鄉(xiāng)村振興背景下天津市寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展研究

摘" 要：現代鄉(xiāng)村服務業(yè)作為現代農業(yè)產業(yè)體系中的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是推動現代農業(yè)提質增效、提升鄉(xiāng)村振興內生動力的有效路徑，對創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求、培育新動能具有重要的驅動引領和保障支撐作用。近年來寶坻區(qū)在發(fā)展現代鄉(xiāng)村服務方面雖取得較大進展但仍存在部分問題，面臨瓶頸制約。該文通過梳理寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展現狀及主要成效，找準影響當前鄉(xiāng)村服務高質量發(fā)展的制約因素，并針對具體問題提出有價值、可借鑒、能推廣的務實舉措，力爭打造形成現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展寶坻樣板。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；現代鄉(xiāng)村服務業(yè)；高質量發(fā)展；多元線性回歸分析；寶坻區(qū)

中圖分類號：F719" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）24-0105-04

Abstract： As a strategic emerging industry in the modern agricultural industrial system， modern rural service industry is an effective way to improve the quality and efficiency of modern agriculture and enhance the endogenous power of rural revitalization. It plays an important driving， leading and supporting role in creating new supply， stimulating new demand and cultivating new kinetic energy. In recent years， Baodi District has made great progress in the development of modern rural services， but there are still some problems and bottlenecks. By combing the present situation and main results of the development of modern rural service industry in Baodi District， this paper finds out the restrictive factors that affect the high-quality development of rural service， and puts forward valuable， referable and popularizing practical measures according to the specific problems， so as to strive to form a treasure model for the high-quality development of modern rural service industry.

Keywords： rural revitalization; modern rural service industry; high-quality development; multiple linear regression analysis; Baodi District

2023年中央一號文件在部署推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展時強調要加快發(fā)展現代鄉(xiāng)村服務業(yè)，這為新時代新征程全面推進鄉(xiāng)村振興、實現農業(yè)農村現代化明確了發(fā)展思路，指明了政策風向。作為現代農業(yè)與現代服務理念的深度耦合產物，現代鄉(xiāng)村服務業(yè)建立在傳統農村服務業(yè)基礎之上，通過集聚整合多元化資源實現產業(yè)融合、服務創(chuàng)新，是鄉(xiāng)村振興背景下輻射帶動農業(yè)農村共同發(fā)展的現代產業(yè)體系。

1" 寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展現狀及主要成效

作為天津市傳統農業(yè)大區(qū)，近年來寶坻區(qū)將發(fā)展現代鄉(xiāng)村服務業(yè)、構建完善的現代農村服務體系，作為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快促進共同富裕的重要舉措，著力推動現代服務業(yè)同現代農業(yè)深度融合，有力地帶動了鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、拓寬了農民增收致富渠道。

1.1" 遵循“三多”原則，農業(yè)生產性服務效能持續(xù)凸顯

1.1.1" 以優(yōu)化結構為載體，服務供給主體日趨多元化

近年來寶坻區(qū)加快培育家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等各類專業(yè)化多元化服務主體，依托示范創(chuàng)建引領帶動經營主體共同發(fā)展，呈現出數量快速增長、規(guī)模日益擴大、實力逐漸增強的良好發(fā)展態(tài)勢。截至目前，寶坻區(qū)培育市級龍頭企業(yè)總數達到31家，帶動農戶4.1萬戶；市級農民合作社41家，市級示范社15家，國家級示范社5家；市級示范家庭農場52家，培育農戶家庭農場124家。

1.1.2" 以延鏈補鏈為突破，服務保障體系日漸多層次

依托區(qū)域資源稟賦，寶坻區(qū)聚焦主導產業(yè)，無縫鏈接，積極推動服務環(huán)節(jié)向產前、產后延伸；同時瞄準現代都市型農業(yè)高質高效發(fā)展方向，推動服務領域向高端種養(yǎng)業(yè)拓展，橫縱交織走出了一條展現寶坻特色的農業(yè)現代化服務新路。截至目前，已認定“津農精品”品牌達到26個，已建成冷藏保鮮設施10個。

1.1.3" 以生產托管為抓手，服務推廣模式呈現多類型

伴隨著農村勞動力老齡化、兼業(yè)化現象日益凸顯，寶坻區(qū)以土地托管作為創(chuàng)新農業(yè)服務模式的重要切入點，推動形成了“以生產托管為手段，以現代科技為支撐，以利益共享為紐帶”的高效服務機制。截至目前，寶坻區(qū)已完成土地托管面積達15萬畝（1畝約等于667 m2），惠及小農戶約2萬戶，覆蓋水稻、辣椒、大蔥等產業(yè)。

1.2" 堅持需求引領，農業(yè)生活性服務功能加速拓展

1.2.1" 強化供銷社龍頭帶動，農村現代流通服務網絡愈織愈密

以供銷社旗下勸寶超市為龍頭，寶坻區(qū)立足于高質量服務農民生活，加快農村便民商業(yè)網點建設，有力帶動了農資連鎖網絡再造、農產品流通體系構建和基層服務組織重組。截至目前，寶坻區(qū)已發(fā)展農村加盟連鎖店314家，村級店覆蓋率達到100%。已與百余戶專業(yè)社、農戶建立了穩(wěn)定的購銷渠道，領辦、合辦專業(yè)社22家。

1.2.2" 借力融合催生新業(yè)態(tài)，農村生態(tài)文旅服務動能集聚提升

寶坻區(qū)充分挖掘本地特色，盤活鄉(xiāng)村旅游資源，堅持全域發(fā)展理念，扎實推進“農文科旅”深度融合，多措并舉帶動農民增收致富。截至目前，共發(fā)展旅游村 41個，打造全國鄉(xiāng)村旅游重點村3個、天津市鄉(xiāng)村旅游點4個。

1.2.3" 依托強農惠農新政策，農村基礎設施公共服務提質擴容

近年來隨著各項政策落地見效，寶坻區(qū)加強城鄉(xiāng)統籌，均衡資源配置，農村基礎設施和公共服務不斷改善，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。在生活性基礎設施服務方面，配電自動化和智能電表覆蓋率均達到100%，農村居民生活用水管網入戶率達到100%。在社會發(fā)展基礎設施服務方面，寶坻區(qū)農村生活污水處理設施覆蓋率、生活垃圾收集處理率、衛(wèi)生廁所普及率全部達到100%。完善優(yōu)化黨員活動室、農家書屋、健身廣場等公共服務場所功能，實現農村金融服務全覆蓋。

1.3" 聚焦電子商務，現代鄉(xiāng)村服務業(yè)實現數字轉型

1.3.1" 發(fā)揮融媒傳播優(yōu)勢，線上線下聯動打造全媒體營銷網絡

寶坻區(qū)積極發(fā)展農村電商，以“融媒+電商”為突破點，發(fā)揮全媒體移動傳播優(yōu)勢，拓寬本土農產品銷售渠道。借助直播助農、網絡營銷等模式，主動對接線上線下矩陣營銷網絡，為現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展注入了“網動力”。截至目前，累計助農電商直播51場次。

1.3.2" 拓展應用“互聯網+”，農業(yè)信息服務共享開放精準高效

在當今互聯網日益普及的大背景下，寶坻區(qū)推動實現信息網絡技術與農業(yè)生產生活深度融合，全產業(yè)鏈大數據體系的構建促使農業(yè)轉型升級成效顯著，也有效促進了農戶生活現代化與鄉(xiāng)村治理現代化。截至目前，寶坻農村光纖網絡覆蓋率已達到100%。

2" 實證分析寶坻區(qū)鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展質量及面臨困境

在技術創(chuàng)新驅動、功能拓展聚勢、產業(yè)融合賦能等綜合作用下，寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展規(guī)模日漸壯大，行業(yè)門類逐步細化，服務效能持續(xù)提升。但仍存在部分問題、面臨瓶頸制約，分析面臨困境并探究深層原因就顯得尤為重要。

2.1" 實證分析寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展質量

2.1.1" 歸納影響因素研究變量選取

本課題通過研究寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)影響因素，選取寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)增加值作為因變量，選取區(qū)財政支農資金、農業(yè)固定資產投入額、農業(yè)機械總動力、新型農業(yè)經營主體數量、農業(yè)服務人才總數、農村人均消費支出、農村旅游業(yè)年收入、農產品電商銷售額和農村數字基礎設施建設作為自變量（表1）。

2.1.2" 構建多元模型開展數據處理

以寶坻區(qū)統計年鑒及多方數據庫信息作為數據依據，構建多元線性回歸模型。

Y=A+a1X1+a2X2+a3X3+a4X4+a5X5+a6X6+a7X7+a8X8+a9X9，

其中：Y表示寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展水平；X1表示寶坻區(qū)財政支農水平；X2表示寶坻區(qū)生產性服務投入水平；X3表示寶坻區(qū)農業(yè)服務業(yè)機械生產能力；X4表示寶坻區(qū)生產性服務主體規(guī)模化水平；X5表示寶坻區(qū)農村服務業(yè)人才隊伍建設水平；X6表示寶坻區(qū)農村居民消費水平；X7表示寶坻區(qū)農村旅游服務業(yè)發(fā)展水平；X8表示寶坻區(qū)農村媒體網絡營銷服務水平；X9表示寶坻區(qū)農村信息化服務水平。

2.1.3" 采用線性回歸分析實證結果

采用多元線性回歸模型實證分析各影響因素對寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展的影響，得出結果見表2。

通過分析得出如下結論。

1）自變量（農業(yè)機械總動力、新型農業(yè)經營主體、農業(yè)服務人才總數、農村人均消費支出、農村旅游業(yè)年收入、農產品電商銷售額和農村數字基礎設施建設）對于因變量（現代鄉(xiāng)村服務業(yè)增加值）有顯著正相關關系（表2）。增加農業(yè)機械總動力水平、生產性服務主體規(guī)模化水平、農村服務業(yè)人才隊伍建設水平、農村居民消費水平、農村旅游服務業(yè)發(fā)展水平、農村媒體網絡營銷服務水平和農村信息化服務水平對寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展有顯著提高作用。

2）自變量對于因變量影響不夠顯著，這個結果同預期設想不一致，說明區(qū)財政支農水平和區(qū)生產性服務投入水平對寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展起到的促進作用不夠明顯。

3）從各影響因素對寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展水平影響的顯著性來看，生產性服務主體規(guī)模化水平、農村服務業(yè)人才隊伍建設水平和農村媒體網絡營銷服務水平對寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展影響非常顯著；農業(yè)機械總動力水平、農村居民消費水平、農村旅游服務業(yè)發(fā)展水平和農村信息化服務水平對寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展影響顯著性一般。

2.2" 當前寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展面臨的困境

2.2.1" 缺少精細規(guī)劃，現代鄉(xiāng)村服務業(yè)行業(yè)檔次不高

寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)較農業(yè)領域其他產業(yè)起步較晚，與城區(qū)服務業(yè)發(fā)展相比存在明顯滯后現象，頂層設計和戰(zhàn)略謀劃不夠精細。同時相關規(guī)劃的政策支持和創(chuàng)新力度偏弱，農業(yè)農村消費潛力未得到充分釋放。

2.2.2" 要素渠道不暢，現代鄉(xiāng)村服務業(yè)動能亟待激活

當前寶坻區(qū)農村土地經營分散化問題依然存在，城鎮(zhèn)化不斷推進帶來的宅基地閑置問題依然突出；生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型高端人才相對短缺；利用數字化滲透全產業(yè)鏈發(fā)展智慧農業(yè)水平仍不高，運用數字化賦能鄉(xiāng)村治理服務仍存在短板。

2.2.3" 功能邊界窄化，現代鄉(xiāng)村服務業(yè)布局建設不優(yōu)

當前我區(qū)一二三產業(yè)融合度、貫通性、粘合性不強，產業(yè)鏈延伸不長，附加值不高，全鏈條產業(yè)體系尚未形成。潮白河文旅資源挖掘利用還不充分，品牌知名度不高。

2.2.4" 配套體系缺失，現代鄉(xiāng)村服務業(yè)保障機制不強

當前農村電商產業(yè)提升空間較大，品牌影響力與策劃營銷能力有待加強。農村寄遞物流體系現代化水平還不高，配送路徑有待優(yōu)化，仍存在末端服務能力不足問題。

3" 優(yōu)化發(fā)展路徑打造現代鄉(xiāng)村服務業(yè)寶坻樣板

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，寶坻區(qū)將聚焦存在問題尋找突破點，統籌生產生活謀篇布局，因地制宜探索高質量發(fā)展最優(yōu)路徑，奮力打造現代鄉(xiāng)村服務業(yè)“寶坻樣板”。

3.1" 完善頂層設計，強化現代鄉(xiāng)村服務業(yè)政策引導扶持

3.1.1" 加強科學統籌，落實分類指導精準施策

依據政策研究制定符合區(qū)情、凝聚民意的寶坻區(qū)現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好整體謀劃和系統安排。堅持為農服務根本宗旨，緊扣生產生活兩大產業(yè)，以實現“三農”主體的物質增收為引擎，同步帶動精神文化富裕。

3.1.2" 堅持以城帶鄉(xiāng)，構建融合互動發(fā)展格局

打破區(qū)域發(fā)展限制，利用城鄉(xiāng)資源稟賦的差異性和互補性特征，全面推進要素配置、產業(yè)發(fā)展、公共服務和改革治理各領域的制度并軌和體制統一，構建起城鄉(xiāng)互融互通的雙向賦能服務體系。

3.1.3" 聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加大金融財政支持力度

加強財政資源統籌，優(yōu)化財政支出結構，穩(wěn)步加大對現代鄉(xiāng)村服務業(yè)重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度。開展農業(yè)農村金融保險創(chuàng)新，推動解決新型農業(yè)經營主體貸款難、貸款貴、風險高問題。

3.2" 優(yōu)化空間布局，提升現代鄉(xiāng)村服務業(yè)層次質量

3.2.1" 做強生產性服務業(yè)，助推農業(yè)結構加快升級

重點圍繞寶坻區(qū)國家現代農業(yè)產業(yè)園“兩心、四區(qū)、一帶”功能布局，打造綜合農業(yè)服務平臺。鼓勵各類服務主體共同組建服務型聯合體，通過強強聯合、精誠合作，實現優(yōu)勢互補、聯合發(fā)展。

3.2.2" 做精生活性服務業(yè)，滿足鄉(xiāng)村多元消費需求

織密農村便民服務網，高效整合農村基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢及基層供銷合作社的流通資源、服務優(yōu)勢，聯合打造形成功能齊全、規(guī)范有序的一站式、一體化農村綜合便民服務中心。

3.2.3" 做優(yōu)文旅康養(yǎng)產業(yè)，培育現代服務新增長點

依托潮白河兩岸生態(tài)文化資源，借助城際鐵路多重交通優(yōu)勢，將沿線景點、民宿等旅游資源串點連線暢面，構建起“兩帶融合、村園聯動”的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)布局。要以潮白河為主軸打造一村一品、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，以歡喜航空農旅為核心打造多元功能于一體的“旅居康養(yǎng)”服務綜合體，打響高品質鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意品牌。

3.3" 整合資源要素，凝聚現代鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展動能

3.3.1" 盤活農村土地資源，加強用地服務保障

實施全域土地綜合整治，最大限度釋放農村土地價值，全力服務產業(yè)融合振興和特色旅游產業(yè)。要有序開展全域鄉(xiāng)村閑置建設用地、閑置宅基地的綜合整治，精準保障鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展用地和鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老用地需求。

3.3.2" 創(chuàng)新涉農人才培養(yǎng)，激發(fā)鄉(xiāng)村服務動能

持續(xù)瞄準農業(yè)農村現代化目標，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道。針對農技推廣人員、生產服務主體等群體，開展實用技術培訓和農業(yè)科普宣傳；針對鄉(xiāng)村治理人才、公共服務人才等群體，突出抓培訓、抓管理、抓服務；聚焦技能培養(yǎng)，強化農民綜合素質提升。

3.3.3" 凝聚智能科技要素，推動數字服務提速

要創(chuàng)新數字化技術全面融合鄉(xiāng)村發(fā)展，實現鄉(xiāng)村服務從粗放型管理向精細化運營轉型。打通科技進村入戶通道，依靠智能科技實現農業(yè)發(fā)展的現代化、智慧化、品牌化。

3.4" 健全配套體系，補齊現代鄉(xiāng)村服務業(yè)瓶頸短板

3.4.1" 完善信息服務體系，高效匹配供給需求端

要高效整合農業(yè)農村現有信息化資源，構建起集農業(yè)信息查詢、市場行情發(fā)布、公共生活服務于一體的綜合信息共享平臺，依托平臺賦能引領要素聚集和產業(yè)升級。

3.4.2" 完善商貿網絡體系，提高現代化流通水平

要從源頭整合農產品供應鏈，通過產供銷全鏈路數字化服務推動農商互聯、加快產銷一體、實現精準對接。要充分發(fā)揮知名電商平臺引領助推作用，推動建成以傳統市場為主、農村電商為輔的城鄉(xiāng)雙向聯動流通體系。

3.4.3" 加快物流體系建設，暢通配送末端微循環(huán)

統籌規(guī)劃物流設施網絡，有效暢通上下行“雙向”便捷流通渠道。要加快發(fā)展冷鏈寄遞服務網絡，優(yōu)化農產品全品類服務。強化末端物流服務能力建設，推動多品牌快遞服務向鄉(xiāng)村下沉，滿足鄉(xiāng)村群眾快遞服務需求。

寶坻區(qū)地處京津唐中心腹地，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦。進入新發(fā)展階段，寶坻區(qū)將以國家大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，通過集聚資源要素、突出集群成鏈、挖掘鄉(xiāng)村價值，構建起加快發(fā)展鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)、滿足農村農民生產生活新需求的優(yōu)質服務體系，努力打造現代鄉(xiāng)村服務業(yè)高質量發(fā)展寶坻樣板。

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