濰坊構筑水旱災害防御屏障

李凱 劉炳新 孫淼

近年來北方地區極端氣象災害呈加劇態勢，尤其是臺風“北移”現象凸顯，過境或影響濰坊市的次數明顯增多，暴雨洪澇等災害的突發性、極端性、反常性愈發明顯。面對復雜嚴峻的防汛形勢，濰坊市水利局認真貫徹落實上級指示精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，強化“監測預報預警、水工程調度、防汛搶險技術支撐”三大核心職能，抓早抓實抓細各項措施，以時時放心不下的責任感逐一推進落實，全力確保安全度汛。

全面壓實責任，強化履職盡責。汛前對濰坊市的大中小型水庫、河道堤防、攔河閘壩等各類水利工程全面落實防汛責任，逐一核實調整各類水利工程防汛責任人4097人，逐一落實受山洪災害威脅的鎮村預警信息第一和備用兩名發布責任人2276人，市級總河長以上率下加強巡河，全市5206名河湖長切實扛牢防汛職責。主汛期，強化對各類防汛責任人履職抽查，通過現場檢查、電話等多種方式持續強化對責任人履職情況的督導檢查，督促各級防汛責任人切實扛牢防汛責任、履行防汛職責、發揮防汛職能。

狠抓排查整治，全面消除隱患。堅持“汛期不過、排查不停、整改不止”原則，持續盯緊影響防汛安全的水庫溢洪道、山洪溝道堵塞、堤防風險部位等重點問題，不間斷開展隱患排查整治，組織完成了兩輪防汛隱患排查，共排查出各類水利方面度汛風險隱患179處，并全部整治銷號。汛前完成6座水庫（水閘）安全鑒定，查明工程病險隱患；在全省率先完成8座小型水庫除險加固工程，避免了“帶病入汛、帶病迎汛”。投資150多萬元實施了山洪災害補充調查評價，進一步摸清了濰坊市山洪災害防治區域的風險隱患，劃分了高、中、低風險區，對精準防御山洪災害提供了可靠的支撐。創新性開展塘壩工程度汛風險隱患排查整治行動，累計排查出375座重點塘壩682處度汛風險，投資3000多萬元整治消除隱患，并建立起塘壩管護長效機制。

提升“四預”能力，構建防御矩陣。著力提升預報、預警、預演、預案“四預”能力，從汛前開始不間斷檢修調試全市雨水情測報站點700多處，投資400多萬元在5個山洪防治縣市實施山洪災害防御非工程措施提標升級，汛期常態化對存在測報故障的監測設備進行維修，確保雨情、水情等實時監測數據準確可靠，在全市30座大中型水庫建設了雨水情在線監測設施，耦合流域降雨監測與水庫水情數據，實時監測分析，提升洪水預報水平，為防洪調度提供支撐。堅決落實省防指、省水利廳汛期應急預警“叫應”工作要求，由市水利局62名機關干部包靠751個山洪村、499座小水庫，先后3次啟動預警叫應機制，實現了點對點靶向“叫應”，確保預警信息及時直達一線，累計發布山洪災害預警信息17.7萬條，全力保障了受山洪威脅區人民群眾生命財產安全；汛前組織開展水工程防洪調度、防汛搶險、山洪轉移避險等各類預演400多次，在牟山水庫組織開展防汛搶險綜合演練，以濰坊市近年來遭遇的臺風強降雨及鄭州“7.20”特大暴雨洪澇災害等極限事件為防御對象，提升應對極端洪澇災害的底氣；根據各類預演成效，組織修編完善全市30座大中型水庫、8條骨干河道及縣鎮村山洪災害防御預案，全力確保極端暴雨洪水有序應對，最大限度減少災害損失。

精準調度工程，發揮最大效益。統籌不同階段防御形勢，汛前綜合考慮水工程蓄水保障及生活、生產需求，科學精細實施水資源調配，合理安排城鄉供水、灌溉和生態水量，累計向河道開展生態補水1.5億立方米，保障了河湖生態健康。主汛期牢守洪水防御安全底線，堅持流域統一調度思路，嚴控大中型水庫違規超汛限蓄水運行，主抓流域控制性水庫的防洪效益發揮，在遇洪水入庫時堅決果斷運用防洪庫容攔洪削峰、合理錯峰，累計實施大中型水庫防洪調度運用30多次，確保發揮最大的防洪減災綜合效益。汛末科學研判天氣形勢，統籌發展與安全兩個大局，充分發揮水庫、攔河閘壩等各類水利工程的綜合效益，多措并舉攔蓄降雨尾水，較主汛期后增蓄水量2000多萬，為濰坊市經濟社會高質量發展提供了堅實的水安全保障。

構建三防體系，夯實防御基礎。積極發揮水利部門在防汛搶險中的技術支撐作用，組織全市水利系統300多名專家充實完善水旱災害防御專家隊伍，并對重點水利工程、河段建立專家包靠制度。汛期啟動Ⅳ級洪水災害防御應急響應1次，組織市縣專家隊伍赴一線協助開展防汛工作，為水旱災害防御提供了有力支撐。申請市級財政資金300多萬元購置補充市級防汛抗旱物資，組織水利工程運管單位足額號備袋類、土工布、砂石料等12大類防汛物資，部署重點部位提前預置各類物資，確保關鍵時刻“拉得出”“用得上”“搶得住”。依托大中型水庫、骨干河道攔河閘壩等水利工程運管單位建立640多人的防汛搶險常備隊，做到險情早發現早處置，堅決杜絕“小險變大險”“大險變大災”。

強化數字賦能，提供決策支撐。積極推進水利場景數字化、模擬精準化、決策智慧化，建成濰坊市水工程調度指揮中心。汛前延伸了水利綜合會商系統，對濰坊市防汛預報預警統一平臺進行了升級，建立綜合分析展示、防汛應急指揮調度等模塊，覆蓋市、縣、鎮、村四級黨委、政府和全市有防汛任務的30座大中型水庫以及相關防汛人員，并與省水利廳和應急、城管、武警支隊、水文、氣象等單位實現了信息共享共用，進一步提升智能化分析預警功能，為流域管理、流域指揮調度工作提供全面的數據支撐，實現濰坊市水旱災害防御指揮調度的數字化和科學化管理。

強化防汛宣傳，提升自救能力。立足水利行業自身特點，積極開展各類防汛減災教育宣傳，利用5.12國家防災減災日，聯合應急部門開展防汛減災宣傳，突出防汛減災主題，著重防汛自救要點；汛期聯合臨朐縣到山洪防治鎮村開展山洪災害防御知識宣傳，通過張貼宣傳彩頁、安裝宣傳橫幅、發放知識宣傳手冊等多種方式，各縣市區也通過播放電影、發放知識手冊等形式，普及推廣全民防汛減災和避險自救技能，著力增強全社會防汛減災救災意識，提高綜合減災能力，最大程度地減輕洪澇災害造成的損失。

In recent years， extreme meteo- rological disasters in northern China have intensified. The freq u e n t “n o r t h w a r d m o v e m e n t” o f typhoon， in particular， has resulted in an increasing number of transits or significantly growing impact on Weifang， and the increasing occurrence of sudden， extreme and abnormal disasters such as rainstorms and floods. Faced with the complex and severe flood control situations， the Water Resources Bureau of Weif a n g c o n s c i e n t i o u s l y i m p l e m e n t s P r e s i d e n t X i J i n p i n g’s i m p o r t a n t instructions and comments on flood control and disaster relief， activel y p r a c t i c e s t h e c o n c e p t o f “t w o persists and three transforms” in disaster prevention， mitigation and relief. By strengthening the three core functions of “monitoring， fore- casting and early warning， water engineering scheduling， and flood c o n t r o l a n d e m e r g e n c y t e c h n i c a l support” and taking early， practical， and detailed measures， Weifang makes every effort to promote the implementation of these measures one by one with a sense of responsibility of “being worried all the time”to guarantee the safety of flood seasons.