教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及落實(shí)舉措

張磊

摘? ?要：以河北省為例，采取文獻(xiàn)研究和調(diào)查研究多種方式，梳理了新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單基本內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)有的地方或?qū)W校存在教師科研指標(biāo)與績(jī)效工資簡(jiǎn)單掛鉤、以學(xué)生成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師、通過設(shè)置獎(jiǎng)金違規(guī)爭(zhēng)搶生源、人才稱號(hào)設(shè)置不當(dāng)且與物質(zhì)利益掛鉤、違規(guī)設(shè)置招聘評(píng)聘限制性條件等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提出了黨委政府樹立正確政績(jī)觀、改進(jìn)教師科研評(píng)價(jià)、健全學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)、加強(qiáng)人才管理評(píng)價(jià)、發(fā)揮教育督導(dǎo)作用等落實(shí)舉措。

關(guān)鍵詞：教育評(píng)價(jià)改革;負(fù)面清單;教育政策

中圖分類號(hào)：G527? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ?文章編號(hào)：1009-010X（2023）33-0012-02

教育評(píng)價(jià)是教育的“指揮棒”，事關(guān)教育發(fā)展方向與國家人才培養(yǎng)。習(xí)近平總書記高度重視教育評(píng)價(jià)，在2018年全國教育大會(huì)上明確提出，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向。筆者聚焦教育評(píng)價(jià)改革全面實(shí)施和深入推進(jìn)，通過查閱政策文件和期刊著作梳理基本內(nèi)涵，采取書面征詢、網(wǎng)絡(luò)問詢、訪談座談等方式以厘清不符合負(fù)面清單要求的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，提出一系列工作舉措和政策建議。

一、教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單基本內(nèi)涵

2020年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（中發(fā)〔2020〕19號(hào)），圍繞5類改革主體，明確了5個(gè)方面、22項(xiàng)改革任務(wù)，并提出了教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單，包括應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止的行為、需要克服糾正的行為以及需要控制限制的行為，例如不得通過任何形式以中高考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生，不得將人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤，堅(jiān)決克服短視行為、功利化傾向，淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)等，共計(jì)3類、27條。

二、教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

河北省各地各部門能夠貫徹落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革決策部署，出臺(tái)多項(xiàng)負(fù)面清單落實(shí)舉措，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革工作。但還有一些地方和學(xué)校存在不符合負(fù)面清單要求的情況。

（一）教師科研指標(biāo)與績(jī)效工資簡(jiǎn)單掛鉤

有的學(xué)校科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法、績(jī)效工資方案中規(guī)定，若教師在學(xué)校指定的高級(jí)別期刊上發(fā)表一定數(shù)量的論文，或爭(zhēng)取到校外一定數(shù)量的科研項(xiàng)目或課題經(jīng)費(fèi)，學(xué)校會(huì)按比例或者等次給予教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。有的學(xué)校還把教師發(fā)表論文的期刊分成幾個(gè)等級(jí)，根據(jù)發(fā)表期刊的級(jí)別高低為教師發(fā)放物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）以學(xué)生成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師

個(gè)別地方過度關(guān)注學(xué)校升學(xué)指標(biāo)、中高考升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等，根據(jù)高考成績(jī)的高低劃分學(xué)校及教師獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)，對(duì)升學(xué)率高、考試成績(jī)好的高三年級(jí)教師，進(jìn)行直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和公開宣傳報(bào)道，存在短視行為和功利化傾向。

（三）通過設(shè)置獎(jiǎng)金違規(guī)爭(zhēng)搶生源

有的學(xué)校在招生過程中，根據(jù)畢業(yè)院校、學(xué)習(xí)方式、學(xué)歷學(xué)位的不同，把學(xué)生分成不同類別和等次，設(shè)置不同的入學(xué)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過這種違規(guī)方式爭(zhēng)搶生源。

（四）人才稱號(hào)設(shè)置不當(dāng)且與物質(zhì)利益掛鉤

部分學(xué)校片面關(guān)注學(xué)術(shù)頭銜，在業(yè)績(jī)成果申報(bào)書、專家選聘申報(bào)書、科研團(tuán)隊(duì)申報(bào)書中設(shè)置填寫人才稱號(hào)的欄目。有的學(xué)校對(duì)獲得“教學(xué)名師”稱號(hào)的教師給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，把人才稱號(hào)與物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。還有的學(xué)校把人才稱號(hào)作為職稱評(píng)聘、崗位競(jìng)聘、科研項(xiàng)目結(jié)題的必要條件。

（五）違規(guī)設(shè)置招聘評(píng)聘限制性條件

個(gè)別學(xué)校在組織公開招聘時(shí)，招聘條件中要求應(yīng)聘人員必須為指定的某所學(xué)校或者某幾所學(xué)校畢業(yè)生，有的學(xué)校還在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，要求必須具有出國（境）訪學(xué)、進(jìn)修、留學(xué)或博士后經(jīng)歷，設(shè)置一定的限制性條件。

三、教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單落實(shí)舉措

（一）黨委政府樹立正確政績(jī)觀

發(fā)揮各級(jí)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)各級(jí)政府科學(xué)履行教育職責(zé)，樹立正確政績(jī)觀、教育觀，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。堅(jiān)決糾正片面追求升學(xué)率、錄取率的不良傾向，堅(jiān)決制止以升學(xué)指標(biāo)或升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)考核下一級(jí)黨委政府及學(xué)校、教師的行為，更不能把學(xué)生考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)判教師和發(fā)放獎(jiǎng)金的直接依據(jù)。

（二）改進(jìn)教師科研評(píng)價(jià)

完善教師科研評(píng)價(jià)體系，更加突出思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)實(shí)績(jī)、科研成果質(zhì)量等方面的考察，重點(diǎn)評(píng)價(jià)教師的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)、支撐人才培養(yǎng)以及科研誠信等情況，合理確定代表作數(shù)量及期刊論文所占比例，不把硬性數(shù)量指標(biāo)作為成果判斷的直接依據(jù)。

（三）健全學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)

堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，把學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況作為日常評(píng)價(jià)內(nèi)容，堅(jiān)決制止過度注重考試分?jǐn)?shù)的片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)，堅(jiān)決破除以考試分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽、劃分類的不科學(xué)做法，逐步健全學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

（四）加強(qiáng)人才管理評(píng)價(jià)

加強(qiáng)人才稱號(hào)使用管理，堅(jiān)決破除在各項(xiàng)評(píng)價(jià)中的“唯帽子”傾向，避免片面以學(xué)術(shù)頭銜評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)水平的做法，在承擔(dān)科研項(xiàng)目、職稱評(píng)聘、崗位競(jìng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，樹立注重道德、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)的鮮明導(dǎo)向，不可把人才稱號(hào)和物質(zhì)利益簡(jiǎn)單掛鉤。加強(qiáng)人才管理評(píng)價(jià)，全社會(huì)進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)“唯名校”“唯學(xué)歷”的用人傾向，逐步形成正確人才觀。

（五）發(fā)揮教育督導(dǎo)作用

建立完善各級(jí)教育督導(dǎo)體制機(jī)制，豐富督導(dǎo)內(nèi)容，改進(jìn)督導(dǎo)方式，把教育評(píng)價(jià)改革情況納入日常督導(dǎo)范圍。強(qiáng)化改革落實(shí)情況督查檢查，對(duì)重視不夠、落實(shí)不力、進(jìn)展慢、成效差的地方和單位嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保黨中央、國務(wù)院教育評(píng)價(jià)改革決策部署落地落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]關(guān)志康.政策工具視角下我國新時(shí)代教育評(píng)價(jià)政策研究——基于《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的分析[J].當(dāng)代教育論壇，2021，（03）：32～40.

[3]張志勇.改革八個(gè)教育評(píng)價(jià)指揮棒的政策建議[J].人民教育，2019，（05）：37～41.

【責(zé)任編輯 孫小夢(mèng)】

本文系河北省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度教育決策咨詢專項(xiàng)課題“新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革負(fù)面清單落實(shí)舉措研究”（課題編號(hào)：2204017）研究成果。