辦理一案，撤銷全部同類罰單

“超速”被罰提起行政訴訟

青銀高速石太段原為石太公路河北段汽車專用一級公路，于1995年建成通車，建設標準為雙向四車道，全長68.121公里，山區段設計時速為60km/h。后該路段改為“京昆高速石太段”，2019年10月21日，該路段經提升改造后再次通車，重新命名為“青銀高速石太段”。涉案固定測速抓拍點位為該次提升改造后新設，限速60km/h。

2020年8月30日9時30分，趙某駕駛小型轎車在該高速公路642公里804米石家莊方向處，行駛速度為75km/h，超過規定時速20%以上未達50%的行為，高速交警大隊經審核認為趙某的行為違反了相關規定，對趙某作出罰款200元、記6分的處罰。趙某不服該行政處罰，于2020年10月22日向石家莊市鹿泉區人民法院提起行政訴訟，要求撤銷處罰決定書并要求被告提供所涉路段限速60公里的法律依據。鹿泉區人民法院經審理駁回原告趙某的訴訟請求。

趙某不服判決，向河北省石家莊市中級人民法院提出上訴。石家莊市中院經審理，撤銷石家莊市鹿泉區人民法院行政判決；撤銷高速交警大隊處罰決定書。高速交警大隊不服判決，向河北省高級人民法院申請再審，省高院駁回再審申請。

移交檢察機關申請抗訴

2023年2月19日，高速交警大隊向石家莊市人民檢察院申請對該案依法監督提出抗訴。石家莊市人民檢察院受理該高速交警大隊的監督申請后，將線索移交給石家莊市鹿泉區人民檢察院辦理。

2023年3月8日，“三八”國際婦女節當天，鹿泉區人民檢察院專職委員谷雅麗與承辦人申曉璐兩名女檢察官到涉案高速路段進行實地勘察，重點查看了趙某被處罰點的攝像頭設置位置、限速標志牌、高速路況及車輛通行情況等。根據實地勘察、審查該路段設計材料并聽取行政機關的意見，檢察官對涉案路段有了直觀的了解。經分析研判認為，高速交警大隊在管轄的青銀高速路段內設置最高時速為60km/h，與《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十八條“高速公路應當表明車道的行駛速度，最高車速不得超過每小時120公里，最低車速不得低于每小時60公里”的規定相沖突。

鹿泉區人民檢察院在辦案過程中發現，石家莊市中級人民法院作出的行政判決生效后，該高速交警大隊在其管轄的青銀高速路段仍全程限速60km/h，并對超過規定時速20%以上未達50%的行為給予罰款200元、記6分的處罰。其中包括對尚某作出罰款200元、記6分的處罰。后尚某訴至鹿泉區人民法院。

檢察聽證化解行政爭議

承辦檢察官認為，本案涉及不特定的多個行政相對人，案件處理結果影響廣泛，如處置不妥則會損害人民群眾權益。為踐行精準監督理念，促進行政爭議實質性化解，檢察機關決定召開公開聽證會。

2023年3月17日，聽證會在鹿泉區人民檢察院召開，趙某、尚某、涉案高速交警大隊負責人、青銀高速石太山區路段設計單位代表、大車司機到場參加，并邀請了人大代表、律師和人民監督員擔任聽證員。聽證會上，承辦檢察官用精心準備的PPT介紹了本案的訴訟經過、爭議焦點，展示了現場路況圖及測速點情況，并對涉及的法律法規進行解釋說明。經過雙方辯論，并聽取了設計單位、大車司機的意見建議，聽證員認為該條公路在經過提升改造后，仍按原標準實行，不合情理，應按照法律規定設置限速值；交警部門應當對該路段進行充分的分析研判，對于違章較多的情況分析原因并找出解決對策，不應一罰了之。高速交警大隊充分聽取了行政相對人的訴求，聽證員的意見，并表示接受檢察機關的調解，當場表達了和解意愿，在聽證會后即向石家莊市人民檢察院申請撤回監督，息訴服判。

制發檢察建議公正執法

為延伸監督職能，積極參與社會治理，2023年3月28日，鹿泉區人民檢察院向高速交警大隊發出社會治理類檢察建議。鹿泉區人民檢察院認為，法院生效判決是促進行政機關依法行政的重要手段，行政機關履行法院生效判決是職責所在，應當維護生效判決的司法權威，提升依法行政水平。法院判決生效后，高速交警大隊在同路段又作出相同的處罰，與該判決相沖突，容易引發群眾不滿并造成訴累，應當予以撤銷并停止同等情況的行政處罰，同時應當提升服務理念，采取有效措施改善轄區高速公路的通行條件，對于條件受限的特殊路段，科學設定限速值，妥善處理安全與效率的關系。

高速交警大隊采納了檢察機關的意見，一是撤銷對尚某的行政處罰，尚某已于2023年4月18日向法院申請撤訴，該案達到案結事了；二是撤銷同類處罰，截至2023年5月31日，高速交警大隊已撤銷同類處罰6200余件；三是對青銀高速石太段進行改造提升，改善通行條件，提高通行效率，設計時速擬定為80km/h，現已封閉施工。

為公平正義貢獻檢察力量

實現個案監督與類案監督的有機結合。本案行政檢察監督啟動于個案當事人的申請，在辦理個案的基礎上，檢察機關順勢積極作為，發揮行政檢察“穿透式”監督職能，對實踐中反復出現的社會治理執法問題，通過制發檢察建議實現“辦理一案、治理一片”的效果，實現了糾錯和預防雙重作用，最終促進行政機關提升執法水平，實現社會矛盾的系統治理。檢察機關通過檢察建議督促行政機關依法行政，將行政檢察與行政執法有效銜接，延伸監督職能，積極參與社會治理，努力共同推進嚴格執法、公正司法貢獻檢察力量。

運用行政檢察監督一體化工作機制。石家莊市人民檢察院堅持以上帶下，以下促上，與基層檢察院共同承擔化解行政爭議的主體責任，加強上下級檢察機關之間在行政訴訟監督過程中的交流與合作，協同排查監督案件線索，形成化解行政爭議的合力，共同促進行政爭議穩妥解決。

讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。鹿泉區人民檢察院推進檢察公開聽證，將“以公開促公正”理念落到實處，讓人民群眾切實感受到司法公正和檢察溫度；讓聽證員共同參與矛盾化解，讓社會各界可以聽到、看到檢察機關辦案的做法、經驗和成效，最大程度地維護群眾的合法權益。正如趙某在案后所說：“檢察機關公開聽證，力促行政爭議穩妥解決，使我對我們國家的法治環境有了更高更深的體驗，也使我對我們國家的法治建設有了更大的信心。我堅信，在黨的領導下，公平正義永遠不會缺席?！?/p>