柳州高新區碳達峰行動路線探索

摘要：柳州市高新技術產業開發區（簡稱柳州高新區）根據《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》（國科發火〔2021〕28號）的要求，按照可操作、可實施的原則，根據園區碳達峰情景預測，編制高新區碳達峰行動路線。通過積極優化能源結構，推動園區工業生產低碳化，全面推進園區綠色交通，提高新建設施低碳標準，提升生態碳匯能力，全方面探索柳州高新區碳達峰行動路線，控制碳排放量，降低碳排放強度，實現柳州高新區綠色發展和高質量發展。

關鍵詞：綠色園區；低碳發展；生態碳匯；碳達峰行動路線

中圖分類號：X53 文獻標識碼：A 文章編號：1008-9500（2024）06-0-05

DOI：10.3969/j.issn.1008-9500.2024.06.053

Exploration of The Action Route for Carbon Peak in Liuzhou High Tech Industrial Development Zone

ZHOU Meiying

（Beijing Guohuan Tsinghua Environment Engineering Design amp; Research Institute Co.， Ltd.， Beijing 100084， China）

Abstract： Liuzhou High Tech Industrial Development Zone （referred to as Liuzhou High Tech Zone）， in accordance with the requirements of the Implementation Plan for the National High Tech Zone Green Development Special Action （Guoke Fahuo 〔2021〕 No. 28）， and based on the principles of operability and implementability， predicts the carbon peak scenario in the park and formulates the action route for carbon peak in the High Tech Zone. By actively optimizing the energy structure， promoting low-carbon industrial production in the park， comprehensively promoting green transportation in the park， improving the low-carbon standards of newly built facilities and enhancing the ecological carbon sink capacity， the Liuzhou High Tech Zone has explored a carbon peak action plan in all aspects， controlled carbon emissions， reduced carbon emission intensity， and achieved green and high-quality development in the Liuzhou High Tech Zone.

Keywords： green park; low-carbon development; ecological carbon sink; carbon peak action route

柳州市高新技術產業開發區（簡稱柳州高新區）深入貫徹《中國制造2025》《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》等文件的要求，高度重視園區的綠色化建設，組織編制了《綠色園區自評價報告》和《綠色園區第三方評價報告》，于2020年獲批國家工信部綠色園區，成功創建國家級綠色園區。

柳州高新區積極開展低碳園區創建工作，同時制定了《柳州汽車城及三門江大橋東岸門戶區低碳生態專項規劃》，以低碳生態試點城市規劃綱要為導則，編制了建筑、交通、能源、水資源與水環境、景觀環境、智慧城區各專項規劃，以及綠色生態建設實施內容，明確了低碳建設指標體系、低碳建設城區規劃、低碳建設實施內容等具體要求。

1 低碳發展取得的成績

近年來，柳州高新區認真貫徹落實綠色發展理念，注重工業化、城市化及環境保護協調發展，通過優化能源消費結構，提高天然氣等新能源、可再生能源在能源消費結構中的比重，推進形成低碳產業結構和能源結構；逐步建設并完善綠色低碳交通體系，支持乘坐公共交通，倡導綠色出行；增強全社會綠色消費意識，引導綠色消費，鼓勵綠色居住，發展綠色休閑，推動節能建筑改造[1-3]。柳州高新區以三門江東岸門戶區作為低碳生態試點城，率先實施綠色建筑規?；l展，對既有公共建筑進行節能改造，積極推廣新型墻體材料，加大太陽能等可再生能源的應用推廣力度。

2 碳達峰行動路線

柳州高新區根據《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》（國科發火〔2021〕28號）要求，按照可操作、可實施的原則，根據園區碳達峰情景預測，編制高新區碳達峰行動路線，積極優化高新區能源結構，推動工業生產低碳化，全面推薦綠色交通，提高新建設施低碳標準，通過提升生態系統碳匯、抵消部分碳排放量等措施實現碳達峰。

2.1 碳達峰情景預測

碳達峰情景預測僅涵蓋工業部門、第三產業及居民生活的二氧化碳排放。本次預測采用情景分析法，以2020年為基準年，預測柳州高新區2020—2030年的二氧化碳排放趨勢及達峰年，設置基準情景、低碳政策情景、強政策情景，并分析高新區未來可能的碳排放路徑。預測基于經濟發展、產業結構調整、技術革新及人口增長等驅動因素，通過將不同的單變量調控措施組合成情景方案，模擬高新區不同情景下的碳排放趨勢[4-5]。

工業部門碳排放量主要受產業結構和低碳技術變革的影響?；鶞是榫笆侵府a業結構和低碳技術水平維持基準年情景不變工業產生的碳排放；產業結構主導情景是指戰略性新型產業占比不斷上升，傳統產業占比不斷下降；技術主導情景是指技術不斷變革會不斷帶來碳排放水平下降。

根據《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，設定2021—2025年國內生產總值（Gross Domestic Product，GDP）年均增速為8%～9%，2026—2030年均價增速為6%～8%。假定未來的智能軌道交通、光電電子、數字經濟及高端服務業等占比不斷提升，其他傳統工業如制糖、造紙、化工、建材等行業占比逐漸下降，經濟結構進一步優化。柳州高新區2021—2030年碳排放預測結果如表1、表2所示。根據碳排放預測結果，柳州高新區有望在2030年實現碳達峰。在強政策情景下，能夠實現更高質量碳達峰，碳排放峰值比基準情景約減少二氧化碳排放15.79萬t。

2.2 碳達峰行動路線圖

結合預測結果，柳州高新區應推進高新區碳達峰行動頂層設計，編制高新區碳達峰行動方案。第一，全面統籌高新區規劃和實施，積極調整和優化產業和能源結構，大力推進發展綠色產業，推動工業生產低碳化。第二，加強園區企業能源和碳排放管理體系建設，強化企業碳排放管理，建立企業低碳改造的獎勵和補貼制度。第三，降低使用石化能源產業比例，促進煤炭消費占比持續下降，因地制宜發展光伏等可再生清潔能源，引進綠色電力。第三，全面推進綠色交通，加強智慧交通建設，推進公共交通電動化，倡導綠色出行。第四，在開發建設過程中大力推行綠色低碳建筑和綠色施工，全方位構建“綠色高新”。第五，探索建立碳中和基金，發展綠色金融，力爭在2030年前率先實現碳達峰。柳州高新區碳達峰碳中和行動路線如圖1所示。

2.3 積極優化能源結構

柳州高新區工業領域的能源結構雖然以電力能源為主，但仍存在較大占比的煤炭、天然氣等化石能源。目前，柳州高新區使用的可再生能源較少。在優化能源結構領域，柳州高新區將重點開展以下工作。

2.3.1 替換能源品種，降低煤炭使用量

在保證能源安全的基礎上，在造紙、制糖、建材等傳統產業領域積極開展能源使用品種優化工作，采用生物質能、電能等替代煤炭作為能源來源，同時，開拓并協調周邊可開發利用的余熱，降低高新區煤炭的使用量。

2.3.2 優化產業結構，降低使用化石能源產業比例

第一，嚴格執行建設項目環境準入制度，禁止新建以煤炭作為燃料的建設項目。第二，對現有使用煤炭的工業企業建設項目逐步進行搬遷、騰退及改產等，降低造紙、制糖、建材等使用煤炭的傳統產業規模。

2.3.3 因地制宜發展可再生能源，積極引進綠色電力

開展建筑和空地使用情況調研，因地制宜在新區樓頂、工廠房頂屋等地方布置分布式光伏系統，并配套建設微電網系統，開發可再生能源。同時，協同國家、自治區和地級市能源清潔化發展戰略，積極為園區企業購買綠色電力創造條件，將園區外的光伏、水電等清潔電力引入高新區內并網使用，進一步提高區內的清潔能源占比。

2.4 推動工業生產低碳化

高新區產業以制造業為主，推動工業生產低碳化，是高新區減少二氧化碳排放工作的重中之重。

2.4.1 優化產業結構

在招商引資上，實施嚴格的能耗雙控政策，對高耗能、高排放的行業執行限入政策，大力發展并引入低排放、高附加值的戰略性新興產業，最終形成以戰略新興產業為先導、先進制造業為主體、生產性服務業為支撐的現代工業發展體系。

對于園區現有的造紙、制糖、建材、化工等高耗能行業企業加強監管；對能耗超標、污染物排放超標等企業進行處罰；對經整改仍無法達到要求的，予以清退；對造紙、建材、化工等行業不符合園區產業定位和布局規劃的企業，穩妥安排逐步退出園區。

2.4.2 提高用能效率

第一，通過走進企業、節能技術對接、現場節能診斷等方式開展節能技術推廣工作。第二，充分發揮節能專項和綠色信貸等資金的引導作用，調動節能服務機構的積極性，支持引導區內重點行業企業（如汽車制造業、造紙、紙制品業）開展節能技改工作。第三，推動企業合同能源管理制度的完善和實施，達到節能降耗的目的，進一步提高高新區單位能耗的產出效率。

2.4.3 積極推行清潔生產

進一步開展企業清潔生產審核，公布重點企業名單，督促企業按期實施清潔生產審核，組織對重點企業清潔生產審核評估、驗收，促進污染減排和節能目標的完成。同時，完善獎懲配套措施，積極推進企業開展減污與降碳工作。

2.4.4 做好工業固廢綜合利用

根據園區內產業布局情況和未來產業發展情況，積極做好工業固廢的綜合利用工作。一方面，完善資源回收利用政策，建立健全回收管理制度，要求各單位積極推進生產過程中的資源回收利用，對區內工業固廢歸口進行統籌，做好相應的收運處理工作；另一方面，與柳州高新區內的科研機構加強交流與合作，以工業固廢高值化利用、復雜難用固廢規?；脼檠芯恐攸c，加大技術攻關力度，提高資源利用率。

2.5 全面推進綠色交通

柳州高新區將在現有公共交通設施基礎上，進一步提升綠色交通建設水平。

2.5.1 加強智慧交通建設

一方面，通過技術支持和信息化支撐，引進城市智慧交通信號控制系統。另一方面，通過完善基礎數據庫、氣象數據采集等方式，為出行者提供準確和便捷的出行信息服務，大幅提高路網基礎設施的使用效率，在減輕道路擁堵的同時，實現減污降碳。

2.5.2 推進公共交通電動化

第一，進一步提高新能源公共交通車、出租車使用新能源汽車的比例。第二，嚴格執行《柳州市汽車充電基礎設施建設暫行管理辦法》要求，在新建的商務、商場、酒店等商業服務業設施、社會停車場，配套建設不低于規劃停車位數10%比例的充電基礎設施或預留建設安裝條件。第三，適時修訂《柳州市汽車充電基礎設施建設暫行管理辦法》，進一步提高安裝充電基礎設施的要求。

2.5.3 倡導低碳出行

第一，做好低碳出行宣教工作，倡導居民綠色出行，如日常出行選擇公交、新能源車、自行車或步行等，減少燃油機動車使用頻率。第二，引導居民購買清潔能源汽車。

2.6 提高新建設施低碳標準

2.6.1 開展綠色建設，推行綠色施工

推行綠色建設理念，在園區內對改造類的項目盡量合理規劃用處，減少大拆大建。項目建設全生命周期內，在保證質量、安全等前提下，通過科學管理能夠最大限度地節約資源與減少對環境產生不良影響，實現節能、節地、節水、節材及環境保護，盡可能提高建筑垃圾回用比例。

2.6.2 大力推行綠色低碳建筑

在新建項目中大力推行具有先進理念的綠色低碳建筑，貫徹落實《廣西壯族自治區民用建筑節能條例》。例如，在柳州高新區的新建項目中推行零碳設計，執行嚴格的綠色建筑和建筑節能標準，建造零碳示范項目。

在已建成的中心區，逐步推進既有建筑的低碳化改造，開展以空調、通風、照明、熱水等大型公共建筑以及公共機構辦公建筑的用能系統節能改造和以建筑門窗、建筑屋面、墻體保溫等為重點的居住建筑節能改造試點，探索適宜的改造模式和技術路線，積極鼓勵采取合同能源管理模式進行建筑運行管理。

2.7 提升生態碳匯能力

通過提升生態系統碳匯，可以抵消部分碳排放量。柳州高新區應將綠色建設納入整體發展規劃，全面推行“河長制”，謀劃一批綠色生態工程，高標準構建生態碳匯網絡。開展綠化行動，增強高新區森林資源培育，不斷增加高新區森林面積和蓄積量，加強高新區生態保護修復，增強高新區綠地、河流、濕地等自然生態系統固碳能力。

優化高新區的森林齡組結構，增強森林碳匯功能，通過林地整治保護、植樹造林、人工林培育、減少森林砍伐、提高能源效率及保護生物多樣性等方法來增加總固碳量，減少CO2排放。定量評估高新區森林、濕地、土壤等生態系統活動在碳減排增匯中的作用，為有效管理生態系統碳匯，實現碳達峰、碳中和提供科學依據。

研究生物質能-碳捕集與封存技術，利用植物的光合作用將大氣中的二氧化碳轉化為有機物，并以植物生物質的形式積累存儲下來。這部分生物質可以直接用于燃燒產生熱量和能量，或者利用化學反應合成天然氣或氫氣等其他清潔能源。

探索建立垂直綠化試點，在屋頂、建筑外墻體分層種植不同種類的植物。同時，整合具有施肥功能的專業微型澆灌系統，以不同形式提高高新區的綠化植被覆蓋率，有效增加碳匯。

3 結論

目前，柳州高新區在產業優化調整、推動產業結構低碳轉型升級、堅持創新驅動、提升創業創新能力等方面取得很多成果。未來，柳州高新區應通過積極優化園區能源結構、推動園區工業生產低碳化、提高新建設施低碳標準及提升生態碳匯能力等措施，全面推進園區綠色交通建設，全面探索柳州高新區碳達峰行動路線，實現綠色發展和高質量發展。

參考文獻

1 周華林，李南珠.淺談互聯網數據中心的節能減排技術[J].廣西通信技術，2022（3）：39-43.

2 郭 凱.加快發展新能源支撐落實“雙碳”目標的實踐探索[J].進展，2022（13）：20-22.

3 王 勃.“雙碳”戰略下新型智慧城市建設思考[J].區域治理，2022（28）：9-12.

4 臧鑫宇，王 嶠，李含嫣.“雙碳”目標下的生態城市發展戰略與實施路徑[J].科技導報，2022（6）：30-37.

5 毛知新，張筱楠.工業園綠色發展路徑[J].可持續發展，2022（3）：685-691.

作者簡介：周美英（1985—），女，湖南永州人，碩士，工程師。研究方向：環境保護、環境影響評價等。