基于城市軌道交通全過程管理的安全管控平臺建設及應用研究

摘" 要：城市軌道交通高質量發展，已成為提升城市影響力、增進人民生活福祉的重要因素之一。近年來，隨著云計算、大數據、物聯網等技術的發展與應用，針對軌道交通建設傳統安全管理面臨的弊端和缺陷，提出建設一種基于城市軌道交通全過程管理的安全管控平臺，該平臺基本涵蓋城市軌道交通各階段工程建設風險管控、隱患排查、應急管理等安全管理全部內容。實踐證明，該平臺顯著提升城市軌道交通工程建設安全管理水平，實現安全管理的精細化、信息化、智能化，消除不安全因素，有效減少事故發生，保障工程建設生產安全。

關鍵詞：城市軌道交通；安全管理；風險管控；隱患排查；安全管控平臺

中圖分類號：TU714" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2095-2945（2023）13-00３５-0４

Abstract： The high-quality development of urban rail transit has become one of the important factors to enhance the urban influence and improve the well-being of the people. In recent years， with the development and application of cloud computing， big data， the Internet of Things and other technologies， a safety management and control platform based on the whole process management of urban rail transit has been proposed in view of the drawbacks and defects faced by the traditional safety management of rail transit construction. This platform basically covers all the safety management contents such as risk management and control， hazard investigation， emergency management， etc. in urban rail transit construction of all stages. Practice has proved that the platform has significantly improved the safety management level of urban rail transit project construction， realized the refinement， informatization and intelligence of safety management， eliminated unsafe factors， effectively reduced accidents， and ensured the safety of project construction and production.

Keywords： urban rail transit; safety management; risk control; hazard investigation; safety control platform

隨著全國城市軌道工程建設的大力推進，軌道交通工程的施工安全問題日益突出[1]。同時，隨著政府管理力度的加大，以及媒體關注度的提高，各方對軌道交通施工過程的安全生產和文明施工的要求日益提高[2-3]。如何強化管理，落實安全責任，規避安全風險，減少安全事故發生，已成為當前政府和企業發展中需要重點研究的課題。

1" 城市安全信息化系統建設情況

1.1" 北京市

在北京市軌道交通工程安全管理體系及北京地鐵建設模式與特點的基礎上，北京軌道公司精心架構出“網”“線”“點”分層架構，“公司層”“項目層”“實施層”三級管理的安全管理信息化平臺。該平臺內容全面、操作簡單、安全性高、穩定性好，滿足安全風險管控、隱患排查治理及應急管理工作要求。具備監控量測數據、預警報警的發布與管理，隱患排查治理及工程事務處理功能，可進行各項工程資料工程文件的歸檔，能夠動態查閱工程地質、設計、環境、施工等動態信息。可以自動考核工作完成情況，滿足工程建設的各項需求，保證安全管理工作的高效化與智能化。通過多年應用實踐，在北京“1+3”安全管理體系下，安全管理信息化系統起到了非常重要的作用，在京軌道交通工程參建單位均能熟練使用系統，通過嚴格的考核制度約束，該系統在安全管控方面發揮著巨大作用。

1.2" 深圳市

通過構建一套適用于深圳市現有管理模式的工程建設安全信息管理體系，并利用高效、便捷、信息化的深圳地鐵安全管理平臺，依照“分級管控、動態監控、風險隱患、雙重預防”的方針，通過深圳地鐵集團及其他參建單位的共同參與，實施全過程、動態安全風險管理及隱患排查治理；實現工程建設安全風險及隱患的規范化、標準化及信息化管理，從而不斷提高參建各方人員的安全意識、專業技能和責任心，最大程度減少或規避深圳地鐵工程建設中的安全隱患，減少安全事故的發生。

平臺通過構建安全風險管理及隱患排查治理體系達到明確責任主體的責任與義務，依托智能終端設備和信息系統的手段，實現對各階段數據的分類整理，并通過對數據多維角度的分析，建立各類數據之間的關聯關系，從而完成地鐵工程全生命周期數據的挖掘應用。該系統目前在深圳地鐵建設中推廣使用，所有參建單位均需按照公司要求使用該系統完成日常安全管理工作，各單位均能熟練應用。

1.3" 成都市

成都地鐵工程施工安全管理信息化系統，以信息系統為工作平臺，實現信息化的安全風險管理、隱患排查治理及應急指揮。該系統是保證成都地鐵安全管理工作高效率高質量運行，確保成都地鐵工程建設又好又快發展的重要手段。

為安全攻克成都富水砂卵石地層盾構掘進難題，成都地鐵在原有隧道視頻監控和車站視頻監控的基礎上，持續開展安全科技創新，按照“盾構技術+互聯網”的思路，在國內首創建成了遠程全覆蓋、全動態、全實時、可人機對話的集成監控系統——成都地鐵安全風險監控信息系統，成功破解了成都富水砂卵石地層盾構施工安全監控這一重大難題，有效實現了多線建設，安全集中管控的功能。所有成都軌道參建單位均需使用該系統，地鐵公司定期檢查使用情況，并進行通報。目前使用效果良好。

2" 濟南地鐵安全管控平臺建設及應用研究

2.1" 開發建設思路

安全管控平臺總體開發建設以科學化、規范化、標準化、信息化原則，以有效降低安全質量事故為目標，主要實施思路如下。

1）建立統一的數據標準。針對軌道交通勘察、設計、施工、監測、監控、應急、教育培訓及考核等關聯數據，按照數據屬性制定數據分類標準、編號、字段、接口方式和輸出格式；實現多源異構數據的標準化管理集成。依據建立的標準數據建設濟南軌道交通安全管控平臺系統。

2）在數據標準基礎上，構建信息化管理平臺，完成風險管控子系統、隱患排查子系統、應急管理子系統、文明施工子系統、人員設備子系統、視頻監控子系統及與手機APP的數據集成等功能模塊。

3）通過數據標準建立，實現了數據互聯互通，解決了各模塊之間的數據孤島問題。在此基礎上，利用神經網絡智能挖掘模型，建立非空間數據與空間位置之間的關系，挖掘施工隱患及安全數據與安全事故內在機制，智能分析施工多源耦合風險、人員安全行為、施工作業環境等安全控制指標對施工安全狀態的影響，實現施工風險隱患及安全事故的智能預測功能。同時建立了突發事件快速響應、聯動機制。利用實際工程中產生的大數據，建立專家庫，實時監測預測結構安全，智能預警，實現安全措施的智能反饋控制，最終實現智能決策功能。

2.2" 功能介紹

1）全方位安全管理展示。平臺運用GIS地圖對集團所有在建工程風險分布、隱患分布、應急資源等一圖展示，便于全面掌握安全生產工作情況。

2）過程風險分級管控。風險管控系統可實現全生命周期風險分級管控，同時加強了危大工程及關鍵節點的管理，做到了重點突出、統籌兼顧。通過現場監測與巡檢，密切監控施工影響范圍內水文地質、周邊環境及工程圍護結構等的變化情況，及時反饋異常信息，實現全方位監測。設定預警分類及等級，對現場預警應報盡報，重點關注高等級預警，做到實時管控，減少隱患產生。

3）全員隱患排查治理。隱患排查系統設置專業排查與隱患隨手拍2種模式，實現全員參與隱患排查治理。各級職能人員使用專業排查模式開展日常、月度、專項檢查，在線發布隱患，勞務工人等所有進入現場的人員均可通過隱患隨手拍發布隱患。相關責任單位在線回復，實現了隱患排查治理的閉環管理。

4）全流程應急救援管理。應急管理系統集中錄入了集團及各子公司、參建單位的應急預案，應急隊伍、應急物資庫信息。

突發事件發生時，指揮部可以通過應急地圖實現對搶險設備、物資等應急資源的查詢、定位、調配，以滿足現場救援需要。結合安全管控中心內布置的視頻會議系統，通過圖像和語音的雙向傳輸，實現專家在線技術支持和領導遠程決策指揮。

5）全要素工地信息集成。為了全面掌控工地現場情況，安全管控平臺對重要設備、重點部位及關鍵節點進行遠程監控。

2.3" 創新成果

2.3.1" 基于工程數據挖掘，建立工程風險預測機制

通過數據標準建立及系統構建，實現了數據互聯互通，解決了各模塊之間的數據孤島問題。在此基礎上，利用神經網絡智能挖掘模型，建立非空間數據與空間位置之間的關系，挖掘施工隱患及安全數據與隱患及安全事故內在機制，智能分析施工多源耦合風險、人員安全行為、施工作業環境等安全控制指標對施工安全狀態的影響，實現施工風險隱患及安全事故的智能預測功能。并聯系相關應急救援隊伍，實現突發事件快速響應、聯動機制。利用實際工程中產生的大數據，建立結構安全智能專家庫，實時監測預測結構安全，智能預警，實現安全措施的智能反饋控制，最終實現智能決策功能。

2.3.2" 結合先進互聯網技術，充分發揮后發優勢

安全管控智慧平臺項目以“互聯網+技術”為核心理念，基于GIS、3D虛擬化技術，結合云系統加速機制、高性能并行存儲架構、IPS+firewall的數據安全保護等手段，構建涵蓋多方責任主體并實現風險源評估的集成信息化系統。通過安全管理信息系統集成建設，實現各子系統及后續開發系統之間數據互聯互通，打破壁壘，解決各子系統之間的數據孤島問題，并提高系統數據透明度及查詢效率，有利于集成安全管理系統數據挖掘及數據應用。

2.3.3" 借助GIS地圖提高應急處置能力

隨著國內軌道交通行業的快速發展，越來越多的城市投入到軌道交通建設中，但由于應急預案與實際情況不符或長時間未更新導致可操作性不強、管理人員經驗的缺乏等問題使得發生運營事故時，往往得不到快速有效的解決。為此項目在實施過程中以完善的應急預案體系為基本前提，通過GIS等技術手段，GIS坐標等方式實現各類應急物資、人員的應急地圖建設；建立應急上報及應急處置功能，在應急事件發生時可快速實現應急響應及各類工程資料的快速查詢、調配。強化了應急事件突然發生后第一時間處置應對的能力，最大程度減少突發事件可能導致的人員傷亡和財產損失。

2.4" 作用意義

地鐵建設工程安全風險管理及隱患排查物聯網是安全管理信息化的發展延伸，其利用智能裝備，通過網絡互連和數據傳輸，利用大數據及云計算技術進行計算、處理、挖掘和預警，實現人與物、物與物信息的交互和無縫連接，達到對軌道交通建設工程安全及質量動態把握的目的。利用物聯網技術來構建安全風險源及隱患排查物聯網，可充分利用行業內外的大量研究成果，減少風險管理及隱患排查的時間和代價。

通過構建一套適用于濟南軌道交通現有管理模式的工程建設安全信息管理體系，并利用高效、便捷、信息化的安全管理平臺，通過業主及其他參建單位的共同參與，實施全過程、動態安全風險管理及隱患排查治理；實現工程建設安全風險及隱患的規范化、標準化及信息化管理，從而不斷提高參建各方人員的安全意識、專業技能和責任心，最大程度減少或規避濟南軌道交通工程建設中的安全隱患，減少隱患事故；樹立軌道交通建設方專業高效、富于社會責任感的公共形象，贏得公眾的理解與支持，創建和諧的軌道交通建設氛圍。

3" 平臺存在的問題及優化措施

3.1" 存在的問題

各參建單位能夠按照要求開展風險管控、隱患排查工作，并使用安全管控平臺完成各項工作，基本能夠實現安全管控平臺在軌道交通建設項目的應用。但是現場仍存在以下問題。

1）系統配套體系不夠熟悉。目前各參建單位對風險管理體系配套的風險系統使用時間較短，理解不足，導致對體系的各項具體要求，對系統的各項功能使用無法做到心中有數，因此，導致在系統的使用上無法嚴格按照體系規范執行，各單位在流程的運轉配合上存在不足。

2）系統使用質量不高。部分系統數據雖能及時上傳系統，但未嚴格按照使用手冊制作資料信息，導致部分工點的圖形化及各類報告信息不夠全面。

3）系統重視不夠，使用普及程度較低。部分參建對系統使用不夠重視，體現在未及時上傳系統要求資料及數據信息，檢查頻率不滿足管理要求，施工進度、監測對比報告等信息未及時錄入等情況。

3.2" 優化措施

1）加強組織領導，嚴格落實責任。充分發揮組織領導作用，統籌推進安全管控平臺系統更新迭代工作，建立信息化安全管理工作機制，確定工作目標，理順各子公司、各參建單位的安全管理信息化工作職責，明確安全管控平臺系統工作的內容及要求，明確從主要負責人到一線作業人員，覆蓋各部門、各崗位的安控平臺工作責任，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的安全管理信息化機制，從而實現從上到下、從點到面的全覆蓋、無縫化管理新模式。同時，加強安全管控平臺使用的考核，提高使用質量。

2）重視系統更新迭代。要以風險管控系統、隱患排查系統及應急管理系統為重點，著眼于迭代設計、信息化施工及動態化管理的安全管理信息化工作。其中，風險管控系統通過風險的辨識、分析、評價、監控、處置，構成一個完整的PDCA循環管理，以工程監測數據為核心的安全信息可以便捷、靈活地比對施工設計圖、測點布置圖等文件，輔助參建各方進行監測數據的分析，并且分析的成果及時被參建各方共享，以便反饋指導施工，形成一套完整的監測-評估-報警-響應相結合的風險管控體系。隱患排查系統，充分發揮隱患隨手拍功能，達到全員參與安全管理的效果。應急管理系統，實現快速展現、上傳下達、協同會商、專題研判、指揮調度和輔助決策等支撐能力，建立反應靈敏、協同聯動、高效調度、科學決策的應急管理信息化系統。

3）強化安全管理意識。各單位要高度重視安全管控工作，將安全管控平臺應用起來。及時檢查、考核各單位的工作情況，使安全管控平臺成為安全管理的有力抓手，實現安全管控平臺“將風險控制在隱患形成之前、將隱患消滅在事故形成之前，通過應急保障及時應對突發險情”的建設目標。

4" 結束語

本文結合各城市安全信息化建設情況，系統介紹了濟南軌道交通集團安全管控平臺的建設及應用研究內容，以問題為導向，提出了安全管控平臺優化措施。實踐證明，安全管控平臺作為實現安全管理效率提升的重要手段，為工程建設保駕護航，確保了人民群眾生命財產安全。

參考文獻：

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