政策雙輪驅動：加速商用車尤其是重卡行業(yè)綠色轉型

2024 年5 月29 日，國務院印發(fā)了《2024 － 2025 年節(jié)能降碳行動方案》（ 以下簡稱《行動方案》） ；6 月3 日，工業(yè)和信息化部、財政部、稅務總局等3 部門又聯(lián)合發(fā)布了《關于調整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能新能源汽車產品技術要求的公告》（ 以下簡稱《公告》）。這兩大重磅文件的出臺，不僅體現(xiàn)了國家對節(jié)能降碳工作的高度重視，也為商用車特別是重卡行業(yè)的綠色轉型注入了強勁動力。

《行動方案》的深遠影響

《行動方案》的印發(fā)，為商用車行業(yè)的綠色轉型指明了方向，提出了具體目標和措施。該方案明確了近兩年節(jié)能降碳工作的總體要求、重點任務、管理機制和保障措施，旨在通過加大節(jié)能降碳攻堅力度，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。

在目標設定方面，《行動方案》提出了明確的量化指標，如2024 年單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5% 左右和3.9% 左右，非化石能源消費占比達到18.9% 左右。這些指標的設定，為商用車行業(yè)特別是重卡行業(yè)的綠色轉型設定了硬性標準，推動了行業(yè)向更高效、更環(huán)保的方向發(fā)展。

在政策措施方面，《行動方案》聚焦于能源、工業(yè)、建筑、交通等碳排放的主要領域，部署了10 個方面27 項重點任務。針對商用車行業(yè)，方案尤為強調：一是要加快淘汰高排放、高能耗的營運柴油貨車，通過強化環(huán)保監(jiān)管和提供補貼支持，鼓勵車主提前報廢老舊車輛，并購買符合環(huán)保標準的新車；二是要推動公共領域車輛的電動化進程，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。這些舉措將有效減少商用車行業(yè)的碳排放和能源消耗，優(yōu)化存量結構，推動行業(yè)綠色發(fā)展。

此外，《行動方案》還提出了一系列支持政策，如加強可再生能源綠色電力證書（ 綠證） 交易與節(jié)能降碳政策的銜接，2024 年底實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。這將為商用車行業(yè)提供更多綠色發(fā)展的機遇和動力。

《公告》的助力作用

與《行動方案》緊密呼應，《公告》的發(fā)布進一步細化了節(jié)能新能源汽車產品的技術要求，為商用車尤其是重卡行業(yè)的綠色轉型提供了更為具體、明確的指導。該《公告》針對享受車船稅優(yōu)惠政策的節(jié)能新能源汽車產品，調整了相關技術門檻，旨在通過稅收杠桿效應，積極引導消費者選購更為環(huán)保、節(jié)能的商用車產品。

具體而言，《公告》對節(jié)能車型的燃料消耗量限值設定了更為嚴格的標準，以激勵車企不斷優(yōu)化設計，降低能耗；同時，在新能源商用車領域，對動力電池系統(tǒng)的質量能量密度、單位載質量能量消耗量、噸百公里電耗限值等關鍵指標也提出了更高要求，并明確自7 月1 日起正式實施。這一系列舉措不僅將加速新能源商用車技術的創(chuàng)新與提升，還將有助于推動那些在技術或排放方面尚顯薄弱的領域加快節(jié)能降碳與電動化轉型的步伐。

雙重政策下的行業(yè)展望

近年來，我國新能源汽車市場的迅猛發(fā)展，為整個汽車工業(yè)的綠色轉型注入了強勁動力。公開數(shù)據(jù)顯示，2024 年1-5 月，我國新能源汽車銷量389.5 萬輛，同比增長32.5%，其在新車總銷量中的占比高達33.9%。這一數(shù)據(jù)不僅彰顯了新能源汽車市場的蓬勃生機，也預示了綠色轉型已成為汽車工業(yè)不可逆轉的發(fā)展趨勢。

尤其值得注意的是，新能源商用車領域特別是重卡板塊，正經歷著前所未有的快速增長。從2020 年的0.26 萬輛起步，新能源重卡年銷量在隨后幾年內實現(xiàn)了跨越式增長：2021 年達到1.05 萬輛，2022 年進一步攀升至2.5 萬輛，2023 年則猛增至3.45 萬輛。2024 年1-5 月的銷量已輕松突破2 萬輛大關，展現(xiàn)出新能源重卡市場強大的爆發(fā)力和增長潛力。

這一系列數(shù)據(jù)背后，是國家和地方層面密集出臺的支持政策在發(fā)揮作用。隨著國家和地方持續(xù)發(fā)布支持新能源重卡的重磅政策以及地方的積極跟進（ 如路權優(yōu)先、資金補貼、購置稅減免、高速通行費等），2024 年以來新能源重卡市場交車不斷、運營規(guī)模持續(xù)擴大的景象已成為常態(tài)。在雙碳戰(zhàn)略和國家能源戰(zhàn)略的指引下，發(fā)展新能源重卡、應用新能源重卡已成為不可逆轉的趨勢，這勢必將推動2024 年及未來新能源重卡銷量的持續(xù)上漲。