“三年行動計劃”構建市域現(xiàn)代職教體系建設新模式

張晶晶 劉澤川

黨的二十大報告強調“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”。青島是全國最早發(fā)展職業(yè)教育的城市之一，市委、市政府始終堅持把發(fā)展職業(yè)教育擺在重要位置。目前，全市共有獨立設置的高職院校11所，在校生11萬人；中職學校52所，在校生9.3萬人。我市先后獲批國家高職綜合改革試點城市、全國首批現(xiàn)代學徒制試點城市、全國首批產教融合試點城市、山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；青島市獲評首批“山東省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的市”，黃島區(qū)、膠州市獲評“山東省職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯的縣”；市教育局在全國中職學校校風學風管理現(xiàn)場會上做典型發(fā)言。教育部吳巖副部長調研我市職業(yè)教育工作，給予充分肯定。

堅持市級統(tǒng)籌、重點突破構建現(xiàn)代職教體系市域統(tǒng)籌機制

強化頂層設計 以修訂實施《青島市職業(yè)教育條例》為總抓手，圍繞產教融合、人才培養(yǎng)等出臺法規(guī)、政策文件13個，初步搭建起現(xiàn)代職教體系建設的四梁八柱。2022年印發(fā)實施職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，啟動職教本科突破、產教深度融合、人才培養(yǎng)改革等六項工程，進一步完善了區(qū)域現(xiàn)代職教體系建設的政策框架。

強化發(fā)展統(tǒng)籌 堅持全域發(fā)展、中高本貫通發(fā)展和職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展路徑、學校布局、專業(yè)設置和人才培養(yǎng)模式，重點規(guī)劃推進職教園區(qū)建設和高職新校區(qū)建設，為深化現(xiàn)代職教體系改革、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位提供了有力支撐。近5年新增4所高職院校，青島衛(wèi)生健康職業(yè)學院和中德工業(yè)大學等高校獲批我市“十四五”規(guī)劃立項籌建。

強化資源保障 強化政策激勵，規(guī)定試點產教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育可按照一定比例投資額減免該企業(yè)本年度應繳教育費附加和地方教育附加，近3年為多家產教融合型企業(yè)抵免兩項教育附加3772萬元。建立政府投入為主、多渠道籌措的職業(yè)教育經費保障機制，自2020年部省共建職教高地以來，全市用于新建職業(yè)院校的財政資金達80.6億元、吸引社會資本達36.8億元。

堅持上下貫通、職普融通拓寬學生成長成才通道

構建中高本一體貫通培養(yǎng)模式 適應高素質技術技能人才成長需求，積極推進中職與高職“3+2”、中職與本科“3+4”貫通培養(yǎng)改革；在專業(yè)設置、文化課教學、技能培養(yǎng)等方面，構建與職教高考相適應的人才培養(yǎng)機制，打通職業(yè)教育人才成長立交橋。全市符合條件的中職學校全部開設五年制貫通培養(yǎng)專業(yè)，84%的中職學生通過職教高考、中職與高職“3+2”貫通培養(yǎng)等方式進入高校就讀。

構建職普融通聯(lián)合育人模式 立足提供優(yōu)質多元的教育選擇，積極開展綜合高中、職普融通改革試點，實行職普課程共建、師資共享、學籍互轉。全市16所中職學校開展綜合高中試點，23所中職學校與18所普通高中開辦職普融通班，8所普通高中與7所中職學校開辦新型職普融通班。2022年，全市6554名學生從普通高中轉入職業(yè)學校就讀。

構建校企合作聯(lián)合育人模式 抓住承擔國家現(xiàn)代學徒制改革和“1+X”證書制度試點、中德職教合作等契機，創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)模式，目前僅現(xiàn)代學徒制試點已安排資金5000萬元，1萬名中高職學生受益。聚焦解決校企合作中的“校熱企冷”問題，積極探索“3+1+2”校企共育長學制人才培養(yǎng)模式，縮短了企業(yè)所需人才培養(yǎng)的時間，該模式在海爾集團成功試點。依托中德職教合作平臺，創(chuàng)立校企雙元主體、學校+跨企業(yè)培訓中心+企業(yè)的“雙元三地”人才培養(yǎng)模式，獲2022年山東省職業(yè)教育教學成果特等獎。

堅持產教融合、科教融匯提升服務社會經濟發(fā)展能級

建設服務產業(yè)園區(qū)的職教園區(qū) 堅持園區(qū)跟著產業(yè)轉，聚焦服務智能制造、新能源汽車等區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)，在產業(yè)集聚區(qū)重點打造產教融合職教園區(qū)項目，推動產教資源的深度融合和職業(yè)院校辦學條件的達標提質。加快現(xiàn)代職教園規(guī)劃建設，3年間青島現(xiàn)代職教中心學校、萊西市職業(yè)教育新建校、青島農業(yè)大學海都學院、山東文化產業(yè)職業(yè)學院等職業(yè)院校建設接續(xù)展開，在園區(qū)統(tǒng)籌布局建設了高端裝備制造、現(xiàn)代農業(yè)、商貿服務、汽車技術等30多個專業(yè)群，與園區(qū)內新能源汽車等企業(yè)深度合作，形成“校企聯(lián)動、校區(qū)聯(lián)動、產校區(qū)一體化”煥然一新的發(fā)展格局。

建設匹配產業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局 堅持專業(yè)跟著產業(yè)走，建立專業(yè)動態(tài)調整機制，對接青島24條重點產業(yè)鏈，支持中、高職院校增設“急需緊缺”專業(yè)、重點專業(yè)和符合未來產業(yè)發(fā)展趨勢的新興專業(yè)。“十四五”以來，圍繞服務智能制造產業(yè)發(fā)展，組織中等職業(yè)學校新增工業(yè)機器人、人工智能技術及應用等專業(yè)，在高職院校設立6個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學院（專業(yè)）。目前，全市11所高職院校和52所中職學校共開設270余個專業(yè)。

搭建匯聚產教資源的平臺載體 探索產教融合型城市建設的“青島模式”，以創(chuàng)新推動產教“雙向奔赴”為愿景，以國家產教融合試點城市為載體，建立產教融合企業(yè)服務信息系統(tǒng)，成功遴選培育出2個國家級、48個市級產教融合型企業(yè)，4所職業(yè)院校的6個專業(yè)入選工信部全國首批產教融合專業(yè)試點，6所職業(yè)院校入選山東省級校企一體化合作辦學項目；今年4月，成立全市首個產教融合共同體——青島市“城市軌道交通產教融合共同體”，成為國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體首批成員單位；打造市域產教聯(lián)合體，中德生態(tài)園、上合職教園、城陽職教園三個產教聯(lián)合體入選山東省第一批市域產教聯(lián)合體。

堅持高端引領、開放發(fā)展提高職業(yè)學校關鍵辦學能力

突出“雙高”引領 以高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)建設為重點，提升職教體系建設水平。投入近1.2億元，支持“雙高計劃”院校建設；按照每校2000萬元、每個專業(yè)400萬元的標準，支持立項建設高水平中職學校和特色化專業(yè)；投入1億元，重點扶持適應青島產業(yè)發(fā)展的50個高職專業(yè)。10所中職學校獲批省高水平中職學校，數(shù)量居全省首位，17個專業(yè)獲批省首批中職特色化專業(yè)，占全省的1/4。

突出“雙師”引領 堅持引育并舉，按每個崗位5萬元標準進行補貼，支持中職特聘兼職教師，強化實踐教學；將中職學校教師企業(yè)實踐納入培訓規(guī)劃和職稱評審標準，鼓勵和支持教師到企業(yè)或生產服務一線實踐，加強“雙師型”教師培養(yǎng)。全市職業(yè)教育“雙師型”教師占比達到80.5%；2022年，中職學校5人獲山東省技術技能大師，29人獲評省職業(yè)教育青年技能名師，14人入選齊魯名師名校長。

突出“國際化”引領 持續(xù)打造中德職教合作特色品牌，建成“職業(yè)教育（青島）國際客廳”、中德職業(yè)教育研究中心、機電專業(yè)能力中心等中德職教合作平臺，中、德、老撾三方農村職業(yè)教育與培訓合作項目已完成5期353名教師培訓。積極探索職業(yè)教育國際合作新模式，西海岸中德應用技術學校與新西蘭培黎實訓基地共建“培黎墨子工匠學院”，青島電子學校在尼泊爾開辦全國首個中外合作中職學校。