奮力書寫人與自然和諧共生的現代化懷柔篇章

中共北京市懷柔區委常委、懷柔區人民政府常務副區長 王建剛

懷柔區作為首都功能重要承載地和生態涵養區，始終堅持在深入實施“綠色北京”戰略的大局中尋支點、爭模范、做首善。近年來，懷柔區生態環境更是實現質的提升，成功獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范區和國家森林城市等榮譽稱號。

一、始終堅持生態立區不動搖，堅決扛起生態文明建設政治責任

懷柔區深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢牢把握首都生態涵養區功能定位，在推進生態文明建設方面，始終堅持先部署、嚴計劃、細措施、強保障。

一是深化體制改革。在區委生態文明委的整體框架內，分別成立“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家生態文明建設示范區工作領導小組，調度生態文明建設各項任務進展情況，高效履行牽頭抓總、統籌協調、督促落實等職能。

二是構建責任體系。嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，明確生態環保工作職責分工和任務措施清單，推動形成“條塊結合、部門協作、上下聯動”的工作格局。

三是強化統籌謀劃。每年制定區委生態文明委工作要點、污染防治攻堅戰行動計劃，區委區政府主要領導高位統籌調度，每季度聽取生態環境保護工作專題匯報，每月調度污染防治攻堅戰進展，形成了定期調度、通報考核、督查巡查、駐場分析、現場督辦的閉環工作體系。

二、深入打好污染防治攻堅戰，生態環境質量實現穩步提升

懷柔區始終堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，生態環境保護工作取得亮眼成績。

一是空氣質量實現五個新跨越。建設覆蓋全區的高密度PM2.5監測設備和小型粗顆粒物監測站點，“點對點”實現精細化管理。PM2.5年均濃度2017年、2018年達到全市最低；2019年在全市率先達到國家二級標準；2020年率先進入“20+”；2021年6項空氣質量指標實現全面達標；2022年PM2.5絕對值全市最低、降幅全市第一。

二是水環境質量創歷史最優。將量子點光譜傳感技術應用在水環境監測預警領域，實時掌握主要河流水質變化情況。2022年，2個國家、7個市級地表水水質斷面考核全部達標，其中龍潭溝門、湯河口兩個考核斷面年均水質達到I類。

三是土壤環境質量保持良好。強化三地監管，重點建設用地安全利用率達95%以上，全區生活垃圾無害化處理率達到100%，建筑垃圾資源化處置及利用率達到100%。

四是綠色生態空間不斷拓展。森林覆蓋率77.24%，居全市第一。人均綠地面積54.63平方米、人均公園綠地面積28.34平方米，均處于全市前列。

五是生物多樣性保護成果豐碩。生態環境質量指數連續多年排名全市前列。世界級瀕危、國家一級重點保護鳥類獵隼，國家一級重點保護鳥類白尾海雕、黑鸛等珍稀瀕危鳥類相繼現身懷柔。中華斑羚、貉、豹貓、豬獾等國家二級重點保護獸類野外種群數量不斷增加，此外，還采集到北京水毛茛、螢火蟲等生態指示物種。2022年冬季，在北部山區發現較為罕見的國家二級保護動物赤狐，這是懷柔區生態環境質量向好的最好證明。

三、推動經濟社會綠色轉型，開創區域高質量發展新局面

懷柔區將綠色發展理念融入經濟社會發展的全過程，努力推動生態優勢轉化為區域經濟發展優勢，著力構建生態修復、生態農業、生態旅游等“生態+”復合產業轉化模式，積極探索綠水青山就是金山銀山理念的懷柔經驗。

一是以綠色發展引領區域融合發展。以綠水青山的“后花園”吸引懷柔科學城、國際會都、中國影都落戶“前庭”，打造世界級原始創新承載區、服務國家頂層國際交往的核心承載區、國家級影視產業示范區，逐步形成以良好的生態環境為基礎，科技創新、會議會展、影視文化融合發展的新格局。

二是構建綠色低碳發展體系。積極踐行碳達峰、碳中和戰略，編制“十四五”低碳發展規劃，制定碳減排清單，探索低碳示范區建設路徑。實施雁棲湖、紅星酒廠等光伏發電項目，在環衛、公交等領域推廣新能源汽車，倡導綠色生活方式和消費模式。

三是充分發揮生態資源的發展優勢。依托良好的生態環境，懷柔區成為國家全域旅游示范區，擁有國家A級以上景區17個，其中4A級以上景區5個；全區鄉村民宿2220家，占全市鄉村民宿總數的42.9%。懷柔區還深入挖掘自然資源稟賦，打造了一批以御食園、栗山翁、紅肖梨、湯河甜薯、五彩稻等為代表的本土特色農業品牌，努力將“綠水青山”轉化為強區富民的“金山銀山”。

四是講好綠色發展故事。圍繞國際生物多樣性日、六五環境日、全國低碳日等開展精彩紛呈的主題宣傳活動，在中國環境報、光明日報、北京日報等刊登多篇文章，傳播懷柔綠色發展故事。

懷柔區在創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家生態文明示范區進程中取得了一些成績，但在推動實現生態產品價值轉化、促進生態環境保護與高質量發展“雙贏”等方面，還有很大提升空間。懷柔區將繼續堅定不移地走生態優先、節約集約、綠色低碳發展之路，不斷鞏固成效、擴大優勢、取長補短，奮力書寫人與自然和諧共生的中國式現代化美麗懷柔新篇章。

（本文為作者在2023年全國生態環保產業慶祝六五環境日主題活動上的講話，本刊略有修改）