鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村治理的難題、路徑與重要意義

摘" 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決和應(yīng)對當前我國社會基本矛盾的有效對策與重要手段，而鄉(xiāng)村治理不僅是鄉(xiāng)村振興的重點內(nèi)容，同時也是其中的重要一環(huán)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，基層鄉(xiāng)村治理還存在著治理理念落后、治理人才缺失、治理主體弱化及治理模式單一等問題。只有以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，強化基層政府的宗旨意識，吸引農(nóng)村人力資源回流，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揮主體作用，完善自治、法治、德治“三治”融合的治理方式，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，滿足農(nóng)民對美好生活的期盼，助力鄉(xiāng)村的全面振興，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化目標。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村治理；三治融合；治理有效；國家治理現(xiàn)代化

中圖分類號：D422.6" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）15-0103-04

Abstract： The strategy of rural revitalization is an effective countermeasure and important means to solve and deal with the basic social contradictions in our country， and rural governance is not only the key content of rural revitalization， but also an important part of it. However， in the context of rural revitalization strategy， there are still some problems in grass-roots rural governance， such as backward governance concept， lack of governance talents， weakening of governance subject， single governance mode and so on. Only under the guidance of the strategic thought of rural revitalization， strengthen the purpose consciousness of the grass-roots government， attract the return of rural human resources， guide farmers to play a main role， and improve the governance mode of the integration of autonomy， the rule of law and the rule of virtue， can we realize the sustainable development of rural areas， meet farmers' expectations for a better life， promote the all-round revitalization of rural areas， and then realize the modernization of rural governance and the modernization of national governance.

Keywords： rural revitalization; rural governance; integration of three governance; effective governance; modernization of national governance

黨的十九屆五中全會明確提出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“七大戰(zhàn)略”之一，在我國“三農(nóng)”工作的發(fā)展歷程中具有劃時代的意義，同時也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化指引了方向。但在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國鄉(xiāng)村治理還面臨著一系列難題亟待解決，探索出有效地解決路徑至關(guān)重要。

1" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村面臨的治理難題

進入新時代，社會主義新鄉(xiāng)村的建設(shè)工作也蒸蒸日上，但由于城鄉(xiāng)存在二元管理體制，改變我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況，加強基層治理，提高鄉(xiāng)村居民的生活滿意度已成為我國鄉(xiāng)村工作的當務(wù)之急。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾在推動鄉(xiāng)村治理進程中，探索出一條極具中國特色鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路。但與此同時，由于時代發(fā)展與歷史積弊的原因，鄉(xiāng)村治理也存在著一些無法忽視的治理問題，其嚴重阻滯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進，具體來說主要包括以下幾個方面。

1.1" 鄉(xiāng)村治理理念落后，部分黨員干部服務(wù)宗旨意識弱

在基層鄉(xiāng)村治理實踐過程中，由于受到自身學(xué)識和年齡因素影響，個別鄉(xiāng)村基層黨組織的政治站位不高，存在“抓黨建工作比較虛，抓經(jīng)濟發(fā)展才實”的錯誤認知，不同程度地出現(xiàn)思想懈怠、墮化問題。一方面，少數(shù)黨員干部淡化了黨的宗旨和意識，黨政工作人員中仍存在著“鄉(xiāng)村沒有價值”“鄉(xiāng)村本來就不好管理”等消極、懈怠思想，致使黨群關(guān)系淡漠。同時，農(nóng)村重建設(shè)輕管理問題較突出，基層農(nóng)村干部缺乏對新時代背景下黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的整體性認知，缺乏統(tǒng)籌性考慮，淡化了后續(xù)基層黨組織開展各項治理工作的權(quán)威。另一方面，極個別基層干部缺乏服務(wù)意識，為了片面追求自身經(jīng)濟利益不再將為村集體提供公共服務(wù)視為最重要的職責(zé)，在鄉(xiāng)村治理工作中習(xí)慣于傳統(tǒng)的家長型管理模式，對于村民的意見聽取較少，處事多從經(jīng)驗主義出發(fā)，沒有使農(nóng)村的自治模式能效充分發(fā)揮，村民和社會民間組織在鄉(xiāng)村治理中被邊緣化，多元共治格局尚未完全成熟，這就會出現(xiàn)農(nóng)民實際需求與村干部的最后決策不相匹配的情況，人民群眾的幸福感、獲得感也沒有得到顯著提升，十分不利于鄉(xiāng)村治理工作的開展。

1.2" 基層鄉(xiāng)村勞動力流失嚴重，治理人才斷代問題凸顯

近些年來，隨著社會變遷和市場經(jīng)濟發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟發(fā)展水平較以前有了很大的提高，但相對于農(nóng)村來說，城市的交通更為便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、教育醫(yī)療配套均衡，吸引了農(nóng)村大批青壯年進城務(wù)工經(jīng)商、上學(xué)就業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村人口流失嚴重，且流失的多為優(yōu)質(zhì)勞動力和受過良好教育的知識分子，其中不乏一些流動黨員，他們中的大多數(shù)利益不在村，對村內(nèi)事務(wù)不了解，回村發(fā)展意愿也不強，只有節(jié)假日才會返鄉(xiāng)。農(nóng)村人才流失這一問題不僅導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人口的“空心化”，致使留守兒童和空巢老人數(shù)量增加，而且也一定程度上加大了鄉(xiāng)村治理的難度。而留在鄉(xiāng)村的基層黨員年齡偏大，治理人才的年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡，這又勢必會造成黨組織對新信息的汲取與吸收相對遲緩，容易導(dǎo)致決策失誤，不同程度地阻滯鄉(xiāng)村的治理實踐，難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興[1]。

1.3" 基層鄉(xiāng)村治理中農(nóng)民主體作用發(fā)揮不足

農(nóng)民是鄉(xiāng)村治理的主體，但在鄉(xiāng)村治理實踐中，急劇的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程撕裂了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村社會日益呈現(xiàn)出“離散化”局面，農(nóng)民群體就成了“一盤散沙”。一部分村民為尋求更好地發(fā)展紛紛選擇離開農(nóng)村，而留下的一部分村民多為“三留守”人員，他們的政治參與意識比較消極，部分村民仍舊認為鄉(xiāng)村治理僅僅是政府的責(zé)任，與自己并無太多聯(lián)系，導(dǎo)致基層黨組織不能更好地開展治理工作，在鄉(xiāng)村治理中往往出現(xiàn)“村干部干，群眾看”的局面，不僅如此，“干的干，看的看，看的給干的提意見”也不乏有之。同時，由于鄉(xiāng)村不同利益?zhèn)€體間的分化嚴重，他們對于需要形成共識的決策都高度支持，但涉及自身利益與集體或他人利益沖突的問題時就會出現(xiàn)為“不勞而獲”“拒不配合”等消極思想。農(nóng)民群體的思想認識不足，“等、靠、要”思想不同程度地存在也不利于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

1.4" 單一治理模式不適應(yīng)新要求，“三治”模式尚待完善

在鄉(xiāng)村社會中，強調(diào)的是傳統(tǒng)的、單一的治理模式，但隨著社會發(fā)展與時代變革，這一模式日趨凸顯出其局限性，難以應(yīng)對我國復(fù)雜的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)實，而“三治”融合的多元化治理模式的提出賦予了鄉(xiāng)村治理有效的可能性，能夠助推鄉(xiāng)村的全面振興成為現(xiàn)實。但“三治”融合的治理模式探索仍存在著自治制度不健全，法治宣傳不到位，村民道德修養(yǎng)低下等問題，難以實現(xiàn)有效結(jié)合。具體分析，原因如下：第一，村民自治主體性尚未完全激發(fā)，自治制度尚未完善。一方面，基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度，但是現(xiàn)實生活中，村民只是大致了解自己擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對于其重要意義卻尚未完全領(lǐng)會，其內(nèi)心深處的主體性意識尚未被喚醒，對于鄉(xiāng)村的治理實踐中也鮮少參與。另一方面，部分農(nóng)村基層黨組織與鄉(xiāng)村群眾之間的權(quán)責(zé)事務(wù)管理體系尚未完全形成，一些自治組織也尚未完全穩(wěn)定成型，仍舊需要制度的完善，構(gòu)建完備有效的鄉(xiāng)村基層治理機制。第二，村民法治觀念淡薄，鄉(xiāng)村法治建設(shè)滯后。當前，在我國的絕大部分鄉(xiāng)村，由于個人受教育程度以及傳統(tǒng)思想的禁錮，村民的法律素養(yǎng)較為低下，對相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)政策知之甚少，再加上鄉(xiāng)村的法治宣傳不到位，村民仍舊我行我素，按照自己的意愿行事，忽視法治，這就造成了鄉(xiāng)村的法治建設(shè)滯后。法治水平低下，十分不利于鄉(xiāng)村治理工作的開展，也就更難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。第三，村民的道德修養(yǎng)薄弱，鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有待加強。培養(yǎng)擁有良好道德素質(zhì)的新時代村民對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效也十分重要。但由于受到西方利己主義等不良意識思想侵蝕，再加上自身難以摒棄已經(jīng)被時代淘汰的傳統(tǒng)觀念，文化的浸潤以及引導(dǎo)宣傳工作難以深入人心，大部分村民的社會公德和個人私德以及自身素質(zhì)都處于一個較低水平。總之，自治、法治、德治在鄉(xiāng)村治理中不僅各有其問題，而且由于缺乏相關(guān)多元治理經(jīng)驗和復(fù)合型人才隊伍、鄉(xiāng)村治理體系和制度不夠完善，不可避免地會偏重某一方面忽略了其他方面，導(dǎo)致“三治”融合的治理成效縮減。

2" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的路徑探析

鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略是為了解決好新時代下的“三農(nóng)”問題而提出的，能夠進一步促進廣大鄉(xiāng)村煥發(fā)出生機活力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求[2]，而“治理有效”不僅是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性因素，也是其中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。因此，要走好鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化之路，必須夯實好鄉(xiāng)村治理這一根基，把握好這一關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，破解鄉(xiāng)村治理難題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

2.1" 必須堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，加強黨組織自身建設(shè)

黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，黨的建設(shè)是基層治理現(xiàn)代化的內(nèi)核。首先，必須堅持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，必須加強農(nóng)村基層黨員的黨性教育，喚醒他們對于鄉(xiāng)村振興的自覺性，以鄉(xiāng)村治理作為黨建實踐的實質(zhì)載體，不斷提升自身的思想政治素養(yǎng)、工作素養(yǎng)等，也有利于基層黨組織的自身建設(shè)。其次，要強化組織引領(lǐng)，推動基層黨組織和廣大黨員不斷提高政治站位，不斷增強政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，主動加強責(zé)任擔(dān)當，推動理念轉(zhuǎn)化為行動和績效。再次，要堅持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)，因此廣大黨員干部必須堅定“四個意識”、做到“兩個維護”，筑牢鄉(xiāng)村治理工作中的思想防線。此外，還要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，著重打造一支高水平的鄉(xiāng)村基層干部隊伍，在鄉(xiāng)村治理工作和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興進程中發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)更多的基層黨員干部投身到鄉(xiāng)村治理中來，提高農(nóng)村黨組織的組織引領(lǐng)力。最后，鄉(xiāng)村治理不是一蹴而就的，其是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，需要黨組織帶頭走在前，努力干，多元主體協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理，助力鄉(xiāng)村振興。

2.2" 吸引農(nóng)村人口回流，推進鄉(xiāng)村治理后援軍建設(shè)

人才是第一資源，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)力量。為此，首先必須全力暢通“引才”渠道，采取各種措施吸引農(nóng)村本土人才回鄉(xiāng)，積極培養(yǎng)、選拔合格的后援隊伍，為鄉(xiāng)村治理不斷注入新鮮血液。其次，要從事業(yè)單位中選拔合適人員扎根到鄉(xiāng)村基層，為農(nóng)村注入生機活力，同時這也能夠解決部分企事業(yè)單位存在“人浮于事”的問題。再次，加強對農(nóng)村黨員的教育管理也尤為重要，必須完善鄉(xiāng)村黨員隊伍的長效培養(yǎng)機制，理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉多措并舉，培養(yǎng)適合新時代新要求下的鄉(xiāng)村基層治理人才。此外，也要積極鼓勵社會組織、民間組織參與到鄉(xiāng)村治理中，各顯其才，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理共同體，凝聚鄉(xiāng)村社會共識。黨和國家盡力“推動”，多元主體全力“拉動”，使外部動力推引與內(nèi)生動力激活相結(jié)合，匯聚鄉(xiāng)村振興多元力量[3]。

2.3" 突出村民主體在鄉(xiāng)村治理中的作用

村民是鄉(xiāng)村治理的重要主體，鄉(xiāng)村治理的重點就是突出農(nóng)民主體的參與，因此必須使他們的主體性作用充分發(fā)揮。鄉(xiāng)村治理只有做到為了人民、依靠人民、惠及人民，才能形成治理合力，確保鄉(xiāng)村治理有效。在這一過程中，需要注意三點：第一，要尊重農(nóng)民的主體性地位，組織、引導(dǎo)農(nóng)民群眾廣泛參與到村務(wù)管理中，充分發(fā)揮他們的才能，讓他們自己“說事、議事、主事”，并將其貫穿于鄉(xiāng)村治理政策的商議、制定、實施和監(jiān)督的全過程，形成民事民議、民事民辦、民事民管的治理格局；第二，要尊重農(nóng)民的根本利益，鄉(xiāng)村治理必須把維護農(nóng)民利益與訴求作為出發(fā)點和落腳點，才能使鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、文化建設(shè)等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷與目標軌道，才能真正提升鄉(xiāng)村人民的獲得感、幸福感、滿足感；第三，要從鄉(xiāng)村居民的實際需求出發(fā)，堅持服務(wù)與治理雙措并舉，完善鄉(xiāng)村的矛盾糾紛化解機制，響應(yīng)群眾訴求，想群眾所想，急群眾所急，切實提高服務(wù)能力水平，真正維護人民群眾利益，充分激發(fā)村民的主人翁意識。

2.4" 實現(xiàn)自治、法治、德治“三治”的實質(zhì)融合

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理[4]，但“三治”融合這一新的治理理念與模式還缺乏充分的實踐經(jīng)驗，因此，如何實現(xiàn)“三治”實質(zhì)性融合是鄉(xiāng)村治理的當務(wù)之急。首先，要夯實好鄉(xiāng)村的自治基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村社會中，無論是村委會、婦女委員會、鄉(xiāng)賢理事會，這些自治組織本質(zhì)上都是我國民主協(xié)商制度在鄉(xiāng)村基層的具體實踐。其目的既是實現(xiàn)村莊自治，也是恢復(fù)村莊的內(nèi)生性秩序，從而增強鄉(xiāng)村治理的實效性。因此，村莊的事務(wù)從商議到?jīng)Q策再到最后的執(zhí)行，都要充分尊重個體和群體的自主性，讓村民意識到每個人都是治理主體，不可以置身事外，引導(dǎo)大家轉(zhuǎn)換思想觀念，堅持親力親為，在鄉(xiāng)村治理中激發(fā)村民的主人翁意識。其次，要強化法治建設(shè)，彰顯法治之力。在鄉(xiāng)村治理中，需要加大鄉(xiāng)村的法治宣傳與普法力度，切實提高村民法治意識，鼓勵村民用合法手段維護自己的正當權(quán)益，解決矛盾糾紛。同時也要構(gòu)建完善健全的鄉(xiāng)村治理監(jiān)督機制，一方面鼓勵村民依法依規(guī)對村務(wù)工作進行全程監(jiān)督，確保其公開透明、合理合法。另一方面，也要引導(dǎo)媒體、大眾、民間組織對鄉(xiāng)村治理進行監(jiān)督，對于違規(guī)違法行為，追究其責(zé)任。最后，要發(fā)揮德治的教化作用，用社會主義先進文化引導(dǎo)村民，樹立正確的價值導(dǎo)向。為此，要以農(nóng)民能夠接受的方式進行文化宣傳與價值導(dǎo)引，對于鄉(xiāng)村中存在的陳規(guī)陋習(xí)與不良習(xí)氣進行補偏救弊；同時也可以開展農(nóng)村三好家庭、文明家庭的評選活動，鼓勵村民積極參與，對先進人物進行表彰，以形成良好的示范效應(yīng)；也可以建立文化長廊，以潤物細無聲的方式浸潤村民，使社會主義道德滲透到村民的人際交往與家庭倫理之中，對法律不宜介入的現(xiàn)象進行矯正調(diào)整，再加上自治手段加以規(guī)制。

3" 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的重要意義

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。而人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得尤為突出。打通基層治理的“最后一公里”，可以有效解決鄉(xiāng)村治理難題，破解鄉(xiāng)村治理困境。因此，在鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略背景下，優(yōu)化我國的鄉(xiāng)村治理具有重要意義。

3.1" 優(yōu)化鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求

新時代下，鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的必然要求和現(xiàn)實途徑。首先，“三治”融合這一鄉(xiāng)村治理體系的提出，為我國的廣大鄉(xiāng)村社會走向“鄉(xiāng)風(fēng)文明”開辟了道路，也為其實現(xiàn)“治理有效”開辟了新境界，同時也必然會為實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的“生態(tài)宜居”“產(chǎn)業(yè)興旺”“生活富裕”提供有力保障[5]。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理也能夠?qū)︵l(xiāng)村的各項資源進行合理分配，并在很大程度上改善鄉(xiāng)村人民的生活質(zhì)量。再次，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理也包括科學(xué)開發(fā)農(nóng)村的自然資源，對鄉(xiāng)村進行合理布局，建立良好的鄉(xiāng)村社會生態(tài)，完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施等，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的全方位發(fā)展，進而能夠推進鄉(xiāng)村的全面振興。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)村社會的治理不僅能夠增強鄉(xiāng)村社會治理能力，完善鄉(xiāng)村社會的治理體系，而且其也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的客觀要求，是建設(shè)現(xiàn)代化國家的一項重要任務(wù)。

3.2" 鄉(xiāng)村振興背景下優(yōu)化鄉(xiāng)村治理有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村地區(qū)的有效治理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要組成部分，對于促進我國社會經(jīng)濟與人與自然的和諧發(fā)展都具有深遠意義。在優(yōu)化鄉(xiāng)村治理這一實踐進程中，我們摒棄了傳統(tǒng)的只顧發(fā)展經(jīng)濟，罔顧生態(tài)環(huán)境的錯誤觀念，樹立正確的可持續(xù)發(fā)展思想，同時在鄉(xiāng)村治理中引入了系統(tǒng)化觀念，從治理主體到治理客體，從經(jīng)濟文化到社會生態(tài)，把其都看作休戚相關(guān)的整體進行統(tǒng)籌謀劃，使系統(tǒng)化、整體化思維貫穿鄉(xiāng)村治理的全過程和各方面，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提供了思想指導(dǎo)。在鄉(xiāng)村治理實踐中，以系統(tǒng)化思想為指導(dǎo)，通過加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的融合，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)得以轉(zhuǎn)型升級；通過實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化和生態(tài)化；通過“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)了數(shù)字化?？傊\用先進的理論思想指導(dǎo)以及現(xiàn)代化科技手段，加之具有可行性的具體實踐，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同時也為鄉(xiāng)村全面振興奠定了良好基礎(chǔ)。

3.3" 優(yōu)化鄉(xiāng)村治理有助于實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化目標

鄉(xiāng)村是國家治理體系中最基本的單元，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和國家有效治理的基石，如果不實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的優(yōu)化，就難以實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，更遑論國家治理現(xiàn)代化。從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的。鄉(xiāng)村可以說是城市的母體，也是中國社會組成中的重要部分，農(nóng)村人口在我國總?cè)丝谥羞€占有較大比重，農(nóng)村地區(qū)能否實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，對于我國能否實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化至關(guān)重要。因此，順應(yīng)時代潮流，著重提升我國鄉(xiāng)村地區(qū)的治理能力、優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理體系，有助于實現(xiàn)我國的國家治理現(xiàn)代化的目標。

3.4" 優(yōu)化鄉(xiāng)村治理有助于滿足人民群眾對美好生活的向往

伴隨中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，廣大人民群眾對美好生活的向往更為迫切，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理，增進民生福祉是應(yīng)對矛盾變化的有效之策。人民群眾是鄉(xiāng)村建設(shè)的最終閱卷人，必須從廣大人民群眾關(guān)心的最現(xiàn)實的、最直接的利益問題出發(fā)，著力破解鄉(xiāng)村社會治理能力不足、治理機制不平衡等問題，構(gòu)建科學(xué)化合理化有效化的鄉(xiāng)村治理體系，能夠切實增進鄉(xiāng)村人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和參與感。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理有助于應(yīng)對當前階段我國社會矛盾變化、滿足鄉(xiāng)村人民對美好生活的需要。

4" 結(jié)束語

總之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是根據(jù)我國城鄉(xiāng)差距大等實際情況提出的，符合我國國情的頂層設(shè)計，是改革開放以來黨帶領(lǐng)人民對鄉(xiāng)村建設(shè)進行深入探索的成果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，以至于達到治理有效的目標進而實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供了強大動力。值得注意的是，在鄉(xiāng)村治理這一實踐過程中，各地方要以科學(xué)的治理理論為指導(dǎo)，努力探尋新途徑，不斷破解鄉(xiāng)村治理難題，不斷推進鄉(xiāng)村振興。

參考文獻：

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