新能源發電企業財務竣工決算探析

摘要：新能源發電企業在生產運營過程中會產生大量的會計憑證和會計賬簿。會計竣工決算是新能源發電企業財務管理的重要環節，本文首先總結財務竣工決算對新能源發電企業的影響，其次列舉案例，分析竣工決算時存在的問題和不足，并提出相應的改進建議，以供參考。

關鍵詞：新能源；發電企業；財務竣工；決算

DOI：10.12433/zgkjtz.20232515

隨著經濟社會的發展和進步，我國新能源發電事業進入快速發展時期，特別是近年來在新能源發電事業方面的投入逐漸增加。但由于新能源發電企業自身的特殊性，造成項目竣工決算過程中還存在一些問題。為了提升企業財務管理水平，提高經濟效益以及社會效益，需要認真研究竣工決算。

一、新能源發電企業的竣工結算對其影響

（一）電力工程進行投資評估的主要基礎

新能源發電項目的財務竣工決算可以總結財務狀況、資金使用情況以及建設周期，也可以為發電工程的預算執行情況提供重要的參考數據。對施工過程中的超支與余額進行比較，得出精確數值，為施工過程中的資金管理提供依據。對工程建設中的項目管理、設備管理和工期管理等環節進行全面分析，可以為企業的管理工作提供評價依據。

（二）精確核算新增的各類資產

新能源發電項目財務竣工決算主要是指再次結算和分配工程運營過程中的各類成本費用，具體內容包括已完成和未完成項目以及其他合作項目的土建、安裝、設備等費用的合理分配，在決算結束時，將各項資產費用清單移交給企業。資產負債表中每項資產的分門別類和支出的全面性都會影響資產管理工作的質量。資產估值的精確度會直接影響將來的折舊費、待攤費用的撥備與攤銷，而最終的決算涉及運營管理過程中各方面的數據，例如，各種成本的分配、裝備更新和折舊、各種稅收的核算依據等。

二、案例

（一）案例概述

某大型風電企業主要從事風力發電項目的建設、開發、生產等工作，生產的風力發電設備主要有風電機組、風機塔筒、控制系統、風機主軸等。該風電企業于2013年末投產，總裝機容量為6×350MW，總投資約為50億元，其中，項目資本金為10億元，其余資金通過銀行貸款的方式獲得。該企業在投產后于2014年1月起開始進行財務竣工決算工作。該企業是國有企業，財務竣工決算可以享受政府提供的稅收優惠政策。為了使風電企業實現更好地發展，要根據國家相關法律法規以及新能源發電企業自身特點進行竣工決算工作。企業進行財務竣工決算工作時還存在一些問題：第一，雖然每年都會進行財務竣工決算工作，但由于新能源發電項目具有較大的特殊性，導致會計工作與其他行業存在一定的差異；第二，隨著新能源發電事業的不斷發展以及經濟社會環境的變化等，導致風電企業發生一些變化。

（二）案例存在的問題及不足

1.項目竣工決算中固定資產價值確定不夠準確

項目生產運營相關設備的價值是根據企業內所投入資金與設備采購價格相比后得出的，但由于固定資產具有一定的特殊性，如果僅以生產運營設備的投資資金計算，會因為設備價格不同而存在差異，再加上價格設備價值不能準確反映到會計賬目中，因此在確定固定資產價值時，要充分考慮各種因素對價值產生的影響。首先，根據企業內所投入資金與設備采購價格之間存在的差異，分析設備后計算設備的產出價值；其次，考慮設備之間的價格差異；最后，考慮市場波動等因素。

2.部分財務數據不真實

提供的財務報表數據大多是企業內部人員通過日常生產運營產生的數據信息所得。在竣工決算時要全面分析相關數據信息。但受多方因素影響，部分會計科目無法準確反映真實情況，因此要將相關科目與原始憑證結合后再核算。

3.存在資產減值準備

提供財務報表中的固定資產賬面價值不是根據會計折舊方法計算得到的。在對固定資產進行核算時，一般根據歷史成本原則計算。但內部產生的資料可能沒有完整記錄或不能準確反映資產帶來的經濟效益。因此，要將固定資產賬面價值與實際價值作比較，從而合理評估。

4.新能源項目的建設周期較長，財務竣工決算工作量大

新能源發電項目建設周期一般較長。企業為了加快項目建設進度，往往將前期費用、征地費用等計入在建工程，導致項目的總成本較高，財務竣工決算工作變得較復雜。例如，某企業在執行某大型風電項目時，項目前期費用一直未計入工程建設成本，直到開展項目時才將前期費用計入建設成本。因此，財務竣工決算工作量較大，對財務竣工決算工作要求高。只有財務竣工決算工作完成后，決算數據才能準確反映實際情況。

5.新能源項目涉及的部門較多，財務竣工決算難度增加

新能源發電項目一般以風光資源為基礎進行建設，建設周期長，大部分項目處于偏遠地區，涉及的部門較多，如設計院、建設監理單位、設備廠家等。同時，項目還涉及地方政府的補貼政策，由于各地財政補貼政策不同，會增加企業的財務竣工決算工作量。此外，可再生能源發電項目并網前需錄入國家能源局可再生能源信息管理中心系統備案，錄入各省省電力調度控制中心系統進行并網消納等。隨著新能源行業不斷發展、新技術不斷出現，項目建設過程中還可能出現各種問題。

三、改進建議

（一）完善財務竣工決算制度

在項目竣工決算工作開始前，應詳細說明工作流程，講解重點注意事項，使工作人員全面了解工作的具體流程。同時，結合實際情況，建立完善的財務竣工決算制度。

（二）重視財務管理工作

企業在項目實施過程中，應將財務管理工作作為重點。一方面，通過定期組織項目參與人員進行培訓，掌握企業會計竣工決算的相關知識和技能。另一方面，建立健全企業內部監督機制，嚴格監督項目實施過程中的各個環節，及時解決存在的問題，確保項目竣工決算工作順利完成。

（三）加強成本核算管理

企業應從成本核算入手加強管理。在實際運行過程中，認真分析項目實施過程中的每一環節的成本情況，確保實際成本得到有效控制。

（四）加強資金管理制度建設

在企業日常運營過程中，應進一步加強資金管理工作。一方面，完善財務竣工決算相關制度建設，規范并指導會計竣工決算工作；另一方面，加大對資金使用情況的監管力度，及時發現并解決問題。

（五）明確竣工決算的時限要求

部分工程在項目建設期內由于實際建設進度與合同約定的資金支付時間存在差異，導致實際付款時間晚于合同約定付款時間，竣工決算也相應延期。建議企業在合同簽訂前，根據項目建設進度，明確竣工決算的時限要求，并作為合同條款予以約定。

（六）完善工程竣工決算相關管理制度

財務部門與業務部門應在項目建設過程中共同完成竣工決算工作，在竣工決算時，就項目已發生的工程成本費用和相關憑證及時取得憑據，確保項目順利完工。同時，在辦理工程結算時，遵循以下原則：第一，及時辦理工程結算，對于已竣工驗收并交付使用的工程，及時辦理移交手續；對于未完工的工程以及經批準延期竣工驗收的工程，及時辦理結算、竣工驗收以及移交手續。第二，應取得而未取得相關憑據的建設支出，不得計入建設項目成本。按規定可以計入建設項目成本的各種費用應及時取得憑據，包括但不限于建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、材料調差、零星工程費用等，這些費用應取得合法有效憑證，并與實際支出相符。第三，辦理工程結算時，嚴格按照基建財務管理制度的規定和要求辦理。在辦理竣工決算時，與企業基建部門及財務部門共同辦理，竣工決算手續的相關單位及人員包括但不限于基建管理部門及財務人員、基建主管部門負責人、總會計師等。

（七）建立項目竣工決算管理流程

在項目的竣工決算工作中，應根據《基本建設財務管理規定》《國有資產監督管理暫行條例》《企業會計準則》等制度要求，按照項目建設全過程、分階段的管理思路，建立項目竣工決算管理流程。在項目建設全過程中，按照合同約定條款，對已完工程計量結算，并在辦理工程竣工決算前對全部合同及相關資料整理歸檔。在項目建設階段，財務部門要提前與建設單位、監理單位溝通，了解工程進展情況并根據工程進度編制預算決算資料。在項目建設完成后，及時整理歸檔各項工程決算資料（含竣工結算），并由監理、施工單位簽字確認后移交給會計部門。會計部門要將資料整理歸檔保存好，以便項目結束后進行整體業務處理及后續核算。此外，為確保竣工決算工作的順利進行及項目財務信息真實完整、客觀準確，建設單位要加強與建設單位、審計機關等的溝通協調工作，及時完成決算審計，確保基建財務信息資料完整、準確。

（八）提高新能源發電企業的管理水平

第一，在工程建設合同簽訂后15個工作日內向上級主管部門辦理項目核準（備案）手續，并按照法律法規規定向財政、國土資源以及稅務部門辦理手續，確保建設程序合規。

第二，完善財務管理制度，保障竣工決算工作的順利開展。項目應建立健全財務管理制度，合理配置財務人員，確定財務機構負責人和崗位職責；嚴格按照會計制度規定進行會計核算與會計監督；進一步加強項目的資金管理，按月編制財務報告并報送上級主管部門；建立健全項目財務管理制度及措施，及時做好對各項費用支出的管理、控制及考核工作。

第三，加強溝通與協調。在工作中遇到問題時，向上級主管部門請示匯報。建立信息溝通平臺，及時反饋問題并提出意見和建議，不斷改進工作方法；與合作單位、施工單位進行溝通交流，增進了解，維護企業利益；主動與審計部門溝通，協調配合完成竣工決算審計工作。

第四，提升財務人員的素質和技能。項目的財務管理人員應加強自身業務能力培養與提高；定期進行相關培訓并考核，不斷提升項目財務人員的專業素養和專業技能。

（九）建立新能源發電項目建設各環節的信息溝通渠道

財務部門及項目負責人要建立與建設單位的溝通渠道，了解項目各環節進度，在建設過程中修改設計文件，與設計單位溝通協調；發生設備運輸，與運輸公司溝通協調；發生設備采購，與采購單位溝通協調；項目竣工驗收，及時與驗收單位溝通協調。同時，應建立項目各環節的信息渠道，通過各種方式收集與工程有關的基礎數據資料（如項目設計圖紙、設備技術說明書、合同、投標書等），為竣工決算提供所需資料。此外，還應建立定期向財務部門匯報工程進展情況的機制，并通過定期匯報工作計劃及階段性工作進展，及時發現并解決財務工作中出現的問題，如業主單位支付進度慢等。

四、結語

隨著社會經濟的不斷發展，新能源發電企業規模越來越大，不過，在發展過程中面臨的問題也越來越多。首先，強化成本核算工作，為提高企業的經濟效益提供保障。其次，認真分析新能源項目中存在的成本支出問題，找出存在的問題并采取有效措施。最后，要在項目竣工決算時準確核算。因此，企業要不斷提高自身的管理水平和工作效率，做好竣工決算工作，以此提高經濟效益和社會效益，實現可持續發展。

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