東明縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)維修對(duì)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又快又好發(fā)展起到了積極作用。近年來(lái)，東明縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)積極投入資金擴(kuò)大規(guī)模和加強(qiáng)對(duì)工人的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)維修能力有了很大提升。同時(shí)，農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)農(nóng)機(jī)打假，凈化了農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，有效維護(hù)了機(jī)手的合法權(quán)益，提高了維修行業(yè)的信譽(yù)。為摸清農(nóng)機(jī)維修服務(wù)現(xiàn)狀，東明縣農(nóng)機(jī)中心近期對(duì)全縣農(nóng)機(jī)維修業(yè)開(kāi)展了一次調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前東明縣維修網(wǎng)點(diǎn)達(dá)182家，星級(jí)網(wǎng)點(diǎn)24家，其中四星級(jí)“文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”2家，三星級(jí)“文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)” 5家，一星級(jí)“文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”17家，主要分布于縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較大，其余維修網(wǎng)點(diǎn)則場(chǎng)所狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和維修人員在不斷增多，但設(shè)備和人員素質(zhì)變化不大，服務(wù)能力良莠不齊。維修設(shè)備普遍簡(jiǎn)單陳舊，多年得不到更新，主要以拆卸工具、電焊機(jī)、切割機(jī)、砂輪機(jī)等一些簡(jiǎn)單設(shè)備為主。全縣無(wú)一家拖拉機(jī)整機(jī)檢測(cè)線，無(wú)發(fā)動(dòng)機(jī)標(biāo)定功率檢測(cè)儀。各維修點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)面積從幾十平方米到上百平方米不等。維修場(chǎng)所以維修車(chē)間和維修棚為主，小規(guī)模的三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)一般為街邊店，露天維修。在維修方式上，除銷(xiāo)售企業(yè)三包售后服務(wù)中心能提供上門(mén)維修外，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有服務(wù)車(chē)，只能送到維修點(diǎn)檢修。維修一般以換件為主，很少有恢復(fù)性修理。維修網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)是師徒店、父子店或是夫妻店，人數(shù)在1～3人，因維修開(kāi)業(yè)前置須辦理技術(shù)合格證，因此絕大部分維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員都具有初級(jí)維修工資格證書(shū)。規(guī)模維修點(diǎn)不多，銷(xiāo)售企業(yè)三包定點(diǎn)維修中心人數(shù)一般3～5人，承擔(dān)了大量三包期間的售后維修工作。除個(gè)別維修企業(yè)為公司股份、專(zhuān)業(yè)合作社性質(zhì)外，絕大多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，除企業(yè)三包售后中心外，多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)旺季開(kāi)門(mén)，淡季停業(yè)，還有部分網(wǎng)點(diǎn)為增加收入，兼營(yíng)五金、農(nóng)機(jī)配件，所以經(jīng)營(yíng)效益差別較大，絕大多數(shù)維修點(diǎn)年收入2萬(wàn)～5萬(wàn)元。

二、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)監(jiān)督管理情況

自國(guó)家出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》后，各地都將維修網(wǎng)點(diǎn)辦理技術(shù)服務(wù)合格證納入了行政許可事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照也設(shè)定了前置條件，因此對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行許可審批都很到位，能?chē)?yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)定有關(guān)人員、設(shè)備和場(chǎng)所條件審批資質(zhì)。由于機(jī)構(gòu)改革以后農(nóng)機(jī)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)交由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)機(jī)部門(mén)只是搞好服務(wù)，每年農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售使用旺季，農(nóng)機(jī)部門(mén)都到維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo)服務(wù)，在“3.15”活動(dòng)和全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，農(nóng)機(jī)部門(mén)也積極參與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織的農(nóng)資市場(chǎng)整治活動(dòng)，參與農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳，營(yíng)造農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)監(jiān)管的法制氛圍；同時(shí)結(jié)合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的“三包”投訴，督促農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)按國(guó)家“三包”規(guī)定做好產(chǎn)品“三包”售后服務(wù)。

三、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）多數(shù)三級(jí)點(diǎn)存在超范圍承修事實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)三級(jí)維修點(diǎn)只要具備相應(yīng)技能的維修工人，有輔助吊架（拖拉機(jī)分解）、拆卸工具和少部分專(zhuān)用設(shè)備，都能對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱和后橋等主要部件及總成進(jìn)行維修，實(shí)際情況與國(guó)家農(nóng)機(jī)維修行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中二級(jí)維修企業(yè)的必須具備的設(shè)施條件不符，多數(shù)三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)存在超業(yè)務(wù)范圍承修。

（二）扶持政策力度不夠。農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金補(bǔ)貼項(xiàng)目缺少對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)布局、網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)換代和維修人員培養(yǎng)等方面的資金補(bǔ)助，致使農(nóng)機(jī)維修業(yè)的發(fā)展放任自流。

（三）高端農(nóng)機(jī)裝備維修能力不足。隨著購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，各地引入高性能農(nóng)業(yè)裝備不斷增多，比如大馬力拖拉機(jī)維修需要配備電腦診斷系統(tǒng)，拖拉機(jī)導(dǎo)航系統(tǒng)芯片集成化，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)維修業(yè)帶來(lái)較大壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部分高性能裝備的維修均為生產(chǎn)廠家技術(shù)人員，過(guò)了“三包”期后的維修，當(dāng)?shù)鼐S修網(wǎng)點(diǎn)均無(wú)法承擔(dān)，影響了故障機(jī)具的快速修復(fù)。

（四）監(jiān)管不力。由于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)分布零亂，規(guī)模小，場(chǎng)地內(nèi)油污遍地，工具雜亂放置等原因，相關(guān)部門(mén)無(wú)力管理或不想管理，政府又沒(méi)有統(tǒng)一的集中治理活動(dòng)，部門(mén)之間缺乏合力聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)管不力現(xiàn)象較為突出。

（五）經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)手三者之間缺乏溝通，延緩了新技術(shù)的推廣。在農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)內(nèi)所有的廠家沒(méi)有常駐技術(shù)人員，只有在銷(xiāo)售旺季才有個(gè)別廠家的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)主要是賣(mài)農(nóng)機(jī)，機(jī)手只是單純地買(mǎi)農(nóng)機(jī)，缺乏購(gòu)機(jī)前的技術(shù)培訓(xùn)，機(jī)手不能了解農(nóng)機(jī)的構(gòu)造、工作原理、技術(shù)參數(shù)等，農(nóng)機(jī)一旦出現(xiàn)故障，即使是小故障機(jī)手也可能解決不了。對(duì)于農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，更不可能得到廠家的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)新農(nóng)機(jī)具出現(xiàn)的問(wèn)題只能摸著石頭過(guò)河，逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，這給新農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣帶來(lái)阻礙，也給機(jī)手帶來(lái)不便，既增加了維修成本，又因維修時(shí)間延長(zhǎng)而增大了損失。

四、對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)力度。政府牽頭，農(nóng)機(jī)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)檢等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件的銷(xiāo)售，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的維修網(wǎng)點(diǎn)，制止在維修過(guò)程中坑農(nóng)害農(nóng)的行為，為維修行業(yè)打造一個(gè)干凈有秩序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)多向農(nóng)機(jī)維修人員提供信息服務(wù)，宣傳推廣農(nóng)機(jī)維修新技術(shù)、新修理設(shè)備，對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，使之遵紀(jì)守法，誠(chéng)信服務(wù)，積極扶持幫助具有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，使其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)范圍。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其維修水平。建議以農(nóng)機(jī)修配站和農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校為主導(dǎo)，以陽(yáng)光工程培訓(xùn)為依托，對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和考試，不合格的不發(fā)給維修資格證；提高農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)從業(yè)人員數(shù)量與資質(zhì)、資金、規(guī)模、設(shè)備等做相應(yīng)的要求，達(dá)不到要求的不發(fā)證，不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

（三）增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管能力和財(cái)政扶持力度。助力農(nóng)機(jī)修配管理機(jī)構(gòu)更新設(shè)備，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門(mén)的監(jiān)管能力。同時(shí)，爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的支持，對(duì)符合要求的維修網(wǎng)點(diǎn)給予資金扶持，助其大規(guī)模擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。

（四）農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和機(jī)手協(xié)調(diào)配合。大型、高端農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家要在銷(xiāo)量較大的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立常駐人員或主流機(jī)具專(zhuān)門(mén)維修網(wǎng)點(diǎn)，以便及時(shí)有效地處理機(jī)械故障；邀請(qǐng)技術(shù)人員通過(guò)電視講座、趕大集講科普等形式，宣傳新農(nóng)機(jī)維修技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)維修行業(yè)的技術(shù)水平。

（作者單位：東明縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心）