紡織強國再出發 奮進現代化產業體系建設新征程

我國已經開啟了全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。

中國紡織工業是在中國共產黨領導下逐步發展起來的現代工業體系，是中國特色社會主義事業的重要建設力量，也是中國式現代化的重要建設力量。新征程上，面對新的歷史任務和時代課題，行業要堅持高質量發展方向，更好融入人口規模巨大的現代化進程，構建與之匹配的體量規模和供給體系；更好融入全體人民共同富裕的現代化進程，助力彌合城鄉差別與區域差距；更好融入物質文明和精神文明相協調的現代化進程，持續創造物質財富、樹立文化自信；更好融入人與自然和諧共生的現代化進程，有序推進綠色低碳循環發展；更好融入走和平發展道路的現代化進程，增進人類福祉、推動合作共贏。立足產業實際，融入發展大勢，構建紡織現代化產業體系，是穩中有進的現實路徑，也是服務大局的戰略選擇。

1 紡織強國建設穩步推進，為現代產業體系建設奠定堅實基礎

黨的十八大以來，中國紡織工業融入新發展格局，踐行新發展理念，加速由中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變。2022 年，全國規模以上紡織企業營業收入超過52 000 億元，紡織品服裝出口總額達3 409.5 億美元，連續第三年保持在3 000 億美元以上，產業規模優勢、體系優勢不斷強化。中國工程院研究表明，紡織行業已成為我國制造業處于世界先進水平的五個行業之一。中國紡織行業在全球價值鏈的地位穩步提升，制造強國建設走在前列。

夯實實體基礎，在現代產業的實踐中，服務經濟，安全發展。紡織行業生產制造能力和貿易規模穩居世界首位。中國纖維加工總量占世界纖維加工總量50%以上，化纖產量占世界比重70%以上；化纖、面料自給率超過95%，紗線自給率超過90%，裝備自給率超過80%，紡織配套自給能力在我國工業體系中位居前列。紡織行業是穩定經濟、穩定外貿外匯的重要部門。

彰顯民生屬性，在共同富裕的推進中，服務區域，改善民生。紡織服裝體現著人民對美好生活的向往，是文化自信與時代風貌的重要載體。紡織服裝產業鏈長、關聯度高，中小微型企業占比達到99.8%，帶動了全社會2 000 多萬人口的就業。在2022 年43 個GDP 過千億的縣域中，絕大多數都將紡織服裝產業作為支柱產業。

踐行共同價值，在雙循環格局的構建中，服務全球，保障人權。中國紡織工業在“一帶一路”倡議與人類命運共同體理念下，積極探索產業“走出去”的創新實踐。提升全球紡織行業發展的有效性、公平性、平衡性、協調性，以產業發展服務南南合作、南北合作，有力推動聯合國可持續發展目標的實現。行業始終堅持以人為本，以產業發展保障人權事業。

聚焦“科技、時尚、綠色”的高質量發展，紡織強國的根基更加堅實，現代產業的內涵更加豐富。

第一，高端化發展，科技創新走向引領。中國紡織科技創新已經從“跟跑、并跑”進入到“跟跑、并跑、領跑”并存階段。行業創新體系整體效能顯著提升。在以智能制造、綠色制造為代表的制造創新，以高性能纖維、生物材料為代表的材料創新，以智能紡織品、功能性紡織品為代表的產品創新等方面取得重要進展。高端裝備關鍵基礎件的國產化率已超50%，高性能纖維總產能占世界的比重超過三分之一。2016 年—2021 年，紡織行業有15 項成果獲國家科學技術獎。成功建設2 家國家級制造業創新中心、6 家國家重點實驗室、81 家國家級企業技術中心等創新機構。

第二，智能化發展，兩化融合穩步推進。人工智能、5G、大數據等新一代信息技術與紡織產業深度融合，行業在智慧設計、智能制造、智能管理和智慧營銷等全鏈條的數字化轉型中取得重要進展。2021 年，行業兩化融合整體發展水平達到56.6，較“十三五”初期的47.8 提升18.4%；紡織行業生產設備數字化率、數字化設備聯網率分別達到53.6%和46.1%，高于全國制造業平均水平2.8 個百分點和1.9 個百分點。化纖、紡紗、印染、非織造布、針織、服裝、家紡等智能化生產線建設方面取得明顯成效。棉紡萬錠用工由60人下降到15 人；化纖智能工廠實現了全流程數字化。網絡協同制造、大規模個性化定制、小單快反柔性制造等新業態、新模式快速發展。行業企業“上云、用數、賦智”活躍。

第三，綠色化發展，資源環境更可持續。近年來，行業在低碳轉型、污染防治、資源綜合利用、綠色制造體系建設等方面取得了明顯成效。“十三五”期間，行業二次能源占比達到72.5%，萬元產值綜合能耗下降25.5%，萬元產值取水量累計下降11.9%，廢水排放量、主要污染物排放量累計下降幅度均超過10%。循環再利用化學纖維供給能力明顯提升，廢舊紡織品資源化利用水平進一步提高。2016 年—2021 年共有251種綠色設計產品、91 家綠色工廠、10 家綠色供應鏈企業、11 家綠色設計示范企業被工信部列入綠色制造體系建設名單。作為最早提出碳中和目標的工業部門之一，紡織行業啟動“碳管理創新2020 行動”和“30·60中國時尚品牌氣候創新碳中和加速計劃”，一大批領軍企業和產業集群積極加入并穩步落實減碳工作。

第四，品牌化發展，文化自信不斷加強。行業以大師、大牌、大事為重點，時尚引領力與話語權穩步提升。從色彩、纖維、紗線到面料、服裝、家紡，行業形成了覆蓋產業鏈各環節的流行趨勢協同研究體系和依托全產業鏈展會平臺、中國國際時裝周的發布機制。傳統文化與時尚設計有機結合，“新國潮”成為時尚的重要力量。行業持續挖掘不同地域文化的價值，形成差異化、特色化的價值符號和時尚產品，苗繡、藏毯、潮繡等民族文化、非遺文化正煥發出越來越大的時代價值。“十三五”期間，國內主要大型商業實體的服裝家紡品牌約4 500 個，其中85%左右為自主品牌。原創潮流品牌在質量、設計、文化方面逐漸成熟。

第五，集約化發展，體系優勢明顯提升。中國紡織行業已經形成了以龍頭企業為引領，以集群為空間載體，大中小企業融通發展的良好生態。目前，中國紡織工業聯合會在全國試點的紡織產業集群有210個，覆蓋企業總戶數超過20 萬戶，其中規模以上企業1.6 萬戶。形成了柯橋、盛澤、常熟、虎門、海寧、桐鄉等具有世界影響力的千億級產業集群。品牌國際化、集約化步伐不斷加快。安踏、申洲、波司登等一批世界級的企業已現崢嶸。在2022 年《財富》世界500 強中，有6 家涉紡企業入選；在2023 年《財富》中國上市公司500 強中，有涉紡企業14 家，榮盛石化、恒力石化、恒逸石化位列百強。在工業和信息化部已完成的4 批“專精特新”小巨人企業名單中有167 家紡織相關企業。2020 年—2022 年，共有三批270 家企業入選紡織行業“專精特新”中小企業，企業發展呈現蓬勃生機。

第六，開放化發展，全球合作更廣更實。中國紡織行業企業國際化程度不斷提升，全球配置資源的能力也在不斷增強。行業從“產品走出去”向“產能走出去”“品牌走出去”“資本走出去”加快邁進。中國紡織品服裝出口額占全球紡織品服裝出口比重持續保持三分之一以上。據不完全統計，目前紡織業境外投資超過100 多個國家和地區，有效帶動了相關區域的產業發展。東盟、中亞、阿拉伯國家、非洲等新興市場正成為產業合作的熱土與藍海。RCEP 協定的生效為行業帶來了更大的貿易市場和產能合作機遇。行業正穩步從“走近”過渡到“走進”世界紡織舞臺中央，從主動“融入”過渡到逐步“引領”世界紡織產業發展，國際影響力越來越大、合作朋友圈越來越廣，在傳遞中國主張、中國價值中做出越來越大的貢獻。

2023 年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟呈現回升向好態勢。中國紡織工業依托體系優勢，穩中向好，展現韌性，在推動經濟恢復與市場循環中發揮重要作用。2023 年1 月—5 月我國限額以上單位服裝、鞋帽、針紡織品類商品零售額為5 619.0 億元，同比增長14.1%，較上年同期加快22.2 個百分點。同期網上穿類商品零售額同比增長14.6%，較上年同期加快16.2 個百分點；1 月—6 月，我國紡織品服裝出口總額1 426.8 億美元，其中紡織品出口677.0 億美元，服裝出口749.8 億美元；1 月—5 月規上紡織企業營業收入為17 892.2 億元，利潤總額為443.6 億元。另一方面，受地緣政治與全球經濟減緩等因素影響，外需偏弱、訂單不足等問題突出，行業面臨現實壓力。1 月—5 月紡織行業規上企業工業增加值同比下降3.6%，增速較上年同期下滑5.1 個百分點；紡織行業規上企業營業收入同比減少5.2%；利潤總額同比減少27.5%。1 月—6 月，我國紡織品服裝出口額同比下降8.3%。紡織工業正處在產業恢復和產業升級的關鍵期，結構性問題、周期性矛盾交織疊加。我們既要看到增速變化也要看到結構動能調整，既要看到國內發展也要看到世界變化，既要看到當下態勢也要看到長遠趨勢。整體上講，紡織工業穩定向好的基本面沒有變，產業體系現代化的進程不會改變。要立足產業實際，保持戰略定力、增強發展信心，在已有基礎上推進產業更高質量發展。

2 融入大勢，統籌平衡，明確紡織現代化產業體系建設的方向和著力點

天下大勢，浩浩湯湯。望時而待之，孰與應時而使之？紡織現代化產業體系建設要在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展，要以大歷史觀洞察危與機、時與勢，積極識變、應變、求變，抓住主要矛盾，打開全新局面。

2.1 在百年變局加速演進的大勢中增加確定性

當前，不同要素之間的相對重要性、不同國家間的資源稟賦優勢正發生趨勢性變化。新興國家和發展中國家群體性崛起，全球產業分工格局、治理格局深刻調整。中國紡織行業作為具有全球比較優勢的產業，已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，處于轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻關期。行業需要準確把握全球供應鏈合作的新邏輯，在效率和安全的平衡中強化布局；加快建設世界一流企業、世界一流品牌、世界級產業集群，穩步提升在全球價值鏈中的位置，鞏固國際競合優勢。

（2）嚴格目標審核。一是審核預算單位績效目標與單位職能相關性，二是審核預算單位申報預算績效目標指標的科學性，三是審核預算單位申報項目的必要性，四是審核項目預算額度的可行性。

2.2 在民族復興不可逆轉的大勢中把握機遇期

中華民族偉大復興已經進入了不可逆轉的歷史進程，前景遠大、前程光明。在共同富裕的目標下，持續縮小的城鄉差距、工農差距、區域差距，蘊含著產業發展的廣闊空間；在文化自信的確立中，構筑建立品牌自信、產品自信的時代機遇；在以實體經濟為支撐的現代化產業體系的建設過程中，蘊含著產業轉型升級的良好生態與全新優勢。行業要充分融入歷史大勢，用好時代發展的有利條件，優化供給、創造需求，化解發展不平衡不充分的問題，以持續的技術升級、產品升級、模式升級、服務升級更好滿足人民美好生活需要。

2.3 在產業變革洶涌澎湃的大勢中抓住關鍵點

新技術革命深刻改變著整個經濟社會生態，重塑著產業優勢和發展邊界。制造創新、材料創新、產品創新的系統性發展，推動著產業鏈再造、價值鏈提升；多學科的交叉、多領域的融合，加速著新產品、新業態、新產業的涌現；全流程、全場景、全觸點、全生命周期的智能化轉型，催生著新的生產力和生產關系；原料體系、制造體系、運營體系、管理體系的綠色創新，構筑著產業新的發展優勢。這要求我們必須以全要素生產率提升為核心，聚焦高端化、融合化、智能化、綠色化發展，加快推進創新融合和融合創新，發力產業未來與未來產業。

習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。”作為系統中的重要組件，紡織現代化產業體系建設需要堅持系統觀念，在大勢中找到產業發展的平衡點、著力點。

平衡好制造與服務。習近平總書記強調：“任何時候中國都不能缺少制造業”。堅持以實體經濟為重，防止脫實向虛。要強化制造的基礎地位，不能當成“低端產業”簡單退出。特別是印染加工、纖維制造等科技含量高，產業影響大的領域要作為高端產業予以支持。推動三次產業融合發展，避免割裂對立；推動高端制造與現代服務一體發展。

平衡好發展與安全。大國博弈、地緣政治的影響更加深刻，全球供應鏈區域化、本土化與回流進程加速，“近岸外包”“友岸外包”興起。行業要全力應對風險，保障原材料供應，積極推動知識、科技等要素的全球轉移與循環。深化開放，優化產業鏈國際布局，提升產業鏈的安全性與競爭力。

平衡好守正與創新。要堅持穩中求進、循序漸進，不能貪大求洋。行業的發展要立足產業實際，尊重產業規律，不能“好大喜功”“喜新厭舊”。堅持守正創新，固本培元，在強化傳統優勢中構建產業未來。要把握好資本規律，引導資本投向實體需要、戰略需要，防止資本野蠻生長、擾亂生態。

平衡好價值與責任。應對氣候變化、實現可持續發展已經成為全球共識。產業的價值判斷、內在關聯與成本優勢正在重塑。建設紡織現代化產業體系，需要堅持科技向善的理念，強化綠色創新對產業未來的戰略支撐，促進產業價值、生態價值、社會價值協同共進、高效統一。

3 系統把握，重點突出，建設完整、先進、安全的紡織現代化產業體系

中國紡織工業聯合會啟動了《建設紡織現代化產業體系行動綱要（2022—2035）》研究編制工作。中國的紡織現代化產業體系，是以新發展理念為引領，融入時代大勢、立足中國實際、美化人民生活、服務全球發展的產業體系，是創新驅動的科技產業、文化引領的時尚產業、責任導向的綠色產業。

紡織現代化產業體系包括：高端化、智能化、綠色化的先進制造能力；增品種、提品質、創品牌的產品創新實力；創新引領、人才完備、資本融合的發展動力系統；大中小融通、產業鏈安全、集群化布局的產業組織形態；環境友好、社會和諧、治理完善的產業發展環境；協同優勢明顯、戰略支撐強勁、消費引領突出的產業應用生態。

高質量地推動建設紡織現代化產業體系，需要把握好以下重點任務。

堅持創新引領，推動科技進步。加大在前沿材料、高端裝備、先進工藝等方面的研發力度，推動基礎創新、關鍵創新、融合創新與應用創新，推進高水平科技自立自強。堅持市場導向、需求驅動；深化對外開放，加強國際科技合作。

加強文化賦能，實現時尚升級。把握中華文明連續性、創新性、統一性、包容性、和平性的突出特性，深度挖掘傳統與現代文化、中國與世界文化，推動價值轉化，培養大師大牌大事，強化設計能力，優化時尚生態，提升品牌價值。

優化責任建設，完善綠色體系。采取科學務實行動，應對氣候變化。加快建設貫穿綠色材料、綠色技術、綠色產品、綠色制造、綠色消費等全產業鏈的低碳綠色循環體系。推動企業履行社會責任，構建可持續未來。

立足現實要求，筑牢人才支撐。認識、適應、引領人口發展新常態，構建高水平的人才培養體系。加強科技、教育、人才“三位一體”融合發展，塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。

堅持協調發展，促進區域融通。對接國家區域發展戰略，形成紡織產業跨區域聯動發展、協同發展。東部沿海、中西部依托不同的資源優勢，加強資本、知識、技術、管理、數據等要素的融通循環，提高整體質效。

聚焦安全高效，優化產業升級。強化產業規模優勢、體系優勢，夯實產業制造基礎；深化開放合作，科學引導全球生產力布局。加強原料、科技等關鍵領域的開放合作，增強產業韌性，服務全球紡織服裝產業鏈供應鏈的安全穩定。

發揮數字效能，推動融合發展。推動人工智能、工業互聯網、大數據、工業機器人等數字經濟關鍵技術在紡織行業的融入與應用，提升行業的數字化、智能化基礎能力。推動數字變革下的新模式、新業態發展。