國有企業完善落實“第一議題”制度實踐與研究

堅持完善落實“第一議題”制度，是確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署到哪里，國有企業就貫徹落實到哪里的關鍵之舉。近年來，中建五局北京公司（以下簡稱北京公司）黨委始終堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，建立健全“第一議題”制度，堅持把“第一議題”納入黨委會、理論中心組學習內容，以“四個第一”（第一責任、第一要務、第一時間、第一行動）“四個導向”（政治導向、目標導向、問題導向、結果導向）為統籌安排，實事求是、仔細認真地把“第一議題”學習融入日常、抓在經常，以實際學習和工作成果檢驗學習貫徹成效。

完善落實“第一議題”制度的具體做法

習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿著馬克思主義的立場觀點方法，體現了一系列治國理政的科學思維，為我們認識、分析和解決問題提供了科學的思想方法、工作方法和領導方法。加強“第一議題”制度貫徹落實，把準政治方向，強化目標導向、問題導向、結果導向就顯得尤為重要。

壓實“第一責任”，強化政治導向。政治上的堅定源自理論上的清醒。北京公司黨委始終堅持從思想上破解難題，細化《關于貫徹落實黨組織“第一議題”制度的通知》，制定專項監督檢查方案，明確企業黨委、基層支部學習重點與流程，細化責任線條及關注重點，定期更新臺賬、常態督促檢查、及時形成報告。形成從傳達學習、督促執行、任務落實、到結果報告的閉環機制，納入黨委政治巡察和黨建責任制考核的重要內容，納入領導人員年度述職報告，確保“第一議題”制度貫徹落實縱向到底、橫向到邊。

緊盯“第一要務”，強化目標導向。對于國有企業來說發展是“第一要務”，黨建是“最大政績”，必須以高質量黨建引領企業高質量發展。北京公司認真落實“國企改革三年行動”、國有企業黨的建設工作會議精神“回頭看”和“效率、效益”雙提升三年行動發展規劃。不斷在鞏固和深化黨史學習教育成果、解決問題和推動事業發展上下功夫，持續建機制、強保障，在完善公司治理中加強黨的領導，修訂完善“三制度四清單一辦法”，厘清各治理主體權責邊界，構建形成協調運轉、有效制衡的公司治理機制。每月印發《五北先聲》簡報，深度挖掘各層級標志性成果、示范性榜樣、導向性賦能。

搶抓“第一時間”，強化問題導向。習近平總書記強調，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題。同樣，企業落實“第一議題”制度的關鍵要發現問題、解決問題，指導實踐、推動工作。北京公司圍繞“學什么、為何學、怎么學”，結合企業發展實際，針對企業發展存在的瓶頸問題，解放思想、實事求是。制定“十四五”戰略規劃，錨定“品質北京、區域一流”建設目標，創造性提出“三大攻堅戰”，明確“三大類、十五項”具體舉措，制定任務措施清單，落實“五個定期”工作機制。推動“五個一線”工作路徑，即確保措施在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、矛盾在一線化解、成效在一線檢驗。

落實“第一行動”，強化結果導向。北京公司強化責任擔當，通過落實“第一議題”制度，堅持知行合一學以致用，更好解決問題實現目標。制度的權威性在于執行，行動的生命力在于實效。北京公司始終把“馬上就辦、辦就辦好”作為行動綱領，推動落實“第一議題”制度走深走實。北京公司制定《中建五局北京公司2023年度深化中央巡視整改暨“六個專項行動”工作方案》，將其納入企業戰略舉措予以長期堅持。2023 年度“六個專項行動”繼續堅持以深化中央巡視整改為總牽引，以完整準確全面貫徹新發展理念問題整改為總要求，縱深推進創新驅動、低效無效資產清理、提高項目履約水平、推動信息化建設、現金流管理提升、狠抓安全生產等6項具體業務行動，并按照“周盤點、月匯總、季報告”工作要求，有計劃性、針對性地將24項任務舉措序時推進，確保依法合規經營、科學高效決策、安全穩健發展。

國有企業完善落實“第一議題”制度的研究建議

落實“第一議題”制度的主要目的在于推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習走深、走實，充分發揮理論指導實踐的重要作用。在落實過程中，要把“第一議題”制度融入到日常工作中，健全制度機制、創新創效、講政治、顧大局、保穩定、促發展。

融入中心，牽住“牛鼻子”。習近平總書記強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須抓好學習、堅持從嚴治學。堅守“聽黨話跟黨走”的政治自覺，做到胸懷“國之大者”，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，確保沿著正確的道路方向前進。對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記重要講話等內容第一時間組織傳達學習，列為黨委會、理論中心組學習、黨組織“三會一課”和其他重要會議的“第一議題”。把學習融入日常、抓在經常，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，力爭把學習成果轉化為發展方向，把政治優勢轉化為經營優勢。通過抓關鍵少數、抓重點突破、抓班子建設、抓獎懲激勵、抓監督落實，確保目標任務和決策部署落實、落地、見效。

健全制度，筑牢“壓艙石”。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上強調，“不忘初心、牢記使命”，必須完善和發展黨內制度，形成長效機制。“第一議題”制度要將學習放在黨的各級會議中并置于“首要”位置，重點強調“學習第一”的意識，進一步武裝頭腦、統一思想，緊扣學習重點內容、認真制定學習計劃，確保制度執行常態化。組織學習指定必讀書目，“讀原著、學原文、悟原理”，有的放矢思考研究相關問題，秉軸持鈞、以一持萬，為開展工作找準“金鑰匙”。

創新方式，定好“風向標”。黨的二十大報告對黨和國家事業發展做出了全面部署，堅持高質量發展是首要任務、發展是第一要務，強調科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。要深刻認識、系統把握國企所肩負的新使命新任務，全力推動黨的二十大各項重大部署落實落地。建立“第一議題”制度是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的制度保證；是新時代自覺踐行“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的政治要求；是切實發揮企業黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，加快管理體系和管理能力現代化建設，引領企業高質量發展的現實需要。持續完善“第一議題”機制，形成學習研究、督辦立項、建立臺賬、推進落實、督促檢查、考核評估、整改提升的工作閉環，確保事事有著落、件件有回應。

提升實效，把穩“定盤星”。“不謀全局者、不足謀一域”，圍繞中心、服務大局，是做好各項工作的靈魂。要深刻認識新時代新征程國有企業的戰略定位，不管是單位還是領導干部個人，都要在謀篇布局時顧大局、管大局，主動站在黨和國家的大局及企業整體發展中謀劃工作，把握好發展方向和重點工作，有效解決企業發展中的重點、難點、卡點問題，確保工作目標明確、節奏把握有度、工作時效顯著。堅持依規管理、從嚴治學，是理論學習有效的保證。要加強組織領導和監督管理，各級黨組織書記履行好第一責任，帶動形成良好的學風，推動理論學習規范化常態化，引導廣大干部把興趣、心思、精力放在學習上，放在干事創業上，真正做到學習和使用有機結合。國有企業各級黨組織領導應貫穿于企業多個方面，在宏觀上與國家發展戰略相協調，中觀上與行業發展趨勢相契合，微觀上與企業自身發展相適應。

嚴格按照中央統一要求進行領學，深入領悟內涵、精準把握外延，把“第一議題”制度的貫徹落實與正在開展的工作相融合。強化落實政治自覺、思想自覺、行動自覺，結合實際研究制定貫徹落實措施。把落實“第一議題”機制與正在開展的工作融合起來，將習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為指導實踐、推動工作的強大動力，奮力推動高質量發展。

（作者單位：中建五局北京公司）