從淮海戰役支前動員看新時代國防動員宣傳

為了探索推進新形勢下國防動員宣傳教育工作，前期隨“新時代國防動員宣傳教育研究”課題組在淮海戰役紀念館調研期間，其中后方戰場許多鮮為人知的支前動員往昔，給我們產生了很大的觸動，尤其是對如何在新的歷史條件下推動國防動員宣傳教育工作有了很多新啟發。

相信人民、依靠人民，是淮海戰役勝利的力量源泉。前方打勝仗，后方支前忙。華東野戰軍司令員陳毅同志在總結淮海戰役的勝利時說：“淮海戰役的勝利，是人民群眾用小車推出來的！”據不完全統計，淮海戰役期間，共動員民工500余萬人。那么，這500余萬民眾和幾十萬小推車是如何被動員起來的呢？通過調研，我們了解到，其實淮海戰役支前動員一開始就遇到了非常大的困難。資料顯示，戰役初期，不僅戰場上民工逃亡的現象比較嚴重，同時解放區民眾不愿支前的問題也比較普遍，因為大家都擔心誤了農忙，會導致家里的土地荒蕪，而一開始這些損失并沒有得到及時補償。沒有補償，老百姓就會因此挨餓，所以當部隊和政府動員民眾支前時，就出現了叫誰去誰都不愿意去的現象。

“最后一把米，用來做軍糧，最后一尺布，用來做軍裝，最后的老棉被，蓋在擔架上，最后的親骨肉，含淚送戰場?！边@首當時流行的民謠最能說明淮海戰役勝利的原因，類似的宣傳形式也是當時最有效的動員手段，可以說對戰役勝利發揮了極其重要的作用。因為面對民眾支前熱情并不是很高的現實情況，在分析找準原因并拿出解決辦法后，必須通過一些必要的渠道把群眾的支前熱情充分調動起來，這其中既要拿出切實可行、能夠吸引民眾支前的各項保障舉措，同時還要想方設法把軍隊和地方政府的誠意以及支前優惠政策給宣傳出去，讓廣大群眾知曉支前的好處。毫無疑問，正是以“保飯碗、保衛翻身果實”之名做宣傳，讓當時民眾支前的熱情有了大幅度提升。

淮海戰役打響后，經過層層發動，以民兵為骨干組成的支前大隊推著獨輪車，高喊著“不丟一個傷員，不丟一粒糧食，不誤一分鐘”的口號，為前線送糧、運彈藥、轉移傷病員?，F在看來，在當時極其艱難的環境下，之所以出現了千千萬萬支前民工推著獨輪車、迎著危險、冒著大雪，舍生忘死、沖向前線的盛況，靠的就是動員宣傳的力量。動員宣傳本身就是一場戰斗， 一種力量， 一種發展自己消滅敵人的戰斗力量。淮海戰役已然遠去，但帶給人們的啟示卻發人深省。歷史是最好的教科書。作為支撐打贏的強大后盾，新時代國防動員工作同樣離不開宣傳的力量，但隨著形勢變化和使命任務的擴展，動員宣傳手段理應與時俱進做出必要的改變，努力形成與形勢任務相適應的動員宣傳方針和措施，確保宣傳手段更好地服務于國防動員建設的中心任務。

國防動員工作事關打贏，動員宣傳務必提升政治站位。時至今日，我們回顧淮海戰役支前動員工作不難發現，之所以支前民眾能夠從思想上發生極大改變，除了政策待遇后來得到有效保障之外，更重要的一點是大家內心持有的那份民族情結，對于樸實的中國人民來說，大家都有一個共同的心愿：就是希望人民解放軍早日取得勝利，解放全中國，讓窮苦老百姓過上好日子。國防動員是把國防潛力轉化為戰爭實力的戰略工程，是全面推進國防和軍隊現代化、全面建成世界一流軍隊的基礎性工作。做好國防動員宣傳教育工作，責任重大、使命光榮。國防動員宣教人員要提升政治站位，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，認真貫徹落實習近平總書記關于加強國防動員的系列重要論述，將習近平強軍思想融入國防動員宣傳教育工作各領域、全過程，牢牢把握國防動員宣傳工作的正確方向，著力增強國防動員系統干部職工熱愛祖國的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強國強軍的責任擔當。

國防動員工作任務繁重，動員宣傳必須服務中心任務。為了提升民眾支前的積極性，淮海戰役期間，軍隊及地方政府及時調整宣傳方針，積極宣傳當時戰役的政策主張以及未來戰爭的走向，有效服務了戰役任務需要。圍繞中心、服務大局是國防動員宣傳教育工作的基本職責。履行好這一職責，要求各級國防動員宣傳部門胸懷大局，將宣傳教育工作貫穿中心任務的始終，做到一切為了中心任務、自覺服務中心任務、積極配合中心任務、全力宣傳中心任務。國防動員體制改革后，新的國防動員體系的職責使命有了大范圍拓展，各級國防動員宣傳部門要緊貼新使命，堅持宣傳開道、輿論先行，精心策劃，找準宣傳工作的切入點和著力點，利用傳統媒體和新媒體主動發布權威信息，解讀政策、宣傳重點、引導方向，把國防動員改革的背景、改革后面臨的新任務、當前需要把握的新形勢和工作重點、關鍵環節等宣傳到位，讓更多的人民群眾知曉、理解和支持國防動員工作。

國防動員工作政策性強，動員宣傳應當做到同頻共振?；春鹨燮陂g，針對各地區強制攤派民夫出工，民工在支前過程中待遇較差的情況，部隊專門下發通知要求改善民工待遇。此外，針對之前只供給民工伙食義務運輸的情況，從1948年9月開始，中原解放區發布了《禁止無償派差，實行給價包運制度》的公告，給予出差民工一定補償?？傊?，部隊和地方政府采取的一系列細致入微的保障措施，當時都以通知、公告等形式給予廣泛宣傳，起到了非常好的成效。貫徹落實國防動員建設要求，必須讓各級國動部門弄清新形勢下推動工作的政策依據，從而不斷理清思路、校正方向。國防動員體制改革雖已落地，但相關的規章制度尚處在逐步完善過程之中，需要結合實際一步一步予以構建。以江蘇省國動辦為例，面對改革之初亟待解決的機制保障問題，各部門不等不靠、對標對表、軍地聯動，及時制定出臺了一系列制度性文件，為穩步推進國防動員工作提供了決策依據。對此，各級國防動員宣傳部門要配合建章立制工作積極搞好宣傳，通過對國防動員法、人民防空法、國防交通法、軍事設施保護法等法律法規的宣傳，推動各地將國防動員納入經濟社會發展總體規劃，使二者同頻共振、相得益彰，實現一項投入、兩種效益。

國防動員工作態勢多變，動員宣傳需要及時解疑釋惑?；春鹨垡幠］^大、持續時間長，為了讓參戰官兵和支前民兵及時掌握戰役動態，以達到提振士氣、振奮軍心的目的，解放軍各部利用中原野戰軍的《軍政往來》《時事新聞》，華東野戰軍的《華東前線》《人民前線》，渤海軍區的《前鋒報》，膠東軍區的《前線報》，魯中南軍區的《前衛報》等載體，及時介紹戰爭形勢，總結戰斗經驗，反映官兵心聲，有效激發了官兵斗志。同時，解放軍還十分注重對群眾的宣傳動員，針對支前民工制定了《民工政治教育提綱》，提出“年年都有年，明年還有年，打垮反動派好過年”“打垮反動派永遠翻身”等具體生動的口號，有效激發了廣大群眾支前的動力。時過境遷，雖然國防動員的背景、任務、內容、方法和要求等都發生了翻天覆地的變化，但不管環境如何變化，動員宣傳的使命沒有改變，依舊要牢牢掌握信息首發權，充分利用各類媒體營造主流輿論，第一時間主動發布權威信息，解疑釋惑、傳遞信息、溝通思想、疏導情緒，及時全面宣傳報道主責主業進展情況，把國防動員建設面臨的前景、利弊、困難等給群眾講清楚、說明白，主動回應民事力量在動員領域的運用以及動員補償等社會關切問題，盡力取得人民群眾對國防動員工作的理解和支持。同時，各級國防動員宣傳部門要堅持從大處著眼、小處著手，從具體工作中挖掘提煉出積極健康、崇德向善、催人奮進的動員文化和動員故事，引導廣大干部職工主動爭當國防動員戰線的“排頭兵”。

（作者單位：江蘇省國防動員辦公室秘書處）

（編輯：尹禮順）