宣威市：集團化辦學激活教育高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”

近年來，宣威市聚焦人民群眾高度關注的“入園難”、“擇校熱”、“大班額”等熱點問題，圍繞“辦好人民滿意的教育，打造一流教育強市”的目標，按照優(yōu)質(zhì)帶動、優(yōu)勢互補、逐步覆蓋、共同發(fā)展的工作思路，統(tǒng)籌推進集團化辦學模式改革，深化制度創(chuàng)新，通過改革辦學模式、創(chuàng)新管理體制、強化資源共享、加強隊伍建設等改革措施，有效縮小了城鄉(xiāng)間、校際間的差距，整體提升區(qū)域內(nèi)教學質(zhì)量和辦學水平。

構建“4+”辦學模式，即“優(yōu)質(zhì)學校+農(nóng)村學校”、“優(yōu)質(zhì)學校+薄弱學校”、“優(yōu)質(zhì)學校+新建學校”、“公辦學校+民辦學校”，形成城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學校集群發(fā)展、區(qū)域教育品牌發(fā)展、學段銜接貫通發(fā)展的四大新樣態(tài)，共籌建教育集團28個，涵蓋學前、小學、初中、高中、職業(yè)5個學段，全力推進5個學段教育均衡、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展，全市公辦學校100%實現(xiàn)集團化管理。各教育集團建立了“1+N”辦學體系，即1所總校帶動N所成員校，成員校為新建校、薄弱校、鄉(xiāng)村校、民辦校等，通過教育集團內(nèi)部管理共抓、教育設施共用、課程資源共享、教學教研共建等幫扶模式，推動整體辦學質(zhì)量的提升。

體制革新促均衡 從“一峰高聳”到“群峰競秀”

以“大調(diào)研”推動教育“大發(fā)展”。宣威市通過“系統(tǒng)內(nèi)”、“系統(tǒng)外”兩條線，全面梳理匯總解決教育體育事業(yè)發(fā)展存在的“2個100”問題（教體系統(tǒng)內(nèi)解決存在的100個問題，系統(tǒng)外為教育解決100個問題），涉及體制機制、教育管理、教師隊伍建設等方面制約因素，按照清單化、責任化、節(jié)點化制定問題整改工作方案。出臺《深化教育綜合改革加快區(qū)域教育中心建設的實施意見》、《加快推進優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動的集團化辦學的實施意見》等10個改革配套文件，涵蓋體制機制、教師隊伍管理、集團化辦學、教育評價等工作，建立幫扶共建、優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌管理、引領發(fā)展的辦學機制，加快打造強校輻射帶動的抱團發(fā)展模式。把集團化辦學效果納入學校質(zhì)量監(jiān)測，進一步激發(fā)集團化辦學活力，促進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

如作為全省縣域高中教育教學質(zhì)量“領頭雁”的宣威市第六中學，大力實施“精細化管理，服務化育人”模式，讓“優(yōu)秀者優(yōu)先，有為者有位”，創(chuàng)新推出“教師管理人文化，增強教師向心力；教學管理精致化，提升學校競爭力；課程管理特色化，提高學生綜合能力”管理模式，通過“優(yōu)化管理機制，激發(fā)學校辦學活力；完善制度建設，助力學校治理現(xiàn)代化；推進教學改革，賦能學校高質(zhì)量發(fā)展；緊盯復習備考，強化學校核心競爭力”等一系列舉措，教育質(zhì)量跑出“加速度”，2021年晉升為云南省一級一等高完中。通過集團化辦學，宣威市第六中學充分發(fā)揮示范引領和幫扶帶動作用，集團內(nèi)各校在管理模式、課程共建、資源共享、文化引領、師資培養(yǎng)、研訓一體等方面取得顯著成效，實現(xiàn)普通高中齊頭并進。

以“大投入”升級惠民“大供給”。宣威市加大教育投入，改善辦學條件，按照人口變化趨勢增加城區(qū)學位供給，實施項目91個，新增學位6014個。2023年，投資1.4億元建成西寧五小，新增學位2640個；投資1.09億元建成市一幼新園，新增學位720個，有效緩解了城區(qū)“二孩”入學入園問題。一中分校區(qū)、一職校新校區(qū)建設項目實施主體已移交教投公司，土地手續(xù)辦理中，融資工作有序推進中。復興初級中學、雙龍初級中學、市三幼選址已確定。“中考進城”確定具體方案，4所農(nóng)村高中進城項目排出時序，進一步促進普通高中生源供給均衡，學校之間形成良性競爭。

宣威市第一幼兒園新園建設是全市2023年“十件民生實事”重點工程之一，新增學位720個。在學前教育中實行“抱團取暖”，打造教育集團，采取“緊密型”、“聯(lián)盟型”等方式組建市第一幼兒園、市第二幼兒園和宛水中心幼兒園等4個學前教育集團，集團內(nèi)有414所幼兒園。“緊密型”即按照“一個法人、一套班子、多園共建、統(tǒng)一管理、資源共享”的方式進行組建；“聯(lián)盟型”即總園與分園結對幫扶，法人機構、學校管理相對獨立，分園加掛總園成員學校牌子，解決“發(fā)展弱”的問題。

以“大教研”培養(yǎng)育人“大先生”。宣威市實施教育人才培養(yǎng)“百千萬”工程，從市外邀請100名專家到宣威開展教學研討培訓，派出1000名骨干教師到市外學習培訓，對市內(nèi)1.5萬名專任教師開展全員培訓。“走出去”：組團參加新高考背景下普通高中學校高質(zhì)量發(fā)展研討會，19所高完中組織教師到北京等10省（市）名校和昆明、會澤等省內(nèi)名校開展學習培訓1600余人次。“請進來”：在教育部教材研究所指導下，多次聘請國家級名師、名校長和高中考命題專家到宣威開展教育專題講座，參訓教師超8000人次。2023年12月，在教育部課程教材研究所的指導下，宣威市第五屆高中教學質(zhì)量提升高峰論壇成功舉行，來自國內(nèi)6個省、自治區(qū)，省內(nèi)6個州市的550余名教育界同仁及宣威市的2500余名教師齊聚一堂，共同探討新時代構建普通高中高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。“動起來”：宣威市教育體育局組織開展中小學幼兒園教師培訓項目91個，共培訓45942人次。

研學革新提質(zhì)量 從“輸血支教”到“造血興教”

農(nóng)村薄弱學校教師結構不合理、教育理念滯后等問題長期制約著學校發(fā)展。因此，讓集團內(nèi)的優(yōu)質(zhì)師資力量流動起來，成為宣威市推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突破口。提升集團成員校的教育教學質(zhì)量，不僅需要集團領辦校優(yōu)秀教師“輸血”，還需要成員校自身“造血”。

宣威市各個教育集團尊重成員校的辦學特色，因地制宜探索多樣化發(fā)展路徑，將優(yōu)質(zhì)學校先進成熟的辦學體系與成員校深度融合，領辦學校借助教育集團平臺，采取“托管、協(xié)作、幫扶”等靈活多樣的集團化辦學形式，有序推進管理集中、資源共享、教研協(xié)作、模式同步的集團化運作，積極踐行理念、資源、方法、成果共享，形成共同協(xié)商、專業(yè)研討、互促共生的創(chuàng)新管理模式，帶動薄弱學校打開認識的“天窗”，插上“隱形的翅膀”，實現(xiàn)一體多翼、“翼翼”生輝。

雙龍一小、二小、三小教育集團是全市11個小學教育集團中的三個，由雙龍、樂豐、阿都、龍場、海岱、寶山、龍?zhí)?個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)內(nèi)91所小學構成。三個教育集團均采用多法人辦學模式，在學校管理、課程研究、教育科研、教師培訓、質(zhì)量提升、考核評價、文化建設、特色辦學等方面建立協(xié)作關系，發(fā)揮集團化的品牌效應和示范引領作用，激發(fā)集團內(nèi)各學校辦學活力，推進集團內(nèi)各學校資源共享、文化共建、特色融合，建設互動共贏的學校發(fā)展共同體，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量，豐富各校內(nèi)涵建設。

集團化辦學以來，宣威市各個教育集團逐步實現(xiàn)了好課共建共享，依托名師工作室定期開展送培、送教活動，搭建教師成長平臺。優(yōu)秀教師開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學資源，打造精英團隊，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源推廣應用，充分發(fā)揮集團聯(lián)盟內(nèi)名校長、名教師、骨干教師的示范引領作用，通過共建管理團隊、名師工作室、骨干教師研究共同體，使各學科各領域在教育集團層面形成引領團隊，形成了優(yōu)質(zhì)教育資源供給不斷擴大、優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享的良好局面。

各學段教育集團廣泛開展教師集中培訓活動，通過校際流動、集中培訓、集體教研、名師工作室研訓等形式，盤活教師資源，構建目標統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、評價統(tǒng)一、質(zhì)控統(tǒng)一、考核統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”辦學模式，推動“特色品牌共創(chuàng)”、“師資隊伍共建”、“教學資源共享”、“教學研究共融”等目標真正落實在日常教育教學管理中，帶動成員校共同發(fā)展。

宣威市委教育體育工委副書記、市教育體育局黨組副書記王開良表示，實施集團化辦學就是要持續(xù)放大“名校牌”、“名校長”、“名教師”的品牌效應，通過充分交往、交流、交融，互動、互助、互促，共學、共研、共測、共評、共榮，實現(xiàn)集團內(nèi)學校在辦學理念、教育教學、師資隊伍、教育資源等方面優(yōu)勢互補、發(fā)展互促，努力使集團效應最大化、最優(yōu)化，整體提升宣威市基礎教育辦學水平。