官商勾結騙取億元補償款

合伙騙取1.16億元補償款

北海是古代“海上絲綢之路”的重要始發港，也是中國最美的海濱城市之一。北海市銀海區有綿延20多公里的銀灘，因其“灘長平、沙細白、水溫凈、浪柔軟、無鯊魚”，被譽為“天下第一灘”，是著名的旅游勝地。近年來，隨著北海市城市中心南移，作為城鄉接合部的銀海區城市化進程加快，一些人從中覓得“商機”，勾結官員，騙取巨額征收補償款。

2016年，商人葉衍河安排他人以60萬元的價格租下銀海區銀灘鎮關井村慶豐養殖場的317.5畝養鱉場，租期2年。2018年3月，葉衍河與時任銀海區征收辦主任謝海鋒商定，他負責對養鱉場地上附著物進行部分改造、修建，謝海鋒設法在2018年11月5日土地租賃期滿前將養鱉場納入政府征收范圍，獲得補償款后兩人平分。

謝海鋒長期在北海市征地拆遷辦、北海市土地房屋征收辦、銀海區征收辦工作。他找到時任北海市土地儲備中心土地儲備科副科長鐘強龍，讓他幫忙想辦法將該地塊列入北海市土地收儲計劃予以征收，承諾事成之后給他400萬元好處費。

鐘強龍一聽回報豐厚，就找商人李旋幫忙，并承諾400萬元好處費兩人平分。在他看來，李旋有背景，關系硬。李旋積極斡旋，給鐘強龍向北海市政府有關領導接觸創造條件。為了加快推進征地工作，李旋還與鐘強龍一起向銀海區分管土地的領導匯報。

時任北海市政府辦副主任黃家欽（副處級）通過向時任北海市國土資源局副局長裴某、北海市政府副秘書長蘇某打招呼為謝海鋒、葉衍河在加快辦理養鱉場征收土地預公告報批事項上提供幫助。

謝海鋒等人通過運作，利用鐘強龍的職務之便，將上述地塊納入準備征收范圍向上級部門報告。在得知養鱉場地塊被列入北海市土地收儲計劃后，謝海鋒與葉衍河商量向鐘強龍承諾再增加300萬元好處費，隨后鐘強龍聯系相關部門加快推動征地工作。

2018年10月，北海市政府發布征收預公告，銀海區政府隨后對包括養鱉場在內土地開展征地工作。謝海鋒違規將養鱉場地上附著物的評估工作指定給不符合資質的公司，并要求按照1.2億元的標準進行評估。

為掩蓋騙取地上附著物征收款的事實，謝海鋒、葉衍河指示鄭某等7人簽訂共同經營養鱉場的虛假合作協議，并讓鄭某冒充養鱉場的合伙人與銀海區征收辦、評估公司等單位對接征收事宜。后謝海鋒依照不具法律效力的評估明細表確定該養鱉場地上附著物補償價值，并挪用銀海區征收辦土地儲備債券資金支付了補償款1.16億余元。

2019年1月，大發橫財的謝海鋒、葉衍河在海城區某酒店送給鐘強龍好處費共計700萬元。鐘強龍隱瞞后續增加的300萬元，實際分得500萬元，李旋分得200萬元。2019年春節前的一天，謝海鋒、葉衍河在黃家欽居住地送給他一個裝有100萬元現金的密封泡沫箱。

行賄征收辦官員1205萬

謝海鋒除了伙同他人騙取巨額補償款、行賄國家工作人員外，個人還收受巨額賄賂1205萬元。

2012年至2019年，北海市某公司法定代表人唐順海與北海市甲公司法定代表人莫肇軍、北海市乙公司法定代表人徐志海等人合伙在銀海區承包花木場。為獲取高額的地上附著物補償款，唐順海出面讓謝海鋒幫忙，最后通過虛增地上附著物數量、規格和提高地上附著物單價等方式獲得補償款7375萬余元。事后，唐順海送給謝海鋒好處費1205萬元。

2012年，唐順海與徐志海、莫肇軍、陳永南四人共同出資200多萬元，以唐順海的名義購買銀海區一處160畝花木場。2013年，當地政府將該處花木場列入征收范圍，并對地上附著物進行清點評估。唐順海、徐志海等人合謀，由唐順海出面找謝海鋒幫忙，通過虛增地上附著物數量、規格和提高地上附著物單價等方式，幫助他們獲得1924萬多元的補償款。

2014年年初，嘗到甜頭的唐順海等四人，故技重施，共同出資700多萬元，以唐順海和徐志海的名義購買銀海區一處230畝花木場。2014年，該花木場被列入當地政府的征收范圍，徐志海與唐順海等人如法炮制。謝海鋒采用上述方式，幫助徐志海等人獲得補償費2935萬多元。

兩筆補償款4859萬元到手后，唐順海征得其他三人同意，先后兩次從補償款中拿出250萬元、350萬元，共計600萬元送給謝海鋒，其余的錢被四人分掉。

2019年10月，北海市紀委監委收到關于謝海鋒問題的舉報后，成立調查組查清了他伙同他人共同貪污征地補償款1.16億元的犯罪事實，并查明謝海鋒涉嫌貪污、行賄、受賄以及鐘強龍涉嫌受賄等系列職務犯罪窩案。

2020年1月，謝海鋒被開除公職，其涉嫌職務犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。2020年3月，北海市人民檢察院就此案向北海市中級人民法院提起公訴。

2020年12月9日上午，北海市中級人民法院通過“三方遠程庭審”系統公開審理謝海鋒涉嫌犯貪污罪、受賄罪、行賄罪一案。

檢方指控：被告人謝海鋒利用職務便利，為他人牟取利益，非法收受他人賄賂1205萬元，數額特別巨大；被告人伙同葉衍河采取騙取手段，非法占有公共財物1.16億多元，數額特別巨大；被告人伙同葉衍河，為謀取不正當利益，共同行賄國家工作人員800萬元，數額特別巨大，應當以貪污罪、行賄罪、受賄罪追究其刑事責任。

法院開庭審理當天，北海市紀委監委結合該案的案發區域、案件特點等有針對性組織北海市重點項目、重點片區征地搬遷指揮部和北海市19個征地搬遷工作組黨員干部，銀海區涉及征地搬遷工作的21個市直部門領導班子及關鍵崗位黨員干部，一縣三區土地房屋征收中心黨員干部等在線觀看，接受警示教育。

官員受賄判10年半

2019年以來，北海市紀委監委共查處征地拆遷領域案件56件，采取留置措施24人，其中查處處級干部6人，科級12人，涉案資金4億多元，追繳違紀違法所得1.9億余元。

2019年11月18日、12月2日，鐘強龍和李旋因涉嫌犯受賄罪先后被監察機關采取留置措施。二人到案后均如實供述，并主動退出所得全部贓款。2020年1月18日，二人被刑事拘留，同年1月23日被逮捕。

2020年2月20日，銀海區人民檢察院起訴書指控被告人鐘強龍、李旋犯受賄罪一案向法院提起公訴。檢方指控：被告人鐘強龍伙同李旋利用職務上的便利，非法收受他人財物，數額特別巨大，為他人謀取利益，應當以受賄罪追究其刑事責任。

銀海區人民法院審理查明：被告人鐘強龍伙同李旋共同受賄400萬元，被告人鐘強龍單獨受賄300萬元，為他人謀取利益，數額特別巨大，其行為均已構成受賄罪，公訴機關指控罪名成立。在共同受賄犯罪活動中，被告人鐘強龍、李旋均起主要作用，均是主犯，應當按照其所參與的全部犯罪處罰。二被告人歸案后能夠如實供述自己的罪行，依法可以從輕處罰。被告人鐘強龍自愿認罪認罰，其親屬已代其退出全部贓款并預繳罰金，可以依法從寬處理。被告人李旋自愿認罪，其親屬已代其退出全部贓款并繳納部分罰金，酌情從寬處理。

2020年5月19日，銀海區人民法院對此案作出一審判決：被告人鐘強龍犯受賄罪，判處有期徒刑10年6個月，并處罰金60萬元；被告人李旋犯受賄罪，判處有期徒刑10年，并處罰金50萬元；被告人鐘強龍退出的受賄所得款500萬元、被告人李旋退出的受賄所得款200萬元，予以沒收，上繳國庫。

2020年6月2日，北海市政府辦黨組成員、副主任黃家欽接受紀律審查和監察調查。

公訴機關認為：被告人黃家欽利用其職權、地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受現金100萬元，數額巨大，應當以受賄罪追究其刑事責任；被告人在提起公訴前如實供述自己的罪行、真誠悔罪、積極退贓，依法可以從輕處罰。被告人自愿認罪認罰，依法可以從寬處理。

兩行賄者被判10年以上

2020年5月以來，北海市監委對唐順海、莫肇軍、徐志海等涉案人員，相繼采取留置措施，分別追繳三人犯罪所得820萬元、147萬元、277萬多元。

2022年12月29日，廣西壯族自治區高級人民法院召開新聞發布會，通報法院審結受賄、行賄犯罪案件的基本情況，并發布了行賄典型案例，其中就有唐順海行賄謝海鋒1205萬元案。

2021年6月，唐順海因犯行賄罪、詐騙罪，被一審法院數罪并罰判決執行有期徒刑16年，并處罰金人民幣120萬元。唐順海不服一審判決，提起上訴。

北海市中級人民法院審理認為：上訴人唐順海伙同他人為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物，情節特別嚴重，構成行賄罪。上訴人對其所犯行賄罪認罪認罰，依法可以對其所犯行賄罪從寬處理。歸案后其通過親屬主動上繳行賄違法所得483萬多元。上訴人歸案后如實供述，認罪態度較好，并積極退繳其違法所得，具有良好的悔罪表現，依法可以從輕處罰。

2022年3月1日，北海市中級人民法院對此案作出二審判決：上訴人唐順海犯行賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金100萬元。該罪與詐騙罪數罪并罰，決定執行有期徒刑14年，并處罰金110萬元。

2020年8月23日，和唐順海一起行賄謝海鋒的徐志海，被北海市鐵山港區監察委員會采取留置措施，2020年10月26日被刑事拘留，同年11月5日被逮捕。

鐵山港區人民法院審理認為：被告人徐志海伙同唐順海等人為謀取4859萬元補償款，給予謝海鋒好處費共計600萬元，情節特別嚴重，其行為構成行賄罪，公訴機關的指控成立。在共同行賄犯罪活動中，被告人徐志海起主要作用，是主犯，應當按照其所參與的全部犯罪處罰，但綜合全案案情，被告人徐志海屬于罪責相對較輕的主犯，在量刑時酌情從輕處罰。被告人徐志海主動退出違法所得277.46萬元，可以酌情從輕處罰。

2021年9月3日，鐵山港區人民法院對此案作出一審判決：被告人徐志海犯行賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣80萬元；被告人退出的非法所得277.46萬元，予以沒收，上繳國庫。徐志海不服，提出上訴。

北海市中級人民法院審理認定：原判認定的犯罪事實清楚，證據確實、充分，適用法律正確，定罪準確，量刑適當，審判程序合法，但判決沒收徐志海行賄犯罪所得的277.46萬元，上繳國庫的判項不準確，應予糾正。

2022年12月5日，北海市中級人民法院對此案作出終審判決：維持一審判決的第一項，即“被告人徐志海犯行賄罪，判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣80萬元”；撤銷一審判決的第二項，即“被告人徐志海退出的非法所得277.46萬元，予以沒收，上繳國庫”；上訴人徐志海退出的非法所得302萬多元，予以沒收，上繳國庫。