海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略下的濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要：海洋是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。近幾年在海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略影響下，各地沿海城市紛紛大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，取得發(fā)展成果顯著。濰坊市作為萊州灣南岸重要的沿海城市，加快海洋強(qiáng)市建設(shè)步伐，海洋經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。文章對濰坊市高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必要性、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素等方面進(jìn)行綜合分析，探討了濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上，提出濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的5條路徑。研究成果可以為濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持，并為未來的相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；海洋強(qiáng)國；濰坊市

中圖分類號： P 7 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號： 1 0 0 5-9 8 5 7（ 2 0 2 4） 0 6-0 0 8 0-0 7

基金項目：自然資源部海岸帶科學(xué)與綜合管理重點(diǎn)實(shí)驗室開放基金課題（ 2 0 2 3 C O S I MQ Z 0 0 1） ；自然資源部渤海生態(tài)預(yù)警與保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗室開放基金（ 2 0 2 2 1 0 8）.

R e s e a r c ho nH i g hQ u a l i t yD e v e l o p m e n t o fM a r i n eE c o n o m yi n W e i f a n gC i t yU n d e r t h eS t r a t e g yo fM a r i t i m eP o w e r

Z HAN GY i n g1， 2，HAN W e i t a o1， 2，D I N GJ i a’n a n1， 2，Y I NB i n1， 2

（ 1. W e i f a n gM a r i n eD e v e l o p m e n tR e s e a r c hI n s t i t u t e，W e i f a n g2 6 1 0 0 0，C h i n a；2. K e yL a b o r a t o r yo f C o a s t a lS c i e n c ea n dI n t e g r a t e dM a n a g e m e n t，M i n i s t r yo fN a t u r a lR e s o u r c e s，Q i n g d a o2 6 6 0 6 1，C h i n a）

A b s t r a c t：T h eo c e a n sa r es t r a t e g i c a l yi m p o r t a n tt oh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t . S t r e n g t h e nC h i n a’s m a r i t i m e d e v e l o p m e n t i s a n i m p o r t a n t p a r t o f t h e c a u s e o f s o c i a l i s m w i t h C h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s .I n r e c e n t y e a r s，c o a s t a l c i t i e s i nv a r i o u s r e g i o n s a r ev i g o r o u s l yd e v e l o p i n g t h em a -r i n ee c o n o m ya n da c h i e v e s i g n i f i c a n t r e s u l t su n d e r t h e i n f l u e n c eo f t h em a r i t i m ep o w e r s t r a t e g y . W e i f a n g i sa n i m p o r t a n t c o a s t a l c i t yo nt h es o u t hb a n ko fL a i z h o uB a y， i ss t e p p i n gu pe f f o r t s t o b u i l dW e i f a n g i n t oa s t r o n gm a r i t i m e c i t y， a n dm a r i n e e c o n o m yh a sb e c o m e a n i m p o r t a n t g r o w t h p o l e f o r t h ec i t y’se c o n o m i cd e v e l o p m e n t . T h ep a p e rp r o v i d e sac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i so ft h e n e c e s s i t ya n df o u r a d v a n t a g e so f h i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t，c u r r e n t s i t u a t i o n，a n dc o n s t r a i n t so f m a r i n ee c o n o m y i nW e i f a n g，w i t ht h ea n a l y s i s， f i v ec o u n t e r m e a s u r e sa n ds u g g e s t i o n sf o rh i g h -q u a l i t yd e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m yi n W e i f a n ga r ep u tf o r w a r d . T h er e s e a r c hr e s u l t sc a n p r o v i d e i n t e l l e c t u a l s u p p o r t f o r t h eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t o fm a r i n ee c o n o m y i nW e i f a n gc i t y a n dp r o v i d er e f e r e n c e f o r f u t u r er e s e a r c h.

K e y w o r d s：M a r i n ee c o n o m y，H i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n t，M a r i t i m ep o w e r，W e i f a n gc i t y

海洋對人類的生存發(fā)展具有重要作用[ 1]，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地[ 2-4]。海洋經(jīng)濟(jì)萌發(fā)于2 0世紀(jì)4 0年代，定名于6 0年代，發(fā)展于2 0世紀(jì)末和2 1世紀(jì)初[ 5-6]。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟乏力的情況下，海洋經(jīng)濟(jì)整體增速大于全球經(jīng)濟(jì)增速，從而成為世界主要海洋國家新的增長引擎[ 7]。世界海洋強(qiáng)國和大國中，海洋經(jīng)濟(jì)占G D P的比重大多在7%～1 5%之間。美國經(jīng)濟(jì)8 0%的G D P受到海洋經(jīng)濟(jì)驅(qū)動，對外貿(mào)易總額的9 5%和增加值的3 7%通過海洋交通運(yùn)輸完成。英國9 5%的貿(mào)易物資依賴國際海運(yùn)通道。日本對海洋經(jīng)濟(jì)的依賴程度更高，其9 9. 8%的海外貿(mào)易量和4 0%的國內(nèi)貿(mào)易量靠海洋運(yùn)輸完成[ 8]。

黨和國家高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，并取得了一系列重大成就[ 9]。黨的十八大報告提出建設(shè)“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略目標(biāo)，黨的十九大報告和黨的二十大報告進(jìn)一步明確部署“加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。黨的十九大提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的總體判斷，高質(zhì)量發(fā)展是在新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的政策研究語境和政策實(shí)踐背景下產(chǎn)生的。國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展價值、內(nèi)涵特征[ 1 0-1 2]、實(shí)現(xiàn)路徑[ 1 3-1 4]以及對策建議[ 1 5-1 6]等進(jìn)行了初步研究，而對沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少。有研究表明，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持走發(fā)展“綠色”經(jīng)濟(jì)、走改革開放發(fā)展之路，培育壯大地方特色海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量集聚發(fā)展，形成陸海資源、產(chǎn)業(yè)、空間和科技交互融合發(fā)展的多核心格局[ 1 7]。將高質(zhì)量發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，開展海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究對于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施具有重要作用，海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐。在新時代海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，各地沿海城市海洋開發(fā)熱情高漲，紛紛制定新的海洋發(fā)展策略，對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行新的布局，爭當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

1 濰坊市高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的必要性

濰坊市北臨渤海萊州灣，是海洋大省山東省重要的沿海城市。山東省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃將濰坊列為“三級支撐”之一，明確濰坊要切實(shí)發(fā)揮骨干作用，建設(shè)具有特色的海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。濰坊市人民政府認(rèn)真貫徹海洋強(qiáng)國、海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略部署，搶抓歷史機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快海洋強(qiáng)市建設(shè)步伐，相繼出臺了《濰坊海洋強(qiáng)市建設(shè)行動方案》《濰坊市主攻“海洋經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)場三年行動方案》《北部濱海藍(lán)色引領(lǐng)提升行動方案》等一批政策文件，打造了強(qiáng)有力的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境。近幾年，海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2 0%左右，海洋經(jīng)濟(jì)已成為濰坊市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也存在重速度輕質(zhì)量的問題，如海洋產(chǎn)業(yè)層次還不高，海洋化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。海洋發(fā)展質(zhì)量還不優(yōu)，如海洋漁業(yè)養(yǎng)殖綠色化程度不高，還處于粗放式階段。海洋科技研發(fā)能力還不足，高層次人才匱乏等。因此，綠色、創(chuàng)新、科技、開放的高質(zhì)量發(fā)展模式已成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的首要選擇和關(guān)鍵途徑。

2 濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 研究區(qū)域概況

濰坊是國務(wù)院批復(fù)確定的山東半島城市群區(qū)域中心城市，是環(huán)渤海重要的海濱城市，海岸線長1 5 8k m、海域面積約13 0 0k m2，有44 6 2k m2的淺海、灘涂和濱海平原，發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)空間廣闊、潛力巨大。地下鹵水靜態(tài)儲量近6 0億m3，原鹽、純堿、溴素產(chǎn)量分別占全國的1/4、1/6、3/4。海港聯(lián)通四海，國家一類開放口岸———濰坊港開通2 0多條內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線，形成了輻射華北、東北，連接?xùn)|南、華南的集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)布局。

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

據(jù)統(tǒng)計， 2 0 1 9年濰坊市海洋生產(chǎn)總值突破11 0 0億元， 2 0 2 2年海洋生產(chǎn)總值超過15 0 0億元，海洋生產(chǎn)總值年均增長達(dá)到1 0%以上。上述數(shù)據(jù)顯示，濰坊市海洋生產(chǎn)總值呈上升趨勢，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。《濰坊市“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（ 2 0 2 1-2 0 2 5）》中預(yù)計到2 0 2 5年，濰坊市海洋生產(chǎn)總值突破20 0 0億元，年均增長1 2%左右，海洋經(jīng)濟(jì)對全市國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，海洋生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)2 0%以上，海洋經(jīng)濟(jì)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)和有力支撐。

濰坊市搶抓海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，積極融入海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略布局，加快海洋強(qiáng)市建設(shè)，將海洋經(jīng)濟(jì)納入全市“一二三四五”工作思路中“五大戰(zhàn)場”之一，全面啟動主攻“海洋經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)場三年行動，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、科技興海等“六大攻堅戰(zhàn)”，強(qiáng)化海洋特色園區(qū)、涉海重點(diǎn)項目的承載力和支撐力，加快海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2 0 1 9年以來，全市共培育了2 6個海洋特色園區(qū)，截至2 0 2 2年年底，累計完成投資19 4 9億元。每年滾動實(shí)施1 0 0個以上涉海重點(diǎn)項目建設(shè)，截至2 0 2 2年年底，累計實(shí)施涉海項目3 2 6個，完成投資9 8 4.3億元， 2 4 8個項目建成。初步形成了海洋動力裝備、現(xiàn)代海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海水綜合利用、海洋新能源新材料、海洋文化旅游等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 其他沿海城市先進(jìn)經(jīng)驗

2.3.1 青島市

主要優(yōu)勢及先進(jìn)做法：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，圍繞“十四五”規(guī)劃綱要提出的打造“全球海洋中心城市”目標(biāo)，出臺系列支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)政策及配套規(guī)劃和行動方案，明確到2 0 2 6年，海洋生產(chǎn)總值占G D P比重達(dá)到3 3%左右。二是地理位置優(yōu)越，青島市海岸線曲折，岬灣相間，東部和南部靠近黃海，同時與煙臺、日照接壤，海陸交通運(yùn)輸極其便利，擁有國際性的海港和區(qū)域性的港口樞紐。三是海洋科教資源雄厚，作為具有全球影響力的海洋科學(xué)城，青島聚集了全國3 0%的涉海院士、 4 0%的涉海高端研發(fā)平臺和5 0%的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，嶗山實(shí)驗室等眾多“國字號”海洋科研教學(xué)力量落戶青島。

2.3.2 煙臺市

主要優(yōu)勢及先進(jìn)做法：一是漁業(yè)資源豐富，煙臺市地處山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，海洋漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)海參、對蝦、鮑魚、扇貝等多種海珍品，近海漁業(yè)生物品種有2 0 0多種，有捕撈價值的1 0 0余種。二是深耕海洋牧場建設(shè)，出臺《煙臺市海洋牧場“百箱計劃”三年行動方案》，高質(zhì)量推動海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2 0 2 2年，“經(jīng)海”系列深水智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱已下水7座、總量達(dá)到1 8座，全市擁有省級以上海洋牧場4 5處，各類海洋牧場建設(shè)面積突破9.3萬h m2，海洋牧場數(shù)量居全國前列。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)，海工裝備、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥和海水淡化為代表的海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，海工裝備產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群；全市規(guī)劃海上光伏容量12 3 5萬kW，占全省的2 9.4%，居全省第一；黃渤海新區(qū)東誠藥業(yè)成為全國最大的硫酸軟骨素原料藥生產(chǎn)和加工出口基地；龍口裕龍島日產(chǎn)1 8萬t全省單體最大的海水淡化項目開工建設(shè)。

3 濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素

3.1 總體規(guī)模偏小

與其他沿海地市相比，濰坊市所轄海域面積小、岸線短，海洋資源豐度不優(yōu)，一定程度上制約了港口航道建設(shè)以及海上風(fēng)電、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與青島、煙臺等地相比，濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模及G D P占比都還有較大差距。2 0 2 2年，青島市、煙臺市分別實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值50 1 4億元、23 0 0多億元，而濰坊市海洋生產(chǎn)總值為15 0 0多億元，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅為煙臺2/3左右，不足青島的1/3；在G D P占比上，濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)占G D P比重為2 1%，與青島3 3%、煙臺2 4%相比，海洋經(jīng)濟(jì)占比偏小。

3.2 產(chǎn)業(yè)層次不高

現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量上與先進(jìn)城市相比還存在不少差距，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，產(chǎn)業(yè)體系不完備，缺乏具有鮮明海洋特色的戰(zhàn)略性、支撐性大項目支撐。如在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)海洋漁業(yè)方面，濰坊市9 5%以上水產(chǎn)養(yǎng)殖還處在傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式階段，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、三產(chǎn)融合不夠。在新興產(chǎn)業(yè)海水淡化與綜合利用領(lǐng)域，主要集中在海洋鹵水溴素提取利用等產(chǎn)業(yè)鏈初端，海水利用裝備、膜技術(shù)研制等聯(lián)動產(chǎn)業(yè)方面挖掘潛力不足，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

3.3 科技創(chuàng)新力不足

缺少“國字號”“中字頭”海洋科創(chuàng)平臺和研發(fā)中心，企業(yè)核心研發(fā)能力不強(qiáng)，海洋科技成果較少，關(guān)鍵核心技術(shù)不多。截至2 0 2 2年7月，全職駐魯海洋領(lǐng)域院士2 1人，大部分為駐青院士，而濰坊市還未實(shí)現(xiàn)零的突破，青島市除了涉海院士數(shù)量全國領(lǐng)先，還擁有近3 0個國內(nèi)一流海洋科研機(jī)構(gòu)，占全國1/3以上，濰坊市目前只有山東海事職業(yè)學(xué)院等少數(shù)幾所培養(yǎng)技能型人才的涉海職業(yè)院校。企業(yè)核心研發(fā)能力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新仍以成本低、見效快的引進(jìn)和仿制為主，一些關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)難以自主研發(fā)，主要依靠購買專利和國外專家指導(dǎo)。

4 濰坊市海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢

4.1 區(qū)位優(yōu)勢

濰坊地處渤海萊州灣南畔，是山東省地理上的幾何中心，內(nèi)陸腹地通往半島地區(qū)的咽喉，是全國重要的綜合性交通樞紐、國家陸港物流樞紐，海陸空交通要素齊全，網(wǎng)絡(luò)密集，對外通達(dá)性和通達(dá)效率均居省內(nèi)領(lǐng)先水平，通達(dá)便捷的交通讓濰坊與2 1 5個國家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，為海洋開放發(fā)展提供了有利條件。

4.2 資源優(yōu)勢

（ 1）地下鹵水資源。濰坊市地下鹵水資源分布區(qū)西起小清河，東至膠萊河，東西長約8 3k m，南北寬約6 ～ 2 0k m，面積11 5 5k m2，儲量達(dá)5 9 .9 2億m3，居全國首位。

（ 2）土地資源。濰坊市北部濱海地區(qū)鹽堿地廣泛分布，可作為建設(shè)用地的空間很大，后備土地資源充足，僅濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)便擁有3 5 7k m2的建設(shè)用地，具備大規(guī)模承載制造業(yè)項目的潛力，這在用地約束日益趨緊的沿海地區(qū)中優(yōu)勢明顯。

（ 3）海洋種業(yè)資源。濰坊市海洋種業(yè)發(fā)展先進(jìn)，走在全國前列，已建成國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1處，蝦、蟹、貝等省級水產(chǎn)原良種場7處，國家審定新品種5個，協(xié)同創(chuàng)新平臺3 0個，種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟7個，苗種研發(fā)基地1 8家。近年來，堅持以科技創(chuàng)新打好水產(chǎn)種業(yè)“翻身仗”，自主培育的南美白對蝦種蝦成本降低5 0%，生長速度提高1 5%，打破種源依賴國外進(jìn)口被動局面，突破單環(huán)刺螠工廠化繁育技術(shù)，年育苗能力80 0 0萬尾。

4.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢

（ 1）海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。濰坊市初步形成了相對完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，主要發(fā)展八大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，海洋動力裝備制造業(yè)和海洋化工產(chǎn)業(yè)已形成一定發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，并正在向集群化方向發(fā)展，連續(xù)5年成功舉辦濰坊國際海洋動力裝備博覽會，濱海現(xiàn)代海洋化工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群庫；海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，大力實(shí)施蝦、貝、三文魚3個百億級全產(chǎn)業(yè)鏈工程，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，北部濱海旅游年接待人數(shù)超5 0 0萬人次；海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化及綜合利用業(yè)取得突破；海洋交通運(yùn)輸、海洋新能源新材料等產(chǎn)業(yè)也都具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（ 2）工業(yè)門類齊全。全國4 1個工業(yè)行業(yè)大類中，濰坊市擁有3 7個行業(yè)大類，包含1 5 4個中類、3 5 0個小類。3 7個大類中，包含國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中所有的3 1個制造業(yè)行業(yè)， 7 1種主導(dǎo)產(chǎn)品的市場占有率排在全球、亞洲、國內(nèi)第一位。海洋產(chǎn)業(yè)鏈中的很多節(jié)點(diǎn)是海陸通用型產(chǎn)業(yè)或陸地產(chǎn)業(yè)向海洋的延伸，如果能夠善加利用，齊全的工業(yè)門類將成為濰坊市發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的巨大優(yōu)勢。

（ 3）擁有一批實(shí)力型本土骨干企業(yè)。濰坊現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)41 4 2家，營業(yè)收入超過1.1萬億元，總量連續(xù)3年穩(wěn)居全省第二，約占全省的十分之一、全國的百分之一。除了濰柴、歌爾、海化等知名企業(yè)外，也有很多規(guī)模稍小但頗有實(shí)力的本土企業(yè)分散在各行各業(yè)，這些企業(yè)都是當(dāng)?shù)匕l(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的潛力所在，當(dāng)?shù)卣茖W(xué)規(guī)劃、積極引導(dǎo)，加快企業(yè)向海轉(zhuǎn)向，產(chǎn)品向海轉(zhuǎn)型。

4.4 職業(yè)教育優(yōu)勢

濰坊市有4所國家“雙高計劃”高職院校、6所國家中職改革示范校、9所省高水平中職學(xué)校。濰坊職業(yè)教育院校多集中于濱海新區(qū)，職業(yè)教育政策制定、專業(yè)設(shè)置、招生計劃等也開始向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，北部濱海區(qū)已聚集2 3所院校科研機(jī)構(gòu)、1 6萬師生。多年來，濰坊作出一系列改革職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略決策，積極培養(yǎng)、儲備高素質(zhì)一線專業(yè)人才，為打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)提供人才智力支持。

5 海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索

5.1 提升濱海城市意識

深入挖掘全市海洋文化、旅游、展會資源，推進(jìn)風(fēng)箏沖浪、漁鹽文化、海上觀光等融合發(fā)展，打造山東“仙境海岸”重要節(jié)點(diǎn)城市，充分利用各級各類媒體、自媒體，全面宣傳海洋資源、海洋政策、海洋發(fā)展成果等，提高市民親海、近海、向海積極性、參與度，提升全市濱海城市意識。定期舉辦全市海洋發(fā)展專題培訓(xùn)班，通過專家講座、專題論壇、研討培訓(xùn)等方式，切實(shí)提高各級干部“關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”的素質(zhì)能力。

5.2 構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

以加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，按照“一二三”即“深耕一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，攻堅兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)力三個新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

（ 1）深耕海洋漁業(yè)。立足地區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)品種，以“提質(zhì)增效”為核心，統(tǒng)籌海域空間利用，優(yōu)化海水養(yǎng)殖模式，構(gòu)建“綠色養(yǎng)殖”體系；充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貙ξr遺傳育種，打破國際壟斷技術(shù)優(yōu)勢，依托中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海研究所、中國海洋大學(xué)等科研資源，突出發(fā)展好苗種繁育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)遺傳育種中心，建設(shè)全國一流的水產(chǎn)種業(yè)基地，打造遺傳育種、苗種擴(kuò)繁、生態(tài)養(yǎng)殖、精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。

（ 2）攻堅海洋動力裝備制造、現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)。一是海洋動力裝備制造業(yè)：通過培育企業(yè)梯隊、壯大海洋特色園區(qū)、加快涉海項目建設(shè)等措施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)底盤，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”變“大”，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，完善鏈條配置，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“集而不合”到“聚環(huán)成鏈”，打造“基礎(chǔ)零部件—核心零部件—關(guān)鍵配套件—動力總成—整機(jī)”相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”；緊盯產(chǎn)業(yè)鏈高端和科技創(chuàng)新前沿，完善科技平臺、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)及工程化開發(fā)，著力突破核心部件等“卡脖子”技術(shù)，“科技賦能”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“制”到“智”；提升海洋動力裝備影響力，積極對接國內(nèi)外海洋裝備關(guān)鍵設(shè)備和零部件配套企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)品牌由“內(nèi)”向“外”。二是現(xiàn)代海洋化工產(chǎn)業(yè)：依托研究區(qū)域內(nèi)鹽化、石化優(yōu)勢力量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)整體向精細(xì)化工和鹽化石化一體化拓展，細(xì)化產(chǎn)品研發(fā)方向，培育一批產(chǎn)量大、技術(shù)水平高、競爭能力強(qiáng)的地方主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品；將海洋化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化、集約化、綠色化、國際化發(fā)展相結(jié)合，圍繞地方主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培育骨干龍頭企業(yè)集團(tuán)，大力推動企業(yè)間分工協(xié)作，健全延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高資源綜合利用水平；進(jìn)一步推動鹵水開采行業(yè)整合，完善鹽溴配套聯(lián)產(chǎn)體制，有效控制住鹵水資源開采規(guī)模，保障市海洋化工業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

（ 3）發(fā)力海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新能源新材料產(chǎn)業(yè)。這3個產(chǎn)業(yè)屬于新興海洋產(chǎn)業(yè)范疇，未來必然具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ壳叭珖傮w處于起步階段，發(fā)展的成本較高、難度較大。應(yīng)積極利用和創(chuàng)造有利條件，提前做好產(chǎn)業(yè)布局，積極對接先進(jìn)地區(qū)優(yōu)勢科研資源，加快完善相關(guān)技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化平臺和科技創(chuàng)新體系，加大新項目招引，進(jìn)一步壯大企業(yè)隊伍，加快推動新興產(chǎn)業(yè)破題起勢。

5.3 提升海洋科技創(chuàng)新能力與人才建設(shè)

堅持科教創(chuàng)新賦能，聚焦海洋領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)海洋科研對接合作，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，全面提升海洋科技創(chuàng)新能級。①深化科技合作。以中國海洋大學(xué)、嶗山實(shí)驗室等2 1所駐青涉海高校、科研機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，依托濰柴、海化、華辰等當(dāng)?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，推動更多科研機(jī)構(gòu)、人才落地濰坊，合作共建研發(fā)平臺、開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。②加快技術(shù)突破。依托科研院所、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新資源，組織開展各類涉海產(chǎn)學(xué)研活動，與涉海企業(yè)發(fā)展面臨的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化難題進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，支持海化集團(tuán)、濰柴動力等企業(yè)實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)，全面提升海洋科技創(chuàng)新能級。③搭建人才高地。加大對海洋高層次人才招引和扶持力度，探索完善知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的比例和形式，健全海洋人才服務(wù)體系。調(diào)整優(yōu)化職教院校專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)船舶修造、海洋裝備、臨港物流等領(lǐng)域?qū)嵱眯汀?fù)合型技術(shù)人才，構(gòu)筑國家海洋應(yīng)用型人才高地。

5.4 打造生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加大海洋環(huán)境保護(hù)與修復(fù)力度，探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏模式。探索藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，依托濰坊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和萊州灣灘涂生物碳匯實(shí)驗室，創(chuàng)建灘涂貝類碳匯示范區(qū)，謀劃實(shí)施漁業(yè)碳匯、檉柳碳匯等海洋碳匯項目，助力國家雙碳戰(zhàn)略；積極推廣“檉柳+肉蓯蓉”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索“政府出資、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與”的發(fā)展路徑；優(yōu)化牡蠣、青蛤、文蛤、扇貝等固碳貝類養(yǎng)殖模式，實(shí)施海洋牧場、海水養(yǎng)殖生態(tài)增匯，大力發(fā)展碳匯漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一，打造獨(dú)具特色的海洋生態(tài)文明建設(shè)“濰坊模式”。

5.5 提升海洋對外開放水平

實(shí)施國內(nèi)國外雙開放，對內(nèi)加快融入山東省膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加強(qiáng)與膠東各市互動合作；推動港城融合發(fā)展，加強(qiáng)與青島、煙臺、營口等內(nèi)外貿(mào)合作，進(jìn)一步優(yōu)化拓展航線業(yè)務(wù)范圍，加快打造億噸大港；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海、長三角地區(qū)等領(lǐng)域的對接，著力引進(jìn)科技、智力、產(chǎn)業(yè)資源。對外要加快“走出去”步伐，主動參與產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工協(xié)作，積極融入“一帶一路”倡議，引導(dǎo)和支持濰柴、豪邁、海化等海洋龍頭企業(yè)走出去，擴(kuò)大與東南亞、南亞、中東歐等沿線國家和地區(qū)的合作，通過在海外設(shè)立研發(fā)中心、原料基地、生產(chǎn)銷售基地等，加大對外產(chǎn)業(yè)投資力度，提升國際市場份額。

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[ 1 7] 楊朝光.推動海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[ N].人民日報， 2 0 1 8-0 7-0 1（ 5）. YAN GZ h a o g u a n g . P r o m o t eh i g h - q u a l i t yd e v e l o p m e n to fm a r i n ee c o n o m y[ N]. P e o p l e’sD a i l y， 2 0 1 8-0 7-0 1（ 5）.