干機(jī)械的補(bǔ)貼力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買糧食烘干機(jī)械，力爭做到糧食顆粒歸倉。

（三）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的管理力度。進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的機(jī)構(gòu)改革，整合機(jī)構(gòu)和人員。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站存在的問題，積極探索適合農(nóng)機(jī)化發(fā)展的體制、機(jī)制，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)機(jī)化工作的支持，采取有效措施，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的積極性，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平的提高。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)與技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立常態(tài)化的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，積極組織開展“農(nóng)機(jī)打假專項整治活動”，著力清查農(nóng)機(jī)及零配件“三無產(chǎn)品”。

（五）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)合格人才。按照國家、省、市農(nóng)機(jī)部門制定的資質(zhì)條件，實行動態(tài)管理，對達(dá)不到資質(zhì)條件的學(xué)校，要堅決取締，絕不姑息。在日常的教學(xué)管理中，要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化教學(xué)大綱的要求，嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕只收費(fèi)不培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生，保證教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。

（作者單位：東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心）