平邑縣農機合作社高質量發展路徑探析

近年來，平邑縣大力發揮農機合作社在農業生產中的主力軍作用，全面實施現代農機合作社高質量發展提升工程，強基礎、提效率、增效益，全力爭創農機高質量發展新局面。截至目前，共吸引接近2萬人參與農機社會化服務，作業面積2×105hm2，農機社會化服務收入超過500萬元。實踐證明，農機合作社是增加農民經濟收入、加快農業產業化發展、推動農機技術的有效途徑。但從目前農機合作社發展情況來看，仍存在較多制約因素，如發展無規劃、發展不平衡、發展空間小等，必須積極尋找解決對策，推動現代農機合作社高質量發展。

一、發展體系不完善，農機合作社服務機制亟待優化

（一）管理服務體系不健全

盡管農機合作社在農村已經發展了很長一段時間，且各項機制正在形成，但總體上仍處于初期發展階段，存在經營規模小、服務領域窄、基礎設施薄弱、不夠規范等問題，尤其是服務管理方面，合作社缺乏健全管理體系，社員管理混亂、成員職責分工不到位、資金使用混亂等，若不及時采取應對措施，給予正確引導，很容易造成部分地區出現“其興也勃，其亡也忽”的現象。

（二）合作社缺乏資金支持

農機裝備配置投入較大，對于農機合作社來說，一是缺乏啟動資金；二是合作社在擴大經營規模、謀求進一步發展過程中缺乏流動資金。啟動資金缺乏，一些合作社舉步維艱；流動資金缺乏則導致合作社很難培植主導產業和擴大經營規模，發展后勁不足。盡管國家近幾年頻頻出臺多項政策支持農業生產發展，各級政府也積極投入資金開展定向幫扶，因長期受資金困擾，有的農民甚至害怕還不起貸款而不敢去貸，而農機合作社也因為缺少資金支持，最后在很多項目的推廣上沒有結果。

（三）缺乏足夠市場競爭力

就目前形勢分析，農機合作社建設規模普遍偏小、制度建設相對落后、管理層執行力度不足，大多專業合作社是圍繞當地優勢主導產業組建的，專業合作社的領導層基本由所在村的村干部，或是自身素質稍微突出些的成員擔任，其中管理層大專以上學歷人數基本沒有，合作社內懂得經營善于管理的專業人才尤其是能帶動產業發展的加工型企業的產業領軍人才嚴重缺乏。在市場競爭愈加激烈的情況下，農機合作社因存在一系列缺陷而難以適應市場環境，市場競爭力明顯下降。因此，尋求創新和完善之路是農機發展合作社的當務之急。

二、調整農機結構，提升農機合作社裝備水平

（一）精準施策擴總量

持續加大政府部門支持力度，全面落實上門辦理、預約辦理、跟蹤服務等政務服務事項，通過政策導向進一步激發群眾購機熱情，形成以農民和合作社投入為主、財政補貼和社會投入為輔的多元化格局，以通暢便捷、優質高效的政務服務推動農機政策紅利直達快享。近年來，該縣爭取中央、省級農機購置與應用補貼資金共計1300萬元，補貼各類農機具15000臺，受益農戶13800戶，拉動社會投入資金超過1.2億元，全縣農機總動力達到8.9×105kW，農機化率超過90.57％。

（二）對標需求調結構

平邑縣仲村鎮、溫水鎮、銅石鎮北部、柏林鎮南部、鄭城鎮大魏莊湖片區地形多以平原為主，適宜大中型機械規模作業，豐陽鎮、臨澗鎮、流峪鎮多山地丘陵，只能零星分散作業。為逐步化解機械化發展不平衡問題，平邑縣大力推廣山地丘陵適用小型農機具的應用。2023年新增微耕機2210臺、小型田園管理機3331臺，秸稈利用回收機具52臺，加快推進農業機械化由平原地區向丘陵山區擴展。

（三）數字農機賦能提質量

2023年，平邑縣大力推廣應用北斗導航自動駕駛系統，鼓勵引導6家合作社為166臺農機加裝智能終端，完成玉米智能化播種面積666.67hm2、大豆玉米復合種植智能化播種面積253hm2；“三秋”期間，投入使用衛星導航平地機，利用“三點定位”“S型路線”設計實現作業地塊數據的實時采集，通過北斗衛星定位提高耕整地作業質量和標準，保證平地效果均勻、播種深度一致，節約灌溉用水10％左右，提升幼苗成活率15％以上，畝均增產100kg以上。

三、突出技術支撐，保障農機合作社作業質效

（一）精耕細作育人才

組織合作社負責人40余人次分5批外出考察學習，遠學湖北武漢、安徽六安、江蘇鎮江，近學兗州、蘭陵、濱州，引進“品”字型大豆玉米帶狀復合種植機械和“黨建引領、村社聯盟”管理理念。全面鋪排技術培訓活動，2023年舉辦各類培訓活動40余次，培訓從業人員4500余人次。建立平邑縣農機“四雁工程”名錄庫，“農機技術能手”培訓基地等，為農機合作社輸出大量優秀新型農民。

（二）以賽促用勵精兵

搭建政府、企業、農機技能人員等多方互動交流平臺，持續開展農機操作職業技能競賽，激發農機從業人員學技術、練本領、比技能的熱情，豐富拓展農機技能人才選拔的新途徑、創新農機技能培訓的新方式，加快培養選拔農業行業高技能人才。2023年積極組織農機手參加山東省暨臨沂市小麥機收減損技能大比武活動。全縣農機手實現小麥機收減損率在0.22％～1.52％，達到現行作業質量標準，并受到市農業農村局的通報表揚。

（三）機藝融合促轉化

聚焦農機發展短板弱項，結合本地區優勢和資源稟賦，深入挖掘特色產業潛力，全力推動現代農機農藝融合，成功爭取“小麥玉米單產提升機械化技術集成與示范推廣”項目，通過建立試驗示范基地，優化集成種植模式、耕作方式、收獲方式、機具配置，形成小麥玉米標準化技術模式，成功舉辦省級現場技術演示，實現小麥玉米畝均節本增效130元以上、增產5％以上，提高了農業產業的科技含量和附加值。

四、深化產業融合，激活農機合作社發展潛力

（一）縱向提升價值鏈

盤活資源要素，激發內生動力，實現社會化服務增值收益。平邑縣瑞豐農機專業合作社以“合作社＋企業＋加工基地＋訂單農戶”模式開展土地流轉、訂單收購和高效加工，促進農業生產節本增效。據測算，合作社通過直接與生產廠家簽約采購農資，畝均節約農資成本50元；通過建設高標準測土配方生產線，有針對性地平衡補充營養元素，節省肥料成本200～350元／t；通過規模化作業，發揮大型現代機械和專業化人員優勢，畝均節約種植成本110元。

（二）橫向延長產業鏈

把“從種到收”拉長為“從土地深松到糧食烘干”的全程機械化生產，嵌入式發展無人機植保、秸稈撿拾打捆等機械化技術，全力打破行業壁壘，打通上下游產業鏈，實現跨領域深度融合。平邑縣賀遠農機合作社主動對接糞污循環利用、畜牧養殖、有機肥加工等產業，開創了多方共贏的大好局面。合作社為農民減免收割、播種作業費40元／畝，帶動農民從事收儲運作業，促農增收140余萬元；一年收儲糞便約8000t，收儲糞污經無氧—有氧發酵處理，轉化為有機肥，再次循環到農田，減少地膜的應用，實現糧食的高產。

農業現代化取決于農業科技現代化，農業強國必須建立在農業科技創新強國基礎之上。發展現代農機合作社，離不開科技力量、科技賦能，必須強化農業科技創新的支撐引領作用。要堅持補短板固底板，加強農業種質資源保護，多舉措推進農機新技術創新，加快先進農業機械裝備研發推廣，強化綠色農業技術供給，加快推動先進農業科技項目的研發與落地轉化，創新市場化農機推廣模式，給農業現代化插上科技翅膀。

（作者單位：平邑縣農業農村局）