新型數字基礎設施對農村高質量發展的影響

摘要：新型數字基礎設施是推動農村高質量發展和城鄉一體化的重要力量。然而，數字化應用在農村高質量發展中仍面臨著政策、技術、人才、資金、文化等方面的困難和挑戰。基于此，文章從技術創新、機制創新、政策創新3個方面，探討新型數字基礎設施下農村高質量發展中的實現路徑，旨在為其在農村高質量發展中的推廣和應用提供借鑒與參考。

關鍵詞：新型數字基礎設施；農村；高質量發展

中圖分類號：F323 文獻標志碼：A

0 引言

2023年1月，中共中央、國務院發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，文件指出，要持續加強鄉村基礎設施建設，深入實施數字鄉村發展行動，推動鄉村產業高質量發展。農村高質量發展已成為全面推動鄉村振興的重要內容［1］。新型數字基礎設施作為新時代下的重要基礎設施，已經逐步成為推動城鄉一體化和農村高質量發展的重要力量。在當前數字化時代，數字化技術的快速發展為新型數字基礎設施的建設和發展提供了有力支撐，為農村發展注入了新的動力和活力。然而，新型數字基礎設施下農村高質量發展仍然面臨著許多困難和挑戰。如何解決農村數字化應用的問題，探索數字化應用的創新實現路徑，進一步加強政策支持和創新，成為當前亟需解決的問題。文章從新型數字基礎設施下農村高質量發展的理論內涵、現實困境、模式和創新實現路徑方面進行探討，以期為數字化在農村高質量發展中的推廣和應用提供借鑒和參考。

1 新型數字基礎設施下農村高質量發展的理論內涵

新型數字基礎設施是指以數字化技術為核心，構建的全面覆蓋的信息網絡、計算能力、存儲能力和處理能力等基礎設施。新型數字基礎設施下農村高質量發展的理論內涵主要是通過數字化技術的應用，為農村地區提供基礎支撐，促進農村產業升級，提高農村基礎公共服務水平，促進城鄉融合發展和提高農村居民生活品質，從而推動農村高質量發展，促進全面建設社會主義現代化國家的目標實現。

1.1 為農村提供基礎支撐

新型數字基礎設施的建設可以提供信息化基礎設施，使得農村地區能夠享受到更為便捷和高效的通信及信息化服務，有助于解決信息不對稱和信息不足的問題［2］，提高農村地區的信息素養和信息化水平。同時，新型數字基礎設施還能夠提供計算、存儲、處理等能力，為農村地區的數字化轉型提供了技術支持和保障，進而提高農村地區的發展質量和效率。

1.2 促進農村產業升級

新型數字基礎設施的建設，可以改變傳統農業生產的方式和管理方式，促進農業產業升級。通過數字化技術的應用，農村地區可以更好地掌握市場信息，對生產過程進行優化，提高生產效率和產品質量。同時，新型數字基礎設施還可以促進農村地區的產業多元化和跨界融合，拓展農村產業鏈和價值鏈，提高農村地區的產業附加值和利潤水平。

1.3 提高農村基礎公共服務水平

新型數字基礎設施的建設，可以提高農村地區的基礎公共服務水平。通過數字化技術的應用，農村地區可以實現在線醫療、在線教育、在線政務等基礎公共服務，解決農村地區基礎公共服務不足的問題，提高農村地區的公共服務水平。同時，新型數字基礎設施還可以實現數字化管理和服務［3］，提高農村地區的管理和服務效率，優化資源配置，提高資源利用效率，進而提高農村地區的發展質量和效率。

1.4 促進城鄉融合發展

新型數字基礎設施的建設，可以促進城鄉融合發展。通過數字化技術的應用，城市和農村地區之間可以實現信息共享和互通，促進城鄉之間的產業合作和交流，拓展城鄉之間的合作空間和市場空間，促進城鄉資源共享和優化配置，進而推動城鄉一體化發展。新型數字基礎設施的建設也可以提高農村地區的社會生產力和生產要素的流動性，促進人員、資金和技術的流動，進一步推動城鄉融合發展。

1.5 提高農村居民生活品質

新型數字基礎設施的建設，可以提高農村居民的生活品質。通過數字化技術的應用，農村居民可以享受到更為便捷和高效的生活服務，如在線購物、在線支付、在線娛樂等，同時，新型數字基礎設施的建設也可以提高農村地區的生態環境質量，保障農村居民的生命安全和健康。

2 新型數字基礎設施下農村高質量發展的現實困境

新型數字基礎設施對于農村高質量發展具有重要意義，但在實踐中也面臨著一系列的困境和挑戰。以下將從政策、技術、人才、資金、文化等方面對新型數字基礎設施下農村高質量發展的現實困境進行分析。

2.1 政策困境

政策是新型數字基礎設施下農村高質量發展的重要保障，但在實踐中，政策體系仍有不足。首先，政策的執行不到位，農村地區新型數字基礎設施建設的投入不足，政策執行效果不佳，農村地區數字化水平較低。其次，政策制定和執行存在著不合理、矛盾和重復等問題，政策制定部門和政策執行部門之間缺乏有效的協調機制，導致政策效果不佳。

2.2 技術困境

新型數字基礎設施建設需要借助于先進的技術手段，但在實踐中，存在技術水平較低、缺乏先進技術支持等問題。同時，在農村地區的基礎設施建設方面，也存在著地理條件復雜、基礎設施建設周期長、建設成本高等技術困境。

2.3 人才困境

新型數字基礎設施建設需要專業的技術人才支持，但在實踐中，人才儲備不足、專業化程度較低等問題仍然存在。在農村地區，由于職業選擇的限制以及薪資待遇不高等原因，專業技術人才的流動性較差，導致農村地區數字化水平得不到有效提升。

2.4 資金困境

新型數字基礎設施建設需要大量的資金投入，但在實踐中，農村地區缺乏資金支持是新型數字基礎設施建設的重要制約因素之一。同時，在資金投入方面，政府投資占比較大，私人資本的參與度較低，導致資源配置不均衡，影響新型數字基礎設施建設的實施效果。

2.5 文化困境

新型數字基礎設施建設需要與當地的文化、習俗相適應，但在實踐中，由于農村地區文化傳統、社會信仰等差異較大，數字化應用的推廣面臨一定的文化困境。例如，農村地區普遍存在傳統的“親戚經濟”“信用社會”等社會信任機制［4］，這些機制可能影響數字化應用的推廣和普及。

此外，農村地區還存在數字鴻溝的問題，即城鄉數字化發展不平衡的現象。在數字化應用方面，城市通常擁有更好的網絡連接和新型數字基礎設施，相比之下，農村地區數字化水平有限，數字化應用和服務也相對缺乏。因此，新型數字基礎設施下農村高質量發展的過程中，需要針對這些現實困境進行有效應對。

3 新型數字基礎設施下農村高質量發展的模式

新型數字基礎設施下農村高質量發展的模式需要充分考慮農村地區的實際情況和需求，既要滿足數字化應用的需求，又要充分發揮數字化應用對農村地區高質量發展的推動作用。

3.1 政府主導模式

政府主導模式是指由政府主導農村地區新型數字基礎設施的建設和推廣，包括網絡基礎設施建設、數字應用軟件開發、數字技術推廣等。這種模式的優勢在于政府的投入和資源可以快速地推動新型數字基礎設施的建設及推廣，對于農村地區數字化應用的普及和推廣有一定的促進作用。同時，政府主導的數字化應用也可以更好地滿足農村地區的實際需求，提高數字化應用的實際效果。

3.2 市場化模式

市場化模式是指由市場主導農村地區數字化應用的推廣和發展，包括數字應用軟件的開發、數字技術的推廣等。這種模式的優勢在于可以更好地充分發揮市場機制的作用，提高數字化應用的市場競爭力，對于農村地區數字化應用的推廣和普及有一定的促進作用。同時，市場化的數字化應用也可以更好地滿足農村地區的實際需求，提高數字化應用的實際效果。

3.3 社會化模式

社會化模式是指由社會力量主導農村地區數字化應用的推廣和發展，包括數字應用軟件的開發、數字技術的推廣等。這種模式的優勢在于可以更好地充分發揮社會力量的作用，發揮社區組織、群眾團體、志愿者等的力量，對于農村地區數字化應用的推廣和普及有一定的促進作用。同時，社會化的數字化應用也可以更好地滿足農村地區的實際需求，提高數字化應用的實際效果。

3.4 公私合作模式

公私合作模式［5］是指政府、企業和社會力量共同參與農村地區數字化應用的推廣和發展，包括數字應用軟件的開發、數字技術的推廣等。這種模式的優勢在于可以充分發揮政府、企業和社會力量的作用，形成合力，提高數字化應用的推廣效果和覆蓋范圍，促進農村地區數字化應用的快速普及和發展。同時，公私合作的數字化應用也可以更好地滿足農村地區的實際需求，提高數字化應用的實際效果。

以上4種模式并非相互獨立，可以根據實際情況進行靈活組合，形成更加適合農村地區數字化應用推廣和發展的模式。例如，政府可以主導新型數字基礎設施的建設和推廣，市場和社會力量可以參與數字化應用軟件的開發及數字技術的推廣，公私合作可以在具體實施過程中形成更加緊密的合作關系，共同推動數字化應用在農村地區的發展和普及。需要注意的是，在實施數字化應用推廣和發展的過程中，需要充分考慮農村地區的實際情況和需求，提高數字化應用的實際效果。同時，還需要充分發揮數字化應用對農村地區高質量發展的推動作用，促進農村地區經濟社會的可持續發展。因此，在數字化應用推廣和發展的過程中，需要注重實踐和實效，同時不斷總結經驗和改進措施，逐步形成更加成熟和適合農村地區的數字化應用模式，為農村地區高質量發展注入新的動力和活力。

4 新型數字基礎設施下農村高質量發展的創新實現路徑

新型數字基礎設施下農村高質量發展需要探索技術創新、機制創新、政策創新等多個方面的創新實現路徑。通過不斷的創新和實踐，可以讓新型數字基礎設施建設真正促進農村高質量發展，推動農村經濟社會的全面發展和進步。

4.1 技術創新路徑

技術創新是新型數字基礎設施下農村高質量發展的重要保障。在技術創新方面，應該注重以下幾個方面。

4.1.1 提升新型數字基礎設施的智能化水平

提升新型數字基礎設施的智能化程度可以提高數字化應用的實際效果和覆蓋范圍。為了實現新型數字基礎設施的智能化，需要注重人工智能、云計算、大數據等技術的應用，以提高新型數字基礎設施的智能化水平。

4.1.2 提高數字技術的研發水平

數字技術的研發是數字化應用發展的基礎。在數字技術的研發方面，應該注重提高技術的實用性和適應性，為農村地區數字化應用的推廣及發展提供更加實際和可靠的技術支持。

4.1.3 注重數字化應用的創新和發展

在數字化應用的創新和發展方面，應該注重開展數字技術應用的實踐研究和試點工作，探索數字化應用在農村地區的應用場景和需求，為數字化應用的創新及發展提供更加實際和有效的支持。

4.2 機制創新路徑

機制創新是新型數字基礎設施下農村高質量發展的重要途徑。在機制創新方面，應該注重以下幾個方面。

4.2.1 創新數字化應用推廣的機制

數字化應用推廣的機制是數字化應用能否真正提升農村地區高質量發展的關鍵。在數字化應用推廣的機制方面，應該注重實行政府主導、市場化運作、公私合作的推廣模式，探索數字化應用的新型推廣模式和實施機制。

4.2.2 建立數字化應用的績效評價機制

數字化應用的績效評價機制是數字化應用能否真正發揮作用的重要保障。在數字化應用的績效評價機制方面，應該注重從經濟效益、社會效益、環境效益等方面建立科學、可靠、有效的評價體系，為數字化應用的發展提供指導和保障。

4.2.3 探索數字化應用的可持續發展機制

數字化應用的可持續發展是數字化應用能否持續發揮作用的重要前提。在數字化應用的可持續發展方面，應該注重探索數字化應用的商業模式和運營機制，建立數字化應用的長期運營機制和盈利模式，以實現數字化應用的可持續發展。

4.3 政策創新路徑

政策創新是新型數字基礎設施下農村高質量發展的重要前提。

4.3.1 加大政策支持力度

在政策支持方面，應該注重加大政策支持的力度，制定更加具有針對性和實效性的政策措施，為數字化應用的發展提供更加有力的政策保障。4.3.2 完善政策體系

在政策體系的完善方面，應該注重建立完善的政策體系，包括產業政策、科技政策、財稅政策、人才政策等方面，為數字化應用的發展提供全方位的政策支持。

4.3.3 注重政策實施的可行性

在政策實施的可行性方面，應該注重從實施機制、政策執行力度、資源保障等方面保證政策實施的可行性，以確保政策能夠真正發揮作用。

5 結語

數字化時代的到來，為農村高質量發展注入了新的動力和活力。新型數字基礎設施的建設和發展，不僅為農村發展提供了新的契機，也為城鄉一體化和鄉村振興提供了新的支撐。面對數字化應用在農村高質量發展中的困難和挑戰，需要探索數字化應用的實現路徑，不斷加強政策支持和創新，讓數字化應用真正賦能農村高質量發展，促進農村經濟社會的全面發展和進步。

參考文獻

［1］董志勇，趙晨曉.鄉村振興背景下我國農業農村高質量發展的路徑選擇［J］.中共中央黨校（國家行政學院）學報，2022（2）：80-88.

［2］陳澄.新型數字基礎設施——打通信息“大動脈”［N］.新華日報，2022-05-30（1）.

［3］牟春波.夯實經濟社會數字化發展底座——《“十四五”信息通信行業發展規劃》新型數字基礎設施篇章解讀［J］.中國電信業，2021（12）：16-19.

［4］杜鵬程，劉藝銘.社會信任對居民消費的影響及其機制研究［J］.經濟與管理研究，2023（1）：38-54.

［5］高明.公私合作模式在農村基礎設施建設中的應用［J］.宏觀經濟管理，2010（7）：52-53.

（編輯 編輯何琳）

Influence of new digital infrastructure on high-quality development in rural areas

Xue "Xinyi Zhou "Jie

（1.School of Marxism， Guizhou University， Guiyang 550025， China;2.Library， Guizhou University， Guiyang 550025， China）

Abstract： "New digital infrastructure is an important force to promote high-quality rural development and urban-rural integration. However， digital application still faces difficulties and challenges in policy， technology， talents， capital and culture in the high-quality development of rural areas. Based on this， this paper discusses the realization path of rural high-quality development under the new digital infrastructure from three aspects： technical innovation， mechanism innovation and policy innovation， aiming at providing reference for its application in rural high-quality development.

Key words： new digital infrastructure; rural areas; high-quality development