強農重器，耕山耘海添動力

戈壁荒灘上種出萬畝蔬菜，鹽堿洼地里長出連片瓜果，生豬住進了高樓、坐上了電梯，魚蝦搬進工廠，在循環水里養殖，也可以“乘坐”養殖工船，在深遠海中生長……讓這些“不可能”成為“可能”的，就是現代設施農業。發展新質生產力，現代設施農業發展大有可為。

無限可能，無盡空間

“最初農民用秸稈做個風障，實現了對小環境的改變，就是最簡易的設施，后來有了小拱棚、大拱棚、土棚，到現在的玻璃溫室，都是設施農業。現代設施農業就是用先進的新技術、新裝備、新科技對傳統設施農業進行升級，與新質生產力發展密不可分。”全國人大代表、河北農業大學教授孫建設近幾年比較關注設施農業，他表示，“這兩年國家密集出臺支持現代設施農業的政策，設施農業發展迎來了最好的機遇。”

正因如此，設施農業在保障糧食安全和重要農產品供給中發揮著重要作用。全國政協委員、中國農業科學院蔬菜花卉所研究員李寶聚說：“一方面要保供給，另一方面是我國耕地面積有限，解決這個矛盾，就要通過發展現代設施農業，保障果蔬菌和肉蛋奶等的供給。”

李寶聚的觀點有著有力的數據支撐：1 畝高端日光溫室蔬菜年產量相當于陸地產量的5-8 倍，規模養殖場、工廠化循環水養殖用地比傳統養殖模式節省90%左右。

可見，現代設施農業能夠極大拓展農業生產的可能性邊界，是“大食物觀”下構建多元化食物供給體系需要挖掘的新“藍海”。而如何挖掘這一“藍海”，成為農業產業探索的重點。

向非耕地要面積。“在鹽堿地、戈壁灘上發展設施農業，對于有效緩解耕地承載壓力，促進區域社會經濟發展具有重要意義。但是如何因地制宜利用好這些土地資源，還需要更細致的研究和規劃。”李寶聚提出了一系列建議舉措，“要全面摸清鹽堿地和戈壁資源狀況，評估不同區域利用潛力和限制因素，還要搞好頂層設計，研究編制鹽堿地、戈壁等非耕地綜合利用總體規劃和專項實施方案，分區分類開展鹽堿及戈壁等非耕地治理改良，選育適合鹽堿地和戈壁設施生產的特色品種。

陜西定邊縣的鹽湖中養出了南美白對蝦，塔克拉瑪干沙漠邊緣的鹽堿灘里產出了石斑魚，鹽堿地設施漁業近來越來越受到關注。“鹽堿地養殖面臨一些技術和管理上的挑戰，需要制定合理的產業發展規劃。”全國人大代表，江蘇省固城湖青松水產專業合作聯社黨委書記、理事長邢青松建議，需要加強鹽堿地養殖技術的研發和推廣，提高養殖生物的適應性和生產效率，加大對鹽堿地養殖場的投入，改善設施條件，確保鹽堿地養殖的可持續發展。

向立體要空間。在畜牧業中，立體化設施養殖越來越多，最典型的就是樓房養豬。高層樓房養豬能夠極大節約土地資源，加之配備全流程高效生產設備和智能化管理系統，提升了生豬養殖的規模化、智能化水平。但是高度集約化的樓房養豬也存在消毒防疫難、污染感染重等問題。全國政協委員、中國工程院院士侯水生建議，生豬養殖要保持適度規模，發展樓房養豬要因地制宜，制定合理的單位面積載畜量，根據畜禽糞污處理能力確定養殖規模。

科技為體，設施為用

發展現代設施農業的過程，也是加快應用新技術新設備、對農業產業變革升級的過程。

“我國設施農業總體還處于粗放式發展階段，科技支撐不足，例如設施蔬菜產業中，中小拱棚和塑料大棚等傳統形式占比70%以上。”李寶聚說。他在去年的提案中建議推動老舊設備升級改造、加快應用先進技術設備，并參與制定了設施蔬菜產業的改造方案。

新技術新設備能夠極大提高生產效率。“蔬菜大棚中，以前需要1 小時的人工施藥時間，使用精量電動彌粉機后，縮短到現在的3-5 分鐘。”李寶聚團隊研發的這項技術設備得到迅速推廣，幾年時間已經覆蓋了全國1/4的設施蔬菜面積。

在設施漁業領域，智能化設備的應用也在不斷提升產業效能。“水質監測儀、智能投喂機等設備的應用有效提高了養殖效率，降低了人工成本。”邢青松說。

“雖然新技術新設備有助于提升生產效率，引入時也要結合實際，考慮投入產出比。”孫建設提出，“不要盲目追求高投入的設施建造，要根據區域特點和作物品類特點，發揮設施的最大效能，例如當前蔬菜大棚已經從土棚發展到了最新一代的玻璃溫室，具有透光率高、智能化水平高的優點，但也存在初始投資高的風險，各地不一定全都去建造。”

2022 年全球首艘10 萬噸級智慧漁業大型養殖工船“國信1 號”啟航，標志著我國深遠海大型養殖工船產業實現了從0 到1 的突破。“養殖工船、桁架類網箱等裝備創新，是我國建設海上牧場、‘藍色糧倉’的重要工具。”全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌說，建設海洋牧場是一個系統工程，要推動技術、裝備、種業、氣象服務、風險防范等領域的全面進步。

“實現設施農業領域的技術進步，還需要系統化的研究創新。我國設施農業領域很多技術進步多是點上的、個別環節的，在農業開放系統中很難落地。就像是在建造一座橋，每個創新主體都在埋頭做橋墩子，等到堅固的橋墩子布滿了河道，卻發現架橋出現了問題。”孫建設打了個形象的比方。

除了系統化研究創新外，孫建設還建議，要改進科技創新體制機制，激發企業創新動力，讓企業成為創新主體，還要讓更多有創新能力的專家學者投身一線，能夠心無旁騖地研究創新、服務設施農業發展。

集約精細，富農惠民

發展現代設施農業，不僅能夠解決保供問題，也能有效帶動農民增收致富。

“我們村就是靠著蔬菜大棚富起來了，全村有700 多個大棚，每個棚每年都能有7 萬元左右的收入。2018年全國兩會上，總書記到山東代表團審議時點贊了我們村的‘棚二代’。如今，我們已經打響了‘棚二代’這個蔬菜品牌，村民人均純收入能到4.7 萬元。”全國人大代表，山東省聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨委書記、村委會主任耿遵珠說。

設施農業是集約化生產、精細化管理，是農業的“工廠化”經營，除了直接經營大棚有收益，農民還能進棚工作，增加工資性收入。“村里很多婦女到大棚務工，每天能掙100 多元。”耿遵珠說。

要穩定農民收益，還需實現產需平衡。農民投入到設施農業，最容易遇到的問題就是賣難，如何從“產得好”變為“賣得好”，需要多方舉措。

要解決銷售難題，靠近農產品交易市場至關重要。“20 年來我們幾乎沒出現過滯銷，因為村里有個批發市場，日產10 多萬斤菜也能銷售一空。”耿遵珠說。

全國政協委員、山東省蘭陵縣代村黨委書記王傳喜也發現了交易市場的重要性：“蘭陵縣有大大小小100多個蔬菜批發市場，有5 萬臺車，物流運輸領域從業人員有30 萬，所以銷售不成問題。”

根本在于信息不對稱。為此，孫建設提出，避免出現“踩踏”上市，需要研究好農產品規模和布局，劃分產區，協調各地區農產品生產時間。全國人大代表，江蘇省徐州市賈汪區紫莊鎮岐山村黨總支書記、村委會主任楊永也建議，可以利用數字化技術對接產銷信息，建立大數據平臺，實現信息共享，同時利用大數據分析，來指導農業生產。耿遵珠表示，要提升市場認可度，需要提升農產品質量，嚴格按照操作規程，確保食品安全。延伸產業鏈也是提高收益的重要途徑。“這兩年我們建了預制菜加工廠，上了兩條生產線，年產量達到3 萬噸，收益更加穩定了。”耿遵珠說。