數(shù)字普惠金融與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
——基于山東省的實(shí)證研究

陳 磊，許朝陽

（1.濰坊學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 濰坊 261061；2.濰坊市社會科學(xué)界聯(lián)合會，山東 濰坊 261061）

一、引言

黨的十九大明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)、方向以及發(fā)展戰(zhàn)略，也成為各行各業(yè)發(fā)展要遵循的基本原則和要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，相比于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)增長速度偏低，而且在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著一系列新的問題，如資源環(huán)境制約嚴(yán)重、城鄉(xiāng)不平衡加劇、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“空心化”問題突出等。這一切都表明，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為迫切，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。2018 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的意見》與《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》中指出，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展以質(zhì)量為導(dǎo)向的思路已達(dá)成共識，農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念與發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的階段。2020 年中央一號文件正式提出，要持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保障和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021 年中央一號文件進(jìn)一步提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。因此，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開金融的支持，但由于信息不對稱嚴(yán)重、缺乏合格的抵押品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大、金融服務(wù)成本高等因素，使得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)和落后的農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)供給意愿低，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)金融排斥問題較為嚴(yán)重，農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融需求難以得到滿足，進(jìn)而制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高。盡管黨中央和國家大力發(fā)展普惠金融，不斷提高農(nóng)村居民的金融可得性，打通金融服務(wù)的“最后一公里”，但傳統(tǒng)金融服務(wù)方式具有成本高、受地理位置限制、信息不對稱問題嚴(yán)重等缺點(diǎn)，制約著普惠金融發(fā)展。而作為金融科技與普惠金融的融合，數(shù)字普惠金融將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于金融領(lǐng)域，促進(jìn)了信息的共享，可以有效降低金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本和金融服務(wù)門檻，緩解信息不對稱，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融模式，提高農(nóng)村群體的金融可得性，從而助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

山東省是農(nóng)業(yè)大省，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于山東省來說尤為重要，有必要針對山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行深入研究，并探討數(shù)字普惠金融在促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。這有助于厘清數(shù)字普惠金融對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，更好地發(fā)揮金融對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用，進(jìn)一步提高山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。對此，本文將在對山東省各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究數(shù)字普惠金融與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、理論分析和研究假設(shè)

數(shù)字普惠金融這一概念最早是在2016 年杭州G20 峰會上提出，泛指一切通過數(shù)字金融服務(wù)促進(jìn)普惠金融的行動（李牧辰等，2020）。與傳統(tǒng)普惠金融相比，數(shù)字普惠金融成功突破了金融服務(wù)“最后一公里”所面臨的困境，進(jìn)一步提高了金融服務(wù)效率與邊界。一方面，數(shù)字普惠金融能夠借助網(wǎng)絡(luò)平臺為用戶提供所需的金融服務(wù)，這不僅降低了雙方的交易成本，也提高了金融服務(wù)效率；另一方面，數(shù)字普惠金融降低了金融服務(wù)門檻，滿足弱勢群體和中小微企業(yè)的金融需求。

對農(nóng)業(yè)而言，數(shù)字普惠金融能夠更加有效地促進(jìn)信息共享，降低金融服務(wù)成本和門檻，擴(kuò)大了“三農(nóng)”的金融服務(wù)范圍以及覆蓋面，并通過各種渠道擺脫農(nóng)村金融體系高度壟斷帶來的融資約束，大大增加了廣大農(nóng)民金融服務(wù)的便利性與可獲得性，從而助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說：

數(shù)字普惠金融可以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)可獲得性與便利性，緩解農(nóng)村金融排斥，使農(nóng)村居民和中小微企業(yè)等弱勢群體有機(jī)會與城市居民一樣“平等”地獲得金融服務(wù)與產(chǎn)品（周利等，2020）。可以調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金需求，使資金流向新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融資本與農(nóng)業(yè)資源的有效匹配，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系以及生產(chǎn)銷售等模式的創(chuàng)新，能夠有效拉動居民消費(fèi)，優(yōu)化居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展。同時，數(shù)字普惠金融借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以大范圍覆蓋農(nóng)村地區(qū)，便于銀行等金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的信息進(jìn)行有效整理，準(zhǔn)確評價其信用狀況，為助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推出多樣化、針對性的金融產(chǎn)品，進(jìn)而更好地滿足農(nóng)民的融資需求，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售推廣。

數(shù)字普惠金融發(fā)展也有助于縮小城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差距，增強(qiáng)“長尾客戶”金融服務(wù)可獲得性，提高農(nóng)村居民金融風(fēng)險防范意識，從而形成“造血機(jī)制”的新模式進(jìn)行金融助農(nóng)，進(jìn)而改變傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)信貸效率低下、成本管理高昂等“倒掛”情況。此外，數(shù)字普惠金融發(fā)展還能夠支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)制，催生了電子商務(wù)、線上線下結(jié)合等多種新興創(chuàng)業(yè)機(jī)會，從而使相對落后的地區(qū)共享金融服務(wù)，激發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)及弱勢群體的創(chuàng)業(yè)活動（曾之明等，2018）。還可以增加農(nóng)戶家庭參與金融市場的概率，提高配置風(fēng)險金融資產(chǎn)比例，緩解農(nóng)村金融排斥和金融市場“有限參與”，從宏觀上深化農(nóng)村金融服務(wù)，微觀上優(yōu)化其家庭金融資產(chǎn)配置決策，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入(周雨晴和何廣文，2020)。基于上述分析，數(shù)字普惠金融發(fā)展有助于促進(jìn)農(nóng)村資源合理配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村居民消費(fèi)、縮小城鄉(xiāng)差距，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文提出如下假說：

假說1：數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有促進(jìn)作用。

三、山東省各地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價

（一）評價指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)性、全方位的概念，目前，已經(jīng)有許多學(xué)者進(jìn)行了闡釋，大多從新發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征兩個角度出發(fā)來進(jìn)行分析（辛嶺和安曉寧，2019；張露和羅必良，2020；高強(qiáng)，2022）。本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、農(nóng)村居民收入的增加和消費(fèi)水平的升級、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善、可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)乃至鄉(xiāng)村治理水平的提高等方面。并從效益水平、可持續(xù)性、產(chǎn)業(yè)化程度、生活質(zhì)量四個方面，選擇相應(yīng)的指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系。具體的指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

（二）山東省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價分析

根據(jù)表1 的評價指標(biāo)體系，本文利用熵值法對2011-2019 年山東省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了分析評價，除新注冊企業(yè)數(shù)量來自天眼查外，其他數(shù)據(jù)主要來源于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地市的統(tǒng)計(jì)年鑒，具體評價結(jié)果如表2 所示。

表2 2011-2019 年山東省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

整體來看，山東省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平逐漸呈穩(wěn)步上升的趨勢。從2011 年的0.28 增長到2019 年的0.412，年均增長率為4.96%。但各地市的增長存在較大的差別，增長速度最快的是臨沂市，年均增長率為11.46%，其次是日照、萊蕪、菏澤、煙臺、棗莊與東營，年均增長率均超過了6%，濟(jì)南、青島、淄博、濟(jì)寧、泰安在5%以上，而濰坊，德州，聊城，濱州增長速度則低于全省平均水平。

從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平看，總體差別不大。以2019 年來看，大多數(shù)地區(qū)發(fā)展水平位于0.4-0.5的區(qū)間內(nèi)，高于0.5 的只有東營市，為0.519，低于0.4 的有兩個地區(qū)；威海和日照，分別是0.389 和0.386，三者同屬于沿海地區(qū)，區(qū)域位置相似，但農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平卻呈現(xiàn)出迥異的態(tài)勢。進(jìn)一步細(xì)看，各地市的發(fā)展排名變化不大，在2015 至2019 年間，淄博、東營、萊蕪與臨沂一直是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)，處于第一梯隊(duì)；其次是棗莊、濟(jì)南、德州、濟(jì)寧、泰安與濰坊，位于第二梯隊(duì)；相對靠后的是聊城、濱州、菏澤、威海和日照，但日照、菏澤兩市年均增長率在全省處于前列，追趕之勢強(qiáng)烈。

總體來看，山東省各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍有很大的發(fā)展空間，提升各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，并且縮小各市之間的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距仍然任重道遠(yuǎn)。

四、數(shù)字普惠金融對山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響的實(shí)證研究

（一）模型設(shè)定

為了進(jìn)一步分析數(shù)字普惠金融對于山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，驗(yàn)證本文的研究假說，構(gòu)建如下的回歸模型：

其中，被解釋變量Agr為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，解釋變量dfin為數(shù)字普惠金融發(fā)展水平，X為一組控制變量，包括人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)支出、財(cái)政支出、城鎮(zhèn)化率、外貿(mào)依存度等。其中人均GDP 以2010 年不變價格計(jì)算，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用第一產(chǎn)業(yè)占GDP 比重衡量，研發(fā)支出用研發(fā)支出占GDP 比重衡量，財(cái)政支出為財(cái)政支出占GDP 比重，城鎮(zhèn)化率為各地市城市人口占總?cè)丝诒戎兀赓Q(mào)依存度為各地市進(jìn)出口總額占GDP 比重。γi為地區(qū)固定效應(yīng)，θt為時間固定效應(yīng)，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

本文研究選擇的樣本數(shù)據(jù)為2011-2019 年山東省各地市的面板數(shù)據(jù)。被解釋變量數(shù)據(jù)來自于前文農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價結(jié)果，數(shù)字普惠金融發(fā)展水平來自于北京大學(xué)數(shù)字普惠金融指數(shù)，主要包括總指數(shù)、數(shù)字普惠金融廣度和數(shù)字普惠金融深度三個指標(biāo)，控制變量數(shù)據(jù)主要來源于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》，表3 給出了各變量的描述性統(tǒng)計(jì)信息。

表3 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平看，樣本的均值為0.363，標(biāo)準(zhǔn)差為0.062，最小值與最大值相差不大，說明各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相差不大。數(shù)字普惠金融總指數(shù)，數(shù)字普惠金融廣度和寬度，三個變量的最小值與最大值相差較大，意味著山東省各地市的數(shù)字普惠金融發(fā)展不均衡。控制變量方面，各地區(qū)也存在一定的差距，以人均GDP 為例，最大值是最小值7 倍左右，說明各地市之間社會經(jīng)濟(jì)也有明顯差距。

（三）回歸分析

1.基準(zhǔn)回歸

表4 為數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果，第（1）列為數(shù)字普惠金融發(fā)展整體對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果，第（2）和（3）列分別為數(shù)字普惠金融發(fā)展廣度和深度對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果。

表4 數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的回歸結(jié)果

從第（1）列可以看出，dfin 對于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響均在1%的顯著性水平上顯著，其中dfin的影響系數(shù)為0.234，這表明數(shù)字普惠金融發(fā)展水平提高1%，會使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提升0.234%，即數(shù)字普惠金融發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，從而驗(yàn)證了本文的假說。

從第（2）和第（3）列來看，breadth 系數(shù)為0.219，表明數(shù)字普惠金融廣度提高1%，會使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提升0.219%，主要原因在于數(shù)字普惠金融的廣度能夠提高農(nóng)業(yè)群體的金融服務(wù)可獲得性，降低了金融服務(wù)的交易成本，改善各地區(qū)且尤其改善了落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。depth 系數(shù)為0.244，說明數(shù)字普惠金融發(fā)展深度提高1%，會使農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提升0.244%，主要原因在于數(shù)字普惠金融發(fā)展深度所具有的強(qiáng)滲透性，從不同業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)深入和多元化發(fā)展，能夠滿足農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全方位的金融需求，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.異質(zhì)性分析

不同地區(qū)數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響可能不同（張合林和王顏顏，2021）。為進(jìn)一步分析山東省各地市數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響差異，本文分別進(jìn)行了回歸，圖1 展示了各地區(qū)回歸的系數(shù)及95%的置信區(qū)間。由圖1 可看出，在置信水平為95%的條件下，數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用最好的兩個市分別為萊蕪和威海，其影響系數(shù)均超過了0.2；其次是東營、日照、濱州、濟(jì)南、青島、淄博、聊城、濰坊，其系數(shù)均顯著為正；數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用較低的為棗莊、煙臺和濟(jì)寧，其顯著性較弱；德州、泰安、臨沂等三地?cái)?shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用最低，影響不顯著；泰安和臨沂的影響系數(shù)甚至為負(fù)。說明各地區(qū)數(shù)字普惠金融對各地市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的促進(jìn)作用存在差別。

圖1 各地區(qū)數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響

五、結(jié)論和政策建議

本文采用2011-2019 年山東省面板數(shù)據(jù)對山東省各地市的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行了動態(tài)評價，并進(jìn)一步研究了數(shù)字普惠金融發(fā)展對山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響。結(jié)果表明山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平整體較低，各地區(qū)發(fā)展水平在0.4-0.5 之間，東營、臨沂、淄博目前的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，最低的則是威海和日照。從數(shù)字普惠金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系看數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用，數(shù)字普惠金融廣度與深度對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同樣具有促進(jìn)作用。各地區(qū)數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響不同，萊蕪和威海影響系數(shù)最高，德州、泰安和臨沂三地最低。基于以上結(jié)論本文提出以下建議。

第一，加快各地市數(shù)字普惠金融頂層設(shè)計(jì)。政府要加快頂層設(shè)計(jì)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體，加大數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，進(jìn)一步提升數(shù)字普惠金融發(fā)展水平。

第二，完善數(shù)字普惠金融風(fēng)險監(jiān)管體系和信用體系。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)金融的商業(yè)性與數(shù)字普惠金融的社會性融合，加強(qiáng)政府監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)字普惠金融與“三農(nóng)”鏈接。完善互聯(lián)網(wǎng)征信系統(tǒng)體系，完善大數(shù)據(jù)征信體系，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息庫，拓展信用數(shù)據(jù)搜集渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第三，優(yōu)化數(shù)字普惠金融發(fā)展環(huán)境，使數(shù)字普惠金融融合傳統(tǒng)金融，融合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建良好的治理環(huán)境與創(chuàng)新環(huán)境。提升農(nóng)戶金融素養(yǎng)，加大農(nóng)戶金融教育培訓(xùn)力度，普及數(shù)字普惠金融知識。

第四，由于數(shù)字普惠金融對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展也會受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化等諸多因素的影響，各地市應(yīng)根據(jù)自身自然資源稟賦，地理環(huán)境等自身特征，來創(chuàng)新數(shù)字普惠金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，各地市協(xié)調(diào)配合，互補(bǔ)互助，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量水平并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的均衡發(fā)展。