圍繞“三個強化”推動中交集團檔案工作高質量發展

中國交通建設集團有限公司（以下簡稱“中交集團”）是中央企業中全球領先的特大型基礎設施綜合服務商，黨的十八大以來，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，圍繞“三個強化”，以釘釘子精神抓好重要指示批示的貫徹落實，扎實履行中央企業的責任與擔當，發揮新時代企業檔案工作維護企業和職工合法權益、服務企業高質量發展的重要作用，全面提升檔案治理水平，為中交集團高質量發展貢獻檔案力量。

一、強化治理體系，提升管理水平

中交集團檔案工作緊緊圍繞集團高質量發展戰略目標和中心工作，從規劃引領與制度體系搭建、系統建設、優化檔案工作監督考核機制三個方面，深入推進治理體系和治理能力的現代化建設。

（一）突出統籌引領，提升管理質效

中交集團在規劃和決策層面對檔案工作進行了戰略布局和統籌安排，以檔案工作走向依法治理、走向開放、走向現代化為根本遵循，制定印發了《中交集團“十四五”檔案工作規劃》，并將檔案信息化納入《中交集團“十四五”數字化發展規劃》，為檔案工作的高質量發展提供了方案指引。修編印發了中交集團《檔案管理辦法》《檔案檢查工作實施細則》《檔案科技項目管理實施細則》《資產與產權變動檔案處置細則》《檔案工作評先選優表彰與獎勵實施細則》等11項制度，構建了以管理辦法為核心，業務管理、信息化管理、支撐保障為分支，操作細則為子分支的三個層次的制度新體系，理順檔案工作流程，形成了檔案管理標準化流程體系。

（二）突出系統建設，積極助推數字化轉型

以數字檔案館系統建設為抓手，中交集團開發檔案檢查管理子系統、數字檔案編研子系統、智能館庫系統，增強檔案工作數字化轉型動能。推進數字檔案館系統應用，完成55家二級單位總部數字檔案館系統推廣，實現與公文系統集成對接，成功推送公文數據批量歸檔，促進檔案業務的規范化管理。積極回應用戶反饋，優化檔案系統OFD版式文件支持、檔案庫與菜單展示優化、電子文件與權限管理等重要功能，檔案數據的管理和利用更加便捷。開發檔案檢查管理子系統，將檔案檢查計劃制定、通知發布、專家審核、結果公布、整改督促等工作線上化，完成系統測試，為上線運行奠定基礎。建設數字檔案編研子系統，加強對魯班獎、詹天佑獎、國家優質工程獎等品牌工程檔案數據資源整合利用，支持對品牌工程檔案從專業、機構、地域、榮譽、時間等多維度的展示，提升檔案服務大局能力。開展檔案庫房智能化建設，啟動總部檔案室整體改造工作，完成對智能密集架、庫房盤點系統、環境控制系統的招標采購工作，推動檔案管理智能化。

（三）突出指導監督，提升治理效能

中交集團積極貫徹實施新《檔案法》，發揮指導監督的指揮棒作用。強化檔案指導監督機制，開展13家單位檔案綜合檢查、15家東非區域境外機構檔案工作視頻督查、42家單位檔案安全檢查，推動解決檔案工作中存在的一些突出問題，并督促抓好整改落實。所屬單位多措并舉強化監督指導，一是成立檔案管理“專班”，下達項目檔案工作計劃、通報項目歸檔完成情況，對重點工程項目檔案進行檢查審核，采取公司評分和基層互評相結合，創新檢查模式，促進檔案工作共同提高；二是積極推進武漢檔案中心有序運行，完善檔案共享管理機制，建立對接聯系機制，健全檢查考核機制，完成對接單位實體檔案遷移；三是將檔案工作系統考核與“創建一流辦公室”“對標評優”活動相結合，將檔案工作開展情況納入單位負責人年度考核，推動檔案工作走深走實。

二、強化資源建設，助力企業發展

中交集團檔案中蘊含著國家基礎設施建設的奮斗歷史，檔案工作為企業的生產經營發展發揮基礎性保障性作用，主要體現在資源建設、專題檔案、科研課題三個方面。

（一）突出資源收集整理，優化館藏結構

扎實推進各類檔案資源和載體收集歸檔，全集團室藏檔案結構進一步優化，檔案資源進一步豐富。加強對扶貧和抗疫兩類檔案材料的收集，全面記錄中交集團抗擊疫情、共克時艱的發展歷程，見證中交人在脫貧攻堅道路上的“中交方案”“中交力量”。總部加強項目檔案管理，對川藏公路、中尼公路、援越公路等早期珍貴的項目檔案進行重新整理、修復、盤點、上架，建設歷史檔案目錄數據庫；完成港珠澳大橋項目檔案接收和14個直屬項目檔案的備案工作；港珠澳大橋、虎門二橋、大埔至潮州高速項目獲廣東省重大建設項目檔案金冊獎。聚焦海外優先，指導完成境外蒙內、內馬鐵路項目檔案移交，為公司生產經營等中心工作高質量發展保駕護航。接收44個科研項目檔案，為中交集團創新驅動戰略提供有力支撐。

（二）突出專題檔案建設，為決策提供支撐

組織重大活動文件材料歸檔工作，印發《關于加強公司領導出席重大活動形成各類載體文件材料歸檔的函》，在數字檔案館系統建設重大活動檔案專題庫，細化重大活動分類，包括重要公務活動、外事活動、新聞發布會、重特大事件、重大影響活動5大類18個子類，對各單位進行重大活動文件材料的整理移交培訓，完成重大活動檔案收集350項、2800多件，為公司領導商務活動、高端對接、合作論壇、重大調研、博覽會、指導檢查、應急演練等業務決策提供檔案支撐。

（三）突出科研課題研究，實現檔案管理創新

中交集團結合蒙內鐵路、內馬鐵路等“一帶一路”項目建設，輸出中國鐵路項目建設標準，通過開發鐵路資料管理系統，規范工程資料，建立鐵路項目檔案制度體系，健全項目檔案管理標準，積極推動中國鐵路項目檔案標準在境外落地實施；在此基礎上，創新檔案管理模式，建設東非區域檔案中心，構建公司境外區域化垂直檔案管理體系，編制《境外檔案管理標準化工作手冊》和《境外檔案文件制度匯編》，總部檔案科技項目《國有企業境外檔案管理新模式研究》順利通過國家檔案局驗收。聚焦《PPP項目檔案標準化研究》，加強科技成果推廣應用，該項研究榮獲國家檔案局2022年度優秀科技成果三等獎；積極探索檔案數據治理模式，開展檔案數據治理實踐，《企業檔案數據治理模式研究與應用》科技項目通過國家檔案局驗收。

三、強化開發利用，增強服務中心工作動能

中交集團加強對檔案資源的開發利用，通過創新利用思路、宣傳方式、人才支撐挖掘檔案資源價值，把檔案用活，讓檔案升值，有力服務中心工作。

（一）突出利用創新，有效發揮檔案價值

強化檔案工作服務大局的能力，圍繞中心工作，積極提供利用，維護公司合法利益，實現檔案價值最優化。一是利用管理類檔案通過審計署檢查、國資委考核，解決涉案商標侵權行為，協助完成3個境外機構的順利注銷；二是提供職工檔案，順利解決職工及家屬房產糾紛與財產繼承問題；三是聚焦知識產權數據收集，助力外經企業通過高新技術企業認證；四是利用建設項目檔案，在工程欠款、法律糾紛等方面，積極提供檔案憑證，累計避免和挽回經濟損失約15億元，有效解決經濟糾紛，維護公司合法利益；五是在經營投標、船舶建造、企業維權、編撰《黃浦江志》《上航局局史（2001—2010年）》等工作中，檔案發揮了不可替代的作用。

（二）突出檔案宣傳，放大資政育人功能

為了挖掘項目建設者的背后故事，中交集團聚焦跨越百年的檔案，在公司內部開展慶祝建黨100周年檔案系統“凝百年之輝·筑蘭臺之夢”微視頻評選活動，評選出一系列精品佳作，成功再現了中交人“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結”的“兩路”精神，“寧讓汗水漂起船、不讓工期拖一天”的大建港精神，“甘于吃苦、無私奉獻”的墨脫精神，“逢山開路、遇水架橋”的港珠澳大橋精神，“每一粒砂都是國土、每一段堤都是長城、每一分鐘都是歷史、每一位中交人都是戰士”的遠海精神。其中，《打造品質項目更需檔案先行》《筑世紀工程書蘭臺新章》兩部作品入圍國家檔案局慶祝建黨100周年建設項目類作品前20名，在國家檔案局官網展播；《津石所至金石開》入圍國家檔案局建設項目類作品前200部微視頻。

（三）突出人才支撐，保障高質量發展

抓好檔案人才選拔，打造高素質的檔案人才隊伍。積極組織全國檔案系統“三支人才隊伍”推薦工作，中交集團共5名檔案人員入選，其中2名入選全國檔案工匠人才，3名入選全國青年檔案業務骨干。實施人才強檔工程，制定《檔案“152”人才評選方案》，計劃在“十四五”期間，選拔100名檔案專業人才、50名檔案專家人才和20名檔案領軍人才，開展集團檔案“152”人才選拔，通過基層推薦、專家評審和委員會審批，共有88人通過人才評審會，其中7名檔案領軍人才，38名檔案專家人才，42名檔案專業人才，形成了一支梯次合理、素質過硬的檔案干部人才隊伍。

新征程上，中交集團堅持以依法管理為坐標點，以開放創新為著力點，以現代化管理為落腳點，深化檔案信息化系統建設，健全智能化檔案系統業務工作，強化數字檔案館系統應用，加強檔案資源建設，持續推進檔案工作高質量發展。

作者單位：中國交通建設集團有限公司