以代表“小班組”履職實(shí)現(xiàn)“小快靈”監(jiān)督

2023年以來(lái)，江蘇省如皋市人大常委會(huì)緊扣江蘇省人大常委會(huì)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求，組織全市人大代表開(kāi)展“雙百雙千促奮進(jìn)”活動(dòng)，以代表“小班組”履職努力推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層開(kāi)花結(jié)果。

“一件一組”全程督辦，推動(dòng)民生實(shí)事辦實(shí)

民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已經(jīng)成為代表民主決策、民主表達(dá)、民主參與、民主監(jiān)督的一條重要途徑。如皋市人大常委會(huì)組織全市62個(gè)代表小組和8個(gè)專業(yè)小組認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級(jí)140個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目“一件一小組”，落實(shí)“一對(duì)一”跟蹤監(jiān)督。

長(zhǎng)江鎮(zhèn)將年初鎮(zhèn)人代會(huì)票決出的10個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目交由9個(gè)代表小組分別跟蹤督辦。通過(guò)小組督辦，人大代表把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提交小組討論。代表小組可以隨時(shí)組織視察調(diào)研，就項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向承辦單位提出意見(jiàn)建議。此舉讓人大代表監(jiān)督貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，讓代表意見(jiàn)落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)。

“目前已設(shè)置了2個(gè)醫(yī)保專職窗口，配備了4名醫(yī)保專職人員，新購(gòu)置了自助查詢一體機(jī)，基本符合省級(jí)‘十五分鐘醫(yī)保服務(wù)圈’創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。”在5月份的民生實(shí)事項(xiàng)目督辦推進(jìn)會(huì)上，長(zhǎng)江鎮(zhèn)為民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人詳細(xì)匯報(bào)“便民服務(wù)體系建設(shè)”項(xiàng)目進(jìn)度，接受鎮(zhèn)人大逐項(xiàng)“過(guò)堂”、逐一“月考”。長(zhǎng)江鎮(zhèn)人大主席團(tuán)定期召開(kāi)督辦推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各個(gè)項(xiàng)目牽頭責(zé)任人分別匯報(bào)階段性推進(jìn)情況，各督辦代表小組組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并提出意見(jiàn)。通過(guò)“代表每日跟進(jìn)+小組每周討論+人大每月督辦”的組合模式，做實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制“后半篇文章”，讓人大代表不僅有投票權(quán)，也有廣泛參與權(quán)，充分體現(xiàn)了全過(guò)程人民民主的本質(zhì)要求。

“代表項(xiàng)目”引領(lǐng)示范，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展做實(shí)

人大代表要爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命。如皋市人大常委會(huì)要求全市各級(jí)人大代表爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型、擔(dān)當(dāng)型、法治型、服務(wù)型、奮進(jìn)型“五型”人大代表，立足自身崗位，擔(dān)起工作責(zé)任，做改革開(kāi)放的先行者、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍、發(fā)展致富的帶頭人。

下原鎮(zhèn)素有醫(yī)械名鎮(zhèn)之稱，現(xiàn)有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)13家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)200余家，業(yè)務(wù)范圍、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)所有地級(jí)市和三級(jí)以上醫(yī)院，以及歐洲、美國(guó)、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展產(chǎn)生了巨大的倉(cāng)儲(chǔ)物流管理需求。為此，下原鎮(zhèn)人大主席團(tuán)重點(diǎn)推動(dòng)“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)”，通過(guò)集約化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的管理體系為全鎮(zhèn)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展賦能助力。

平臺(tái)提供的服務(wù)是不是能夠切合企業(yè)的需求？提供的信息能否讓企業(yè)感覺(jué)“對(duì)味兒”？請(qǐng)部分企業(yè)來(lái)“嘗鮮”，幫著做測(cè)評(píng)，才能為平臺(tái)今后的發(fā)展提供真實(shí)、真誠(chéng)、富有建設(shè)性的建議。為此，如皋市人大代表、市醫(yī)療器械同業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵賢斌將“推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)集聚”申報(bào)為“代表項(xiàng)目”，并主動(dòng)聯(lián)系了10名企業(yè)界人大代表，成為平臺(tái)首批入駐對(duì)象。“這是有利于地方發(fā)展的事，也是有利于企業(yè)發(fā)展的事，我們?nèi)舜蟠砝響?yīng)‘走在前’”。

今年，下原鎮(zhèn)人大主席團(tuán)發(fā)動(dòng)人大代表申報(bào)“代表項(xiàng)目”，以項(xiàng)目化思維激發(fā)代表履職活力。截至6月底，共收集項(xiàng)目32件，其中“個(gè)人獨(dú)辦”27件、“多人聯(lián)辦”5件。“代表項(xiàng)目”后續(xù)督辦由鎮(zhèn)人大組織、代表小組推動(dòng)、申報(bào)代表跟蹤，形成“錐尖效應(yīng)”，集中力量補(bǔ)短板、抓落實(shí)、作示范、創(chuàng)特色、帶整體、求實(shí)效。

“民意專班”跟蹤問(wèn)效，確保群眾意見(jiàn)落實(shí)

如皋人大常委會(huì)要求全市1800余名人大代表大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入走訪聯(lián)系群眾，圍繞焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出千條建議，為選區(qū)謀發(fā)展，為選民解難題，為企業(yè)紓困境。在充分發(fā)揮全市14個(gè)人大代表之家、62個(gè)人大代表工作站、348個(gè)人大代表聯(lián)系點(diǎn)作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)“數(shù)字人大”建設(shè)，搭建了由1個(gè)市級(jí)平臺(tái)+14個(gè)鎮(zhèn)街小程序+N個(gè)特色功能模塊構(gòu)成的網(wǎng)上履職平臺(tái)體系。定期現(xiàn)場(chǎng)接待選民的同時(shí)，將人大代表聯(lián)系二維碼在代表“家站點(diǎn)”、社區(qū)公共服務(wù)中心等場(chǎng)所公開(kāi)，讓人大代表接待“全時(shí)在線”、群眾意見(jiàn)“一鍵直達(dá)”。

“朱復(fù)路損壞嚴(yán)重，出行不安全，希望盡快維修。”如皋市人大代表李元慶收到城北街道群眾通過(guò)二維碼反映的意見(jiàn)后，第一時(shí)間向群眾了解情況并實(shí)地查看，并在轉(zhuǎn)交街道農(nóng)路辦處理后，向代表小組進(jìn)行了報(bào)備。代表小組結(jié)合人大代表認(rèn)領(lǐng)和小組指派信息情況，組建了三人督辦專班，負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的后續(xù)跟蹤督辦。

通過(guò)專班督辦，既彌補(bǔ)了人大代表個(gè)人在時(shí)間精力、專業(yè)能力等方面的不足，又保持了活動(dòng)安排上的靈活性，有效加強(qiáng)了督辦力度。代表小組定期了解專班督辦情況，組織專題調(diào)研等活動(dòng)，必要時(shí)向鎮(zhèn)街人大報(bào)告，由人大辦協(xié)調(diào)約見(jiàn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，甚至組織專題詢問(wèn)、代表視察等活動(dòng)。組建專班跟蹤督辦，代表小組、鎮(zhèn)街人大及時(shí)給予支持，這種“細(xì)胞+組織”的監(jiān)督模式實(shí)現(xiàn)了常態(tài)監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督的頻度與力度相結(jié)合，確保群眾意見(jiàn)辦理取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

船小好掉頭，船大抵風(fēng)浪。如皋市人大常委會(huì)主任司祝建表示，通過(guò)人大代表主動(dòng)作為+人大全力支持的“小班組”跟蹤新嘗試，如皋市人大常委會(huì)構(gòu)建起“小快靈”監(jiān)督新格局。實(shí)踐證明，專業(yè)小組、代表小組和督辦專班具有“反應(yīng)快、方式活、靶向準(zhǔn)、效果實(shí)”的優(yōu)勢(shì)，能夠真正把全過(guò)程人民民主重大理念貫穿基層人大履職始終，能夠把代表履職成果真正轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的成效。