鄉村振興視域下鄉村教師隊伍建設研究

摘" 要：鄉村振興離不開鄉村教育振興，鄉村教育，教師是關鍵。鄉村振興戰略下，面向教育現代化2035，鄉村需要努力打造高素質專業化創新型的鄉村教師隊伍，從而加強鄉村教師隊伍的建設，促進城鄉義務教育均衡發展，實現鄉村教育振興與鄉村教育現代化。該文從鄉村教師隊伍建設相關支持政策著手，分析當前鄉村教師隊伍建設仍然存在的如師資培訓等問題，進而提出加強鄉村教師隊伍建設的對策建議。

關鍵詞：農村振興；農村教育；農村教師；教師隊伍建設；農村學校

中圖分類號：G525" " " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2096-9902（2023）21-0168-04

Abstract： Rural revitalization is inseparable from the revitalization of rural education， and teachers are the key to rural education. Under the strategy of rural revitalization， in the context of modernization of education 2035， the rural areas need to strive to build a team of high-quality， professional and innovative rural teachers， so as to strengthen the construction of rural teachers， promote the balanced development of compulsory education in urban and rural areas， and realize the revitalization and modernization of rural education. This paper starts with the relevant support policies for the construction of rural teachers， analyzes the problems still existing in the construction of rural teachers such as teacher training， and then puts forward some countermeasures and suggestions to strengthen the construction of rural teachers.

Keywords： rural revitalization; rural education; rural teacher; teacher team construction; rural school

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展。鄉村振興戰略的提出為鄉村的發展指明了方向，同時為鄉村教育的發展提供了政策支持。教師作為教育活動的主體，對于鄉村教育振興有著不可替代的作用。同時黨的十九大報告明確提出，“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育”。教育現代化既是建設教育強國的關鍵，又是社會主義現代化建設的必然要求。新時代構建高質量教育體系，建設教育強國對更好地建設教師隊伍提出了更高的要求。2015年頒布的《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》從政策性文件的角度高度重視鄉村教師隊伍建設，該政策文件頒布并實施后取得了一定成效。2019年頒布的《中國教育現代化2035》規劃了教育現代化進程中教師隊伍建設的藍圖。黨的二十大報告關注教師隊伍建設，強調要加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍。教育現代化是中國現代化的組成部分和重要基礎，中國教育現代化是實現中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。因此，本文基于政策導向及其指引方向，分析當前鄉村振興視域下鄉村教師隊伍現狀及提出相應的優化建議。

1" 鄉村教師隊伍建設的政策支持

1.1" 鄉村振興戰略為鄉村教師隊伍建設提供發展契機

黨的十九大報告提出鄉村振興戰略以來，中共中央、國務院陸續頒布并實施了多個有關鄉村振興的政策文件，其中提及到鄉村教育及鄉村教師的發展。

2018年1月中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出，優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育……統籌配置城鄉師資，并向鄉村傾斜，建好建強鄉村教師隊伍[1]。作為實施鄉村振興、發展鄉村事業的政策性文件，該意見在全面部署鄉村發展目標的同時提及發展鄉村教育，為鄉村教師隊伍的建設提供了強有力的政策支持。

鄉村振興離不開鄉村人才，人才培養的根本在于教育。其中，人才是實現鄉村振興的重要基石。2021年2月頒布的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》表明，要加大鄉村骨干教師培養力度，精準培養本土化優秀教師。改革完善“國培計劃”，深入推進“互聯網+義務教育”，健全鄉村教師發展體系[2]。一方面，表明了加強鄉村教師隊伍建設在鄉村發展中所起的重要作用；另一方面，也為鄉村教師隊伍的建設提供了政策性的支持，進一步推動鄉村教師隊伍建設的發展。

2021年4月第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國鄉村振興促進法》強調，提高農村基礎教育質量，加大鄉村教師培養力度……提高鄉村教師學歷水平、整體素質和鄉村教育現代化水平[3]。《促進法》提及鄉村教育發展質量，指明在擴充鄉村教師來源渠道的基礎上不但需要注重鄉村教師隊伍的數量又不可忽視鄉村教師的質量，實施鄉村振興，發展鄉村教育質量，促進鄉村教育現代化。

1.2" 《中國教育現代化2035》使鄉村教師隊伍建設方向明確

2019年2月，中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》全面系統地部署了2035年中國教育現代化的藍圖，該文件明確指出到2035年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國。其中強調要建設高素質專業化創新型教師隊伍。加大教職工統籌配置和跨區域調整力度，切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題。培養高素質教師隊伍，加大教師表彰力度，努力提高教師政治地位、社會地位、職業地位[4]。《中國教育現代化2035》對中國教育發展提出了新時期的發展目標及前進方向，同時對鄉村教育高質量發展有重要的導向作用，為建設順應時代發展的鄉村教師隊伍指明了方向。

1.3" 教師隊伍建設是發展鄉村教育的戰略方向

2018年全國教育大會以來，鄉村教師隊伍建設逐漸由補給師資數量轉向師資專業化。

2018年1月，中共中央、國務院印發《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，該意見明確了教師隊伍建設的目標任務：“到2035年，教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。[5]”此外，該意見強調要全面提高中小學教師質量，建設一支高素質專業化的教師隊伍。該意見從以往注重補充師資的數量轉向培養專業化的教師，強調教師的質量。

2021年3月，第十三屆全國人大四次會議表決通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》第四十三章建設高質量教育體系提出要推進基本公共教育均等化，建設高素質專業化教師隊伍[6]。該綱要指明了新時期建設高質量教育體系，側重于教育均等化和高質量教育與專業化師資力量的建設，對2035年進一步加強高質量教師隊伍建設提出了新的發展方向。

2" 鄉村振興視域下鄉村教師隊伍存在的問題

城市作為主要的勞動力市場，在工資收入、工作條件及晉升機會等方面均優于農村地區。我國教師隊伍現狀也如此，鄉村地區由于各方面的影響，鄉村教師隊伍建設也面臨著一些困境。

2.1" 鄉村教師結構性失衡

鄉村教師結構性失衡主要體現在鄉村教師所學專業與所教授的學科不一致，鄉村學校各學科教師比例失衡。主張培養德智體美勞全面發展的人，但由于鄉村環境等因素，部分學科教師仍面臨著“下不去、留不住、教不好”等問題。鄉村小規模學校中語文和數學教師數量上相對比較充足，但在音體美等促進學生全面發展的學科上教師缺乏[7]。這就造成了鄉村學校課表安排了一些課程，但由于缺乏相應教師進行授課或由非專任教師進行授課。此外，鄉村教師工作與提升所授學科專業素養失衡，主要表現為薄弱學科教師“工學矛盾”，由于任課教師少，難以離開崗位進行學習。

2.2" 鄉村教師培訓機會受限且效果不佳

近些年教師培訓逐步完善，但鄉村教師培訓體系仍然存在一些問題。首先，鄉村教師所能得到的培訓機會較少，鄉村教師培訓對象不全面；其次，鄉村教師培訓內容與他們所進行的鄉村教育教學活動也有所出入。許多培訓課程面向全國并未進行因地制宜的培訓分類，教師培訓內容中針對性和方式不強，鄉村教師不同于城市教師，他們面對的是鄉土社會，鄉村學校所處的復雜地理位置和教學條件導致教學方式與城市的教育教學存在一定的差異性。然而當前鄉村教師培訓內容中鄉村元素不足，難以因地制宜地滿足鄉村教師專業培訓的針對性與適切性。最后，在組織教師培訓工作方面，鄉村學校對教師培訓在教師教育工作中的重要性認識不足，鄉村教師自主在線參與培訓以提升自身專業素養的意識不強。此外，鄉村教師培訓對象主要是班主任教師，對學科教師的培訓重視度有待提高[8]。

2.3" 鄉村教師隊伍不穩定

鄉村地區受地理位置偏遠、生活條件相對較差、工資待遇較低等因素影響，同時，鄉村小規模學校學生隨務工父母進城求學，鄉村學校在校生人數較少，鄉村教師隊伍不穩定。一方面，鄉村教師流失的對象是鄉村優秀骨干教師，這些教師憑借自身能力在鄉村學校教學工作中取得較大的成就，他們更多會選擇從村向鄉鎮及縣城流動；另一方面，一些年輕鄉村教師當時迫于就業壓力，選擇暫時性在鄉村學校就業，同時受鄉村環境、基礎設施相對較差與他們所向往的娛樂設施等不同的影響，導致其產生心理落差，他們會產生逃離鄉村教師崗位的想法。這種由鄉村向縣城或市區的流動，導致鄉村小規模學校師資隊伍不穩定。

2.4" 鄉村教師鄉土情懷薄弱

鄉村小規模學校的教師主要來源于特崗教師招聘，有些教師不屬于本省市或者本縣，而是異地任教，存在著對任教的環境較為陌生、對鄉村文化不了解等現象[9]。鄉村教師作為鄉村振興與鄉村教育的引領者，現實中鄉村教師成了鄉土社會中本該最熟悉的“陌生人”。主要表現在以下幾方面：其一，鄉村教師的思想疏離了立足于鄉村的鄉土情懷。鄉村教師中大多數都是農村出身，他們依靠教育從偏遠鄉村進入城市求學，但這一過程中他們也成為了鄉村的“邊緣人”；其二，鄉村教師的職后培訓中缺少鄉土情感的培訓與教育；其三，鄉村教師的職業幸福感有待提高，鄉村教師愿意扎根鄉村的獲得感、歸屬感及發展鄉村教育的情懷有待提高。鄉土情懷是鄉村教師扎根鄉村教育的情感基礎，而缺乏了這一情愫的鄉村教師教育忠實度有待提高，導致鄉村教師隊伍穩定性有待加強。

2.5" 鄉村教師職業吸引力低

由于地理位置原因及生活設施條件等仍有障礙，鄉村教師職業吸引力不足，同時現有教師職業幸福感有待提高。首先，由于受鄉村學校大多地處偏遠地帶等因素限制，鄉村教師隊伍職業認同感不高；其次，鄉村教師職業發展弱，與城市地區中小學教師相比，鄉村教師職業吸引力不僅受到生活保障力度及婚戀因素影響，而且受社會地位較低等困難因素影響[10]；最后，優秀師范畢業生不愿到條件相對艱苦的鄉村學校任教，更青睞于在城市任教，在職教師因子女受教育因素影響，流動意愿仍以鄉村向城市流動為主，職業吸引力有待提升。

3" 鄉村振興視域下加強鄉村教師隊伍的建議

鄉村振興視域下面對鄉村教師隊伍仍存在的困境，努力打造高質量鄉村教師隊伍，為鄉村發展提供人才保障，促進鄉村教育振興。

3.1" 拓寬鄉村教師補充渠道，促進鄉村教師專業發展

加快高質量教師隊伍建設，教師個體實現自主發展，為鄉村振興提供充足的人才支撐。一方面，面對當前鄉村教師“下不去”現象，拓寬鄉村教師隊伍的長效補充機制。首先，通過實施“特崗計劃”，吸引特崗教師隊伍；其次，加強與師范院校的聯合培養，通過本科院校的定向師范生和全科教師培養招生；最后，吸引“新鄉賢”回村發展。他們既具備現代知識，又具有城市生活經驗，作為鄉村本土人才，吸引有志向、有能力的“新鄉賢”回村發展，建設鄉村，帶動農村經濟文化教育等方面的發展。石門坎的教育經驗啟示，要培養送得出去，請得進來，請進來也得留得下去的鄉村人才。吸引從鄉村出去深造又能回到鄉村建設鄉村教育的知識分子[11]。另一方面，教師培訓中應更加有針對性、因地制宜。鄉村教師需要熟知當地文化，針對目前學校的教育內容與鄉村社會相脫節[12]，鄉村教師培訓應采取校本培訓與校外培訓相結合，鄉村學校校長及領導層更加知曉本校教師實際情況，熟知需要提升的方向及內容。注重教師的專業發展，提升其專業水平的同時，加強對教師隊伍的師德師風培養與強化；培養高素質的鄉村教師，不僅要求在專業領域上具有較高的學科素養，而且在師德師風建設上具備良好的道德修養。

3.2" 以現代信息技術為推力，促進鄉村教師學習與交流

教育信息化2.0，加快教育數字化轉型，促進教育普惠與智慧教育在鄉村學校中的運用與發展。既要立足鄉土探索本土化的教育教學方法，還要緊跟時代潮流，擴充與時俱進的知識，促進其終身發展。一方面，通過信息技術手段，將優質教學課堂輸送到鄉村學校，加強城鄉教師的交流互動，實現教育普惠，教育資源共享，謀求鄉村學校的優質發展；另一方面，“互聯網+教育”，教育信息化時代，提高教師數字勝任力與教育信息素養，尋求專業提升能力途徑，樹立終身學習理念，不斷完善自身知識水平，促進教育方法、教育理念的與時俱進。從而為鄉村學生提供更高質量的教育內容，使其既能學到具有地方特色的鄉土課程，又能與時俱進地學習城市教育的內容。

3.3" 強化身份認同，培養鄉土情懷

不少鄉村學校教師都是跨鄉鎮、跨縣城、跨地區任教，開私家車往返學校，這些教師也成為了鄉土社會熟悉的“陌生人”。面對當前鄉村教師“留不住”的現象，應注重培養教師的鄉土情懷和職業認同感與鄉村教育使命感，從而奠定扎根鄉村、建設鄉村教育的內在支撐。此外，因長期城鄉二元結構下的吸引，不少鄉村教師出現向往城市的“鄉土逃離”現象，針對鄉村教師的鄉土氣息減弱，鄉土觀念淡薄，應培養其扎根鄉村、建設鄉村的意志。一支具有濃厚鄉土情懷的優秀教師隊伍就顯得格外重要。另外，鄉村教育呈現出“離農”的趨勢，具有鄉土經驗的教師能有效將現有課程與農村生產生活實際相結合，因地制宜上好課。

3.4" 提高鄉村教師福利待遇，優化鄉村教師職稱評定

從經濟物質方面滿足鄉村教師基本生存需求，激發其工作熱情與堅守信念。壯大與完善鄉村教師隊伍，經濟基礎不可忽視。一方面，為愿意到農村去的鄉村教師做好經濟上的補償，提高鄉村教師的工資待遇，讓鄉村教師的工資得到切實的增長。提高教齡津貼標準，績效工資核定鄉村小規模學校、艱苦邊遠地區學校等傾斜[13]；另一方面，優化鄉村教師的職稱評定機制，保障農村教師職稱評定方面的基本需求。讓鄉村教師能有更大的職業發展空間與教學提升培訓平臺，激發其工作熱情與工作投入度，提高師資隊伍整體素質與教學質量。

3.5" 提高鄉村教師職業吸引力，提升鄉村教師社會地位

留住鄉村優秀教師和吸引有知識有能力的人才投入到鄉村教育事業中去，提升他們的職業使命感與幸福感，愿意扎根鄉村教育，為鄉村教育事業奉獻。首先，引導優秀教師向鄉村學校輪崗流動，營造尊師重教社會氛圍。鄉村教師能流動、有發展，實施教師輪崗制度，同時對鄉村教育事業中工作突出且工作年限長的鄉村教師給予流動的可能，使他們看到能有向上發展的空間。其次，創造有利于鄉村教師“留得住，有發展”的機會架構。完善鄉村生活設施建設，從生理和心理層面提高鄉村教師的生活幸福度和精神滿足感。提升鄉村教師職業生涯發展空間，使其即使在鄉村學校也能擁有良好的職業發展途徑。再次，給予鄉村教師學業提升發展空間，通過“農村教育碩士計劃”，提高鄉村教師的學歷及專業能力基礎。最后，推動城鄉社會資源共享，社會上通過宣傳和樹立積極正面的鄉村教師形象，切實提高鄉村教師的社會地位。

4" 結束語

鄉村振興戰略背景下，面向中國教育現代化2035，鄉村教師及鄉村教育迎來新的歷史發展機遇。新時期鄉村教師作為鄉村人才承擔著阻斷貧困代際傳遞及提高鄉村教育質量的重任，亟需關注鄉村師資現存困境及真實生存境況，從而提升鄉村教師隊伍整體專業素質。因此，在鄉村振興視域下審視鄉村教師隊伍，建設高質量師資隊伍，助力鄉村教育的蓬勃發展。

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[4] 中共中央 國務院印發《中國教育現代化2035》[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/2019-02/23/content_5367987.htm.

[5] 中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/2018-01/31/content_52

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