聚焦重點齊發力 聯動監督顯成效

河北省人大系統四項聯動監督工作開展以來，曲陽縣人大常委會深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，嚴格按照省、市要求，聚焦四個重點領域，依托四個重要載體，人大政府同頻共振聚焦重點齊發力，扎實開展四項聯動監督，切實做到“人大監督、政府主責、部門履職、上下聯動”。

聚焦營商環境，依托數字信息，促進經濟健康發展

營商環境只有更好，沒有最好。要持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，為中外企業提供公平公正的市場秩序。為優化公平有序、預期穩定的市場環境，服務周到、高效便捷的政務環境，多元覆蓋、保障順暢的要素環境，遵紀守紀、公平正義的法治環境和誠實守信、遵約踐諾的信用環境，曲陽縣人大常委會依托數字人大，線上線下同步監督。

線上，開展了“3111”監督，即通過曲陽縣優化營商環境工作群、固定監測點監督員群和企業群3個微信群、“曲陽人大”1個微信公眾號、公開1個電子信箱、制作1個小程序，進行法律法規和相關政策宣傳，開展網上問卷調查，征集問題線索和意見建議。

線下，曲陽縣人大常委會組織代表小組實地走訪部分鄉鎮、部門、企業進行調研視察，開展執法檢查，進行滿意度測評。通過召開座談會、聽取工作匯報等形式，了解成績，發現問題，監督解決。

截至目前，曲陽縣人大常委會已經組織全縣13000余家市場主體，對24個營商環境成員單位進行民主評議，對全縣18個鄉鎮、22個縣直部門和5個保險金融機構進行滿意度測評2次，收回有效調查問卷72份，匯總優化營商環境類咨詢、求助、投訴、舉報共69件，信訪6件。專班及時將收集到的問題梳理匯總，分類建立了問題臺賬和責任清單，督促政府及時解決。

此后，曲陽縣政府結合實際制定了曲陽縣“萬企評部門”優化營商環境專項行動實施方案、曲陽縣優化營商環境專項行動方案、曲陽縣進一步優化營商環境二十條措施、曲陽縣優化營商環境專項考核辦法、曲陽縣開展重點領域政務失信問題專項治理進一步加強政務誠信建設整改工作方案等創新措施。全縣1540項申請政務服務事項進入河北政務服務網，1186項高頻便民事項實現全流程網辦。全面落實“一單在手，單外無單”，企業開辦、注銷“1小時辦結”等制度，落實研發費用加計扣除金額2148.72萬元，同比增長66.79%，辦理留抵退稅3980.73萬元，六稅兩費減免901萬元，爭取涉企專項補助資金276萬元。目前，曲陽縣形成了“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的良好氛圍。

聚焦種業振興，依托行業家站，保障糧食供給安全

2023年是我國實施種業振興行動的第三年，端牢中國飯碗，良種是關鍵。用中國種子保障中國糧食安全，把當家品種牢牢攥在自己手里。曲陽縣人大常委會圍繞種質資源保護利用、種業創新公關、種業企業扶優、種業基地提升、種業市場凈化等內容，依托農業行業家站，專家、人大代表同向發力。

曲陽縣人大常委會工作專班組織全縣農業高級技師、林業高級技師和種植“土專家”齊聚靈山鎮狐子嶺農業園區，聚焦種業振興這一主題開展農業行業家站活動。曲陽縣人大常委會工作專班就開展種業振興監督工作開展前期調研，進行把脈問診，組織專家會診。同時，結合四項聯動監督重點，將曲陽縣五級人大代表基本以鄉鎮為單位，按10～15人為一個小組，劃分為四大類若干代表小組，每一類代表小組分別由專班負責人牽頭開展活動，每一個代表小組分別由專班成員、縣人大常委會委員、鄉鎮人大主席任組長。曲陽縣人大常委會組織全縣農業大鎮的代表小組深入種子公司、園林公司、家庭農場、種子代繁基地等開展實地走訪視察，通過實地查看、聽取講解、詢問交流等方式，詳細了解良種供應、種源保護、繁種育種等情況，發現存在的問題，提出合理化意見建議。

曲陽縣政府結合各鄉鎮資源稟賦，積極引進優質冬小麥“河農072”“馬蘭1號”，全縣種植面積達到7.2萬畝；引進高油酸花生“冀花572”“花育951”；推廣玉米“聯創839”“博玉108”進行大豆玉米帶狀復合種植。為進一步構建種業知識產權大保護工作格局，曲陽縣出動執法人員125人次，對42家種業門店進行了檢查，有效保護了種業安全。

聚焦科技成果，依托創新技術，推動成果轉化運用

科技興則民族興，科技強則國家強。推動科技成果轉化是促進科技與經濟結合、實現創新驅動發展的重要手段。曲陽縣人大常委會圍繞加快推動更多科技成果轉化為現實生產力，緊扣法律法規規定、市場主體需求和轉化運用成效，聚焦科技成果轉移轉化過程中的難點堵點問題，組織工作專班和代表小組，深入相關企業進行實地查看、了解成果、發現問題，提出創新能力、投入力度、政策宣傳等方面的意見建議。

針對視察發現的問題，曲陽縣政府依托創新技術，用好北京、雄安創新要素聚焦優勢，企業、政府同題共答，推動京津研發、曲陽轉化、雄安創新、曲陽先行。曲陽縣政府出臺了曲陽縣科技體制改革三年攻堅方案、關于科技支持經濟平穩發展的十二條政策措施、曲陽縣縣域科技創新躍升三年攻堅行動方案等一系列文件，強化了政策引領作用。2022年度，曲陽縣以“真金白銀”助力企業技術研發：籌集4288萬元用于科技投入，800萬元用于“揭榜掛帥”專項資金，40萬元用于科技創新獎補資金。

人大聚焦創新驅動、成果轉化開展監督，政府采取有效措施，不斷取得新成效。目前，曲陽縣已發展高新技術企業17家，科技型中小企業395家，形成1家省級星創天地、2家市級以上技術創新戰略聯盟、2家市級以上企業技術中心、4家市級眾創空間、2家市級孵化器、1家市級農業科技園區、1家市級科技創新平臺，技術合同成交額達8800萬元。曲陽大合科技發展有限公司的3D砂型打印技術、河北桂花有機肥有限公司的純羊糞高值化酵菌劑技術研究與應用，先后破解了“卡脖子”技術難題，加快了項目推進速度。華運順通、愛德斯蒂爾、仟山幕墻、大自然石材、眾友自動化等企業精心研究新技術、新產品，形成一組組具有國際、國內領先水平的技術數據，有力推動了企業創新發展。

聚焦旅游發展，依托三大文化，實現文旅深度融合

以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，讓人們在領略自然之美中感受文化之美、陶冶心靈之美。按照河北省委提出的“建設文旅融合、全域全季的旅游強省”目標要求，曲陽縣人大常委會圍繞依法治旅興旅、優化旅游營商環境，旅游項目建設和招商引資，旅游營銷宣傳推廣等工作，組織工作專班和代表小組對全縣旅游發展重點點位進行走訪、調研，提出文旅宣傳、基礎設施、文旅融合、智慧旅游等方面的意見建議。

結合監督檢查發現的問題，縣政府依托“雕刻、定瓷、古北岳”三大文化，做到傳承、創新同音共律，以省級全域旅游示范縣為基礎，制定堅持文化賦能，以文旅之力撬動發展之機，煥發千年古縣的深厚底蘊，筑牢太行山城的“根與魂”，浚通曲陽的“古與今”，加快建設現代化中國雕刻文化名城。

堅持高端定位，編制曲陽縣全域旅游發展規劃，全面謀劃打造“三核、一地、一廊、五區”的全域旅游發展新格局。堅持文化賦能，反映曲陽新農人風采的專題紀錄片——《河北曲陽：新農人創富、老手藝點金》在央視2套財經頻道播出后取得了良好的效果。堅持文旅融合，與無錫拈花灣文投公司合作，規劃打造嘉禾非遺文化藝術小鎮；與曲江文旅集團合作，謀劃建設“朝岳祈福”北岳不夜城；汲取北岳廟朝岳門歷史文化因素，打造“潮·悅”城市品牌，實施“潮·悅”六個一工程。

截至目前，曲陽擁有5張國字號文化名片、國家級文化產業示范園區1個、國家級文化產業示范基地2個、國家4A級景區2處、國家級工藝美術大師9名、國家級非遺代表性傳承人6名、國保單位6處、國家級非物質文化遺產2項等眾多成績，曲陽旅游實現了有山、有水、有文化、有產業、有故事、有味道、有古村落、有田園生活的“曲陽場景”，“這么近、那么美，周末到河北”成為更多人的選擇。

（作者單位：河北省曲陽縣人大常委會）