廣西區域創新指標體系構建及綜合評估

摘要：本文基于創新投入、創新產出、創新環境和創新績效四個要素，運用定性分析和定量判斷相結合的方法，構建包括4個一級指標、17個二級指標的廣西區域創新指標體系，進而對14個地級市的區域創新和城市創新水平進行綜合評價。研究發現，2013～2021年，廣西地級市的創新水平呈現差異化的發展態勢，南寧市、柳州市、桂林市創新水平較高；廣西區域創新水平總體明顯增長，但也有起伏。

關鍵詞：指標體系；廣西；創新

DOI：10.12433/zgkjtz.20232502

基金項目：廣西引領性區域創新高地的識別與培育路徑及對策研究

項目編號：桂科ZL22064012

創新是區域高質量發展和提升區域競爭優勢的第一動力，區域創新能力已成為區域綜合競爭力的重要標志。《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出完善區域創新體系，優化區域創新空間布局。為促進廣西科技創新和產業發展、完善區域創新體系，本文構建廣西區域創新綜合評價指標體系并進行評價。

一、廣西區域創新評價指標體系的構建及測算方法

（一）評價思路

首先，參考李燕萍、魏闕、戴磊、李金葉等對區域創新能力進行評價的研究成果。其次，對數據進行定量分析，采用熵值法對廣西14個地級市的城市創新能力進行評價，得出最終的綜合指數。最后，對廣西的4個一級指標綜合指數在考察期的變化做出動態評價；分別對14個地級市的4個一級指標2013～2021年的綜合指數進行評價，更好地呈現考察期內的動態變化；對14個地級市創新能力綜合指數進行橫向比較分析。

（二）評價指標體系

城市創新能力受到多種因素的影響， 表現也是多方面的。遵循科學性、可操作性和層次性原則，評價指標體系，共4個一級指標、17個二級指標，如表1所示。其中，正指標包括對創新投入、科技產出等積極因素的衡量，負指標包括環境污染、資源浪費等不利因素的衡量。

（三）數據來源與研究設計

基于廣西區域創新評價指標體系，識別是否具備成為廣西引領性區域創新高地潛力城市。評價年份為2013～2021年，數據來源包括《中國區域經濟統計年鑒》《中國城市統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《中國城市年鑒》和各城市統計年鑒及統計公報。

（四）創新水平的測算方法

本文采用熵值法賦權：

1.各評價指標的歸一化處理

為了消除不同量綱的影響，在計算權重之前需要對評價體系的各項指標進行歸一化處理，用歸一化后的相對數值替代原先的絕對數值，使得不同計量單位和數量級的指標間具有可比性。計算公式如下：

假設評價對象有 n個樣本，其中每個樣本存在m個指標， 代表第 i個樣本的第 j個指標的原始值；表示處理后的標準值。

2.各評價指標熵值的確定

在各指標歸一化的基礎上，計算第j個指標下第i個樣本值的比重：

進一步計算得出第j個指標的熵值：

3.各評價指標權重的確定

第j個評價指標的權重Wj為：

其中，，為根據熵值計算的信息熵冗余度。

最后，對各個指標的權重進行加權，得到綜合指數，用Zi表示第i個評價對象的綜合指數，則：

二、廣西14個地級市區域創新水平評價結果

（一）一級指標各項指數總體情況

從廣西14個地級市一級指標看，除了南寧市、柳州市和桂林市等處于較高的水平以外，其他11個地級市均處于較低水平，其他城市的綜合指數差距較小，且存在各自的優勢，如表2所示。

從時間維度上看，各城市的一級指標指數變動情況存在差異，各項指數升降情況存在不一致性。例如，南寧市在創新投入方面有顯著增長，但在創新產出和創新績效方面有所下降；貴港市在創新投入和創新產出方面表現出較大的增長。

（二）創新投入指數情況

在創新投入方面，南寧市從2013年的29.99增加到2021年的35.23，貴港市從1.39增加到10.92，增長幅度顯著，其他城市的創新投入指標變化較小。創新投入指數上升的包括南寧市、梧州市、貴港市、玉林市、百色市和崇左市6個城市，其他8個城市均出現了下降，如圖1所示。

（三）創新產出指數情況

在創新產出指數方面，指數上升的包括南寧市、防城港市、貴港市、百色市、崇左市5個地級市，欽州市和賀州市也略有上升，其他城市創新產出指數均有所下降，如圖2所示。

（四）新環境指數情況

在創新環境指數方面，僅有防城港市、貴港市、百色市、賀州市、崇左市5個地級市有上升，其他城市創新環境指數均有所下降，尤其是南寧市、柳州市、桂林市下降幅度較大，如圖3所示。

（五）創新績效指數情況

在創新績效指數和創新環境指數方面，僅有欽州市、賀州市、河池市、來賓市有所上升，其他城市創新績效指數均有所下降，尤其是南寧市、柳州市、桂林市下降幅度較明顯，如圖4所示。

三、區域創新水平及趨勢分析

（一）廣西各城市創新水平及發展趨勢

通過熵值法測算得到2013～2021年廣西各城市創新水平指數。14個地級市創新水平存在明顯差異，南寧市創新水平較高，且增長速度明顯較快，處于第一梯隊；柳州市和桂林市創新水平良好，增長有起伏，總體上有所增長，屬于第二梯隊；貴港市、北海市、欽州市、百色市、崇左市、賀州市、防城港市、玉林市、梧州市、來賓市和河池市創新水平總體較差，增長也不明顯，處于第三梯隊，南寧市、柳州市和桂林市是具備成為廣西引領性區域創新高地潛力的城市，如圖5所示。

（二）廣西區域創新總體水平及發展趨勢

根據14個地級市城市創新水平指數的平均值作為總體水平指數。可以看出，2013～2021年整個廣西的創新水平總體呈現出上升態勢，其中2019年出現明顯下降，如圖6所示。

（三）廣西區域創新水平一級指標各項指數變動情況

對廣西區域創新水平的各項一級指標測算，2013～2021年，創新投入、創新產出、創新環境和創新績效四個指標都呈現一定波動，但整體變化不很大，如表3所示。

首先，創新投入指標在2013～2016年呈逐年增加的趨勢，從11.66增加到12.85；2016～2018年，創新投入指標有所下降；2019年略微上升；2021年達到11.83；整體而言，創新投入指標呈現輕微的波動趨勢。其次，創新產出指標從2013年的6.45增加到2014年的6.96；2015～2016年有所下降，2017～2019年逐步上升；2021年達到6.37；與創新投入指標相比，創新產出指標的波動幅度較小。再次，創新環境指標從2013～2014年基本保持穩定；2015年出現下降趨勢，直到2019年；2020～2021年，創新環境指標有所上升；整體來看，創新環境指標經歷了一個相對穩定的下降過程，在近兩年有所改善。最后，創新績效指標在2013～2014年有所下降；2015～2017年有所增加；2018～2019年相對穩定；2020年有所下降；2021年達到3.55；創新績效指標的變化相對較小。

四、結語

根據研究顯示，2013～2021年，廣西地級市的創新水平呈現差異化的發展態勢，區域創新水平總體明顯增長。總體來看，可以得出以下主要結論：

第一，南寧市在創新投入和創新環境方面表現較好，但創新績效稍有下降。柳州市在創新產出和創新環境方面有所下降。桂林市在創新環境和創新績效方面得分較低。

第二，創新產出和創新環境是14個地級市創新水平發展的薄弱環節，大部分城市在這兩個方面的得分有所下降。創新產出需要進一步提升，以加快科技成果轉化為經濟效益。同時，改善創新環境，包括政策支持、科研機構建設和創新人才培養等方面，可以提升創新能力。

第三，部分城市的創新績效得分有所提升，但整體上仍存在改進空間。進一步加強創新績效評價體系的建設，建立科學的激勵機制，鼓勵企業和研發機構更好地轉化科技成果和提升創新效率，有助于提高整體創新績效水平。

第四，廣西區域創新水平雖總體上升，但也有個別年份明顯下降，一級指標各項指數也有波動情況。

參考文獻：

[1]李燕萍，羅靜子，沈晨.區域創新評價指標體系的構建[J].統計與決策，2016（08）：32-34.

[2]魏闕，戴磊.吉林省區域創新能力評價指標體系研究[A].第十四屆全國科技評價學術研討會論文集，2014.

[3]李金葉，王福博，戎銘倩，等.西北城市創新能力時空演化及驅動因素研究——以西北五省地級市為例[J].工業技術經濟，2022，41（08）：60-68.

作者簡介：尹彤（1999），女，安徽省六安市人，桂林理工大學商學院在讀碩士，主要研究方向為創新管理。

通訊作者：王興中（1974），男，湖南省新寧縣人，碩士，桂林理工大學商學院正高級實驗室師，主要研究方向為區域經濟、創新經濟。