基于層次分析-熵權法的洪澇風險評估

摘" 要：近年來各地洪澇災害頻繁發生，嚴重地威脅人民的生命財產安全，為有效應對風險，減少風險發生所造成的損失，必須進行風險評估。該文通過層次分析與熵權法結合，計算出各個風險指標的權重，與歸一化數據相結合，計算出各地區風險大小，為防治災害提供依據。黃河山東段總體洪澇風險呈現從西北到東南遞減態勢，從致災和孕災方面來看，是從西向東遞減的狀態；從承災和防災上看，沒有明顯的地區劃分；應對洪澇風險要加強經濟建設，提高公共預算支出和植被覆蓋率，保障人民生活水平。

關鍵詞：層次分析法；熵權法；風險評估；災害防治；洪澇風險

中圖分類號：TU998.4" " " 文獻標志碼：A" " " " " 文章編號：2095-2945（2023）19-0078-04

Abstract： In recent years， floods occur frequently in various places， which seriously threaten the safety of people's lives and properties. In order to effectively deal with the risks and reduce the losses caused by the risks， risk assessment must be carried out. In this paper， through the combination of analytic hierarchy process and Entropy Method， the weight of each risk index is calculated， and combined with the normalized data， the risk of each region is calculated to provide a basis for disaster prevention and control. The overall flood risk of the Shandong section of the Yellow River shows a decreasing trend from northwest to southeast： Seen from the aspect of disaster causing and gestation， it is decreasing from west to east; seen from disaster bearing and disaster prevention， there is no obvious regional division. In order to deal with flood risk， we should strengthen economic construction， increase public budget expenditure and vegetation coverage， and ensure people's living standards.

Keywords： analytic hierarchy process; Entropy Method; risk assessment; disaster prevention and control; flood risk

隨著全球氣候變暖與溫室效應的顯著增加，全球極端天氣與自然災害發生的頻率也不斷上升[1]。2020年，全球洪水發生了201起，造成了6 171人死亡，相較過去20年的均值，分別增加了23.3%和17.9%[2]。我國洪澇災害情況也不容樂觀：根據水利部2015—2019年《中國水旱災害公報》和《水情年報》統計，洪澇受災人口年平均5 000萬左右，長江以南地區常發超警洪水。特別在2015年，降水量達到1951年以來的最高值，造成上億人口受災。因此，進行風險評估不僅是我國減災制度由被動應急到主動有序管理模式的轉變，也是保障人民生命財產安全的重要手段。對于洪澇災害的風險評估主要有：指標體系法[3-4]、回歸分析法，水文動力學模型[5]、信息擴散法[6]，以及近年來隨著計算機理論的深入和發展而產生的非線性機器學習等。回歸分析是利用多年的數據積累構建回歸函數而進行的分析，往往需要相當長時間的數據積累才能保證準確性；水文動力學模型是現在可以提供定量分析的主要手段之一，但其也存在著系統誤差的局限性，誤差主要來源于數值計算、物理誤差與邊界誤差[7]；信息擴散法是一種處理不完備信息的方法，其應用方便，但是只根據樣本點距離關系難以確定每個樣本實際代表信息的擴散量，不能評價其擴散結果的好壞，具有較強的主觀性和經驗性，缺乏較充分的理論依據[8]。非線性機器學習主要包括了決策樹、隨機森林、人工神經網絡、支持向量機和基于歐式距離的K-means算法。而指標體系法是應用較多的一種方法，其主要包括層次分析法、熵權法、主成分分析法等。這些方法主要通過確立一系列指標，并且根據實際情況賦予其相應的權重，最后還可以通過GIS劃分區域，更精確地劃分風險。本文采用了指標體系法中的層析分析與熵權法相結合，層次分析法計算主觀權重，熵權法計算客觀權重，這樣一來，可以有效避免層次分析法的主觀性，最后通過加權來確定最終權重，保證了風險評估的有效性。

4" 結論及建議

4.1" 結論

1）本文分析了黃河山東段洪澇風險，從致災、孕災、承災和防災4個方面進行了綜合性評估，從致災方面來看，德州、濱州、東營等黃河下游城市的風險水平較高；從孕災方面來看，德州、濱州、聊城、菏澤等黃河北岸城市風險較高；從承災上看，東營承災風險最高；從防災方面來看，濟南防災能力最高。

2）綜合考慮致災、孕災、承災和防災，得到黃河山東段綜合風險值，從西北到東南遞減，濱州gt;德州gt;菏澤gt;聊城gt;泰安gt;東營gt;濟南gt;淄博gt;濟寧。

4.2" 建議

1）由于山東省處于東部季風氣候區，針對致災因子危險性的問題，應該與本地的基礎設施建設結合起來，特別是要加強防災減災能力的建設。各地政府要加強經濟建設，提高地區經濟實力，為減災設施建設提供經濟保障；其次是要加大公共預算支出，保證公共預算向民生方面傾斜，例如為貧困人口建設抗災的保障性住房，加強對于流浪人員的扶持保障力度等；此外還要保證醫療設施充足有效，在偏遠地區也要加強醫療救助站的建設。

2）針對孕災環境敏感性方面，首先要注重城市發展的建設與規劃，保證城市整體處于平原、高原等高程差較小的地區，黃河山東段各市都位于魯西、魯西南的廣大平原地區，在城市建設上也要充分利用這一優勢；其次要加強城市的綠化建設，加強水土保持工作，習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，植被覆蓋率不僅僅與環境保護有關，也與防治洪澇災害有著重要關系。提高植被覆蓋率，建設海綿城市是有效解決城市暴雨的重要手段；最后，還要注重城建發展的質量問題，在城市建設中，避免攤大餅，盡量避免城中村等情況，對于城鎮化速度的問題也不能急于求成，城市發展速度應該符合經濟發展速度，保障提高城市建設水平，提高人民居住條件，保障城鄉均衡發展。

3）針對承災體暴露性的問題，首先要分清輕重緩急，在人口密度大的地區，要加強防洪建設，加大投資，建設水庫、河壩等防洪蓄水設施，對于人口密度較小，經濟水平不高的地區，可以建成分洪區，保障大多數地區的防洪要求。對于老齡化較嚴重的地市，如濟寧、濟南、淄博等，要針對老年人需求建設防洪預案，在平常時期要加強老年人口的教育工作，增強其防洪意識，對于失獨老人，要加強心理疏導與聯系，對于失能老人，要加強社會福利建設，建設老年福利院統一管理，統一負責。

參考文獻：

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作者簡介：趙金彬（1998-），男，碩士研究生。研究方向為社會保險和風險。