南秦水庫水源地保護方案探析

王瑋琳，孫 坎

（商洛市水電勘測設計院，陜西 商洛 726000）

1 概況

商洛市常住人口32 萬，目前由二龍山水庫供水。南秦水庫位于丹江一級支流南秦河中游，距商州城9 km，壩址以上流域面積453 km2，總庫容984萬m3，設計最大泄量1 441 m3∕s，是商洛市區備用水源地，具有灌溉、防洪、供水等功能[1]。南秦河流域屬暖溫帶和北亞熱帶過渡性季風氣候，多年平均年降水量709 mm。

2 水源地現狀

在開展野外調查、現場踏勘的同時，對南秦水庫擬劃定飲用水水源地保護區范圍和周邊區域的環境現狀進行了詳細調查評價，調查范圍包括南秦水庫大壩下游1 km 至水源地源頭。經調查，南秦水庫上游污染源包括點源、非點源、固體廢物堆放場和移動源。點源涉及生活排污口、工業企業和加油加氣站，非點源涉及種植業污染、農村生活污水和固體廢物等，固體廢物堆放場涉及礦山企業尾礦庫和生活垃圾填埋場，移動源涉及省道和高速公路。

2.1 點源

2.1.1 企業和加油加氣站

南秦水庫上游金陵寺鎮、楊峪河鎮、楊斜鎮共有工業企業16家，企業污染物排放包括廢渣、生活垃圾和生活污水等。另有加油加氣站2家，位于楊斜鎮高速公路出口處，污染物排放包括生活垃圾和生活污水。

2.1.2 生活污水處理站

南秦水庫上游金陵寺鎮、楊峪河鎮、楊斜鎮共有生活污水處理站6 座，污水處理工藝有人工濕地和A2∕O，處理能力35～200 m3∕d，處理后直接排入江河或進入蒸發地，受納水體為金陵寺河和南秦河。

2.2 非點源

南秦水庫上游農村居民15 972 戶44 802 人，經計算，COD 年產生量約為654.11 t，NH3-N 年產生量約為65.41 t，生活垃圾年產生量約為14 063 t。旱地、水澆地約2 880 hm2，耕作過程使用的化肥殘留在降水和徑流沖刷作用下，從非特定的地域經農田地表徑流、農田排水和地下滲漏可進入受納水體，造成農業面源污染。農村居民點、農田多沿河谷展布，對水體安全具有一定威脅。

2.3 固體廢物堆放場

南秦水庫匯水水域現有尾礦庫2 座、生活垃圾填埋場3 座，另有生活垃圾中轉站1 座，其中商洛市鑫豐源礦業開發有限責任公司尾礦庫建于楊斜鎮松云村小柿溝，距南秦水庫庫尾約20 km，現正實施閉庫工程。陜西延長石油氟硅化工集團有限公司楊斜浮選廠尾礦庫位于楊斜鎮林華村鐵銅溝，距南秦水庫庫尾25 km，設計庫容143萬m3，已用庫容0.9萬m3。此外，匯水區還有醫療衛生室83 個，其中69 個衛生室醫療廢物由衛生院代收后，統一交至商州區醫廢處置中心進行集中處置，其余14個自行處置。

2.4 移動源

南秦水庫上游移動源主要涉及福銀高速（G70）、商州聯絡線（S4011）、甘欽線（G242）及洛柞路（S307）通行的?；囕v及各村、鎮通村公路相關過往車輛。南秦水庫匯水水域各等級公路累計約600 km，其中福銀高速（G70）、商州聯絡線（S4011）、洛柞路（S307）對南秦河水質威脅最大，伴河長度超25 km。

3 水環境風險分析

3.1 水源累積性風險

商州區南秦水庫集中式飲用水水源保護區為小型水庫水源地。該備用水源地水質基本項目除總磷、總氮外，其他監測項目均符合地表水Ⅱ類標準?？偭妆O測結果0.05 mg∕L，超標1.00 倍，符合地表水Ⅲ類標準；總氮監測結果5.09 mg∕L，超標9.18 倍，劣于地表水Ⅴ類標準；水質補充項目、特定項目監測結果均小于標準限值。南秦水庫上游現有常住人口44 802 人，旱地、水澆地約2 880 hm2，居民生活污染和農業面源污染對水庫水質安全有一定威脅。

3.2 突發性風險

作為備用飲用水源地，南秦水庫上游流域范圍內無冶煉、造紙、制藥行業等重點風險源企業，主要為農村居民，因此水源地突發性風險主要來自于交通風險及加油站、加氣站等潛在隱患。①保護區內有福銀高速（G70）、商州聯絡線（S4011）、甘欽線（G242）及洛柞路（S307），涉及運輸?；锲返能囕v較多，存在運輸危險化學品泄露的隱患。據現場調查，在跨越南秦河路段，設置了防撞墩及護欄，以避免可能發生的運輸風險。降雨雨水可通過橋面板下的集水管收集后，先排入G242 國道外側排水溝，再流入南秦河，對南秦水庫水質存在潛在威脅。②南秦水庫上游中石化商洛秦王加油站、陜西恒泰加氣站距取水口距離較遠，均大于20 km，兩企業制定的防護措施較健全、安全制度較完善，對水源地威脅較小。

4 保護區劃分與保護措施

4.1 保護區劃分

依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ∕T338-2018），本次采用水庫型技術方法將南秦水庫備用水源地劃分為一級保護區、二級保護區和準保護區[2]。保護區總面積12.141 km2。

（1）一級保護區。保護區面積0.769 km2。水域為水庫正常蓄水線（海拔735.8 m）以下水域面積，面積0.320 km2；陸域為庫尾上溯100 m，南岸延伸至伴河路（G242 國道）臨水側，北岸正常水位線外延100 m和通過公路臨水側，面積0.449 km2。

（2）二級保護區。保護區面積2.762 km2。水域為一級保護區上邊界沿金陵寺河上溯2 000 m 至金陵寺鎮房店村南，一級保護區上邊界沿南秦河上溯2 000 m 至楊峪河鎮埡口村劉嶺河入南秦河河口，面積0.126 km2；陸域為水庫一級保護區陸域邊界外延200 m 以及二級保護區水域沿岸各200 m 的范圍，面積2.636 km2。

（3）準保護區。保護區面積8.610 km2。水域從二級保護區上界沿金陵寺河、南秦河河道向上游上溯3 000 m，含南秦河支流劉嶺河，面積0.213 km2；陸域為二級保護區上界外延300 m 以及準保護區水域沿岸各300 m的范圍，面積8.397 km2。

4.2 保護區標志牌與防護工程建設

依據《中華人民共和國水污染防治法實施細則》和《飲用水水源保護區污染防治管理規定》[3]，對劃定后的一級保護區、二級保護區和準保護區，按《飲用水水源保護區標志技術要求》（HJ∕T433-2008）設置完善標志牌的要求，預計設立60 處。同時，要加強水源區保護宣傳和巡查，并在一級保護區周邊人類活動頻繁的區域設置隔離防護設施，即加設鋼絲護網，高2.2 m，共計6 513 m。

4.3 保護區監測斷面設置

按照《全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案》的要求，在水源地取水口上游100 m 處設置1 個監測點位進行采樣，每月上旬采樣監測1 次，檢測項目共61 項。每年6—7 月，進行1 次水質全分析監測。

4.4 污染防治應急措施實施

飲用水水源地應編制和制定飲用水水源地保護區、影響范圍內風險源名錄和風險防控方案；定期開展水源地周邊環境安全隱患排查及水源地環境風險評估。加強應急能力建設，制定專項應急預案，按照相關要求備案并定期進行演練和預案修訂；利用已有防護工程設施，進行適當的規劃和改造；科學制定水源地突發環境事件應急處置技術方案和應急專家庫；加強自身應急監測能力建設，按制定的環境監測計劃定期開展巡查和水源地環境狀況評估，定期公開飲用水水源地相關信息。

5 水源保護區污染防治

為保證飲用水源安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》《集中式飲用水水源環境保護指南》，實行分級防治、依類防治、對不同污染源進行有針對性的整治。

5.1 分級防治

5.1.1 一級保護區

一級保護區內應視實際情況實施封閉式管理。按照《中華人民共和國水污染防治法》有關要求，可采取建筑物清拆、排污口關閉、人口搬遷、規?；笄蒺B殖場和集約化農作物種植及垃圾堆放場搬遷等治理措施。本次劃定的南秦水庫備用水源地一級保護區內的商州聯絡線（S4011）兩側在設置隔離圍欄的基礎上，還應嚴禁運輸危險化學品的車輛通過保護區；對確需通過的危險化學品運輸車輛，應當采取優先安全防護措施，依法報公安機關辦理有關手續，并通知飲用水水源保護區管理機構。

5.1.2 二級保護區

二級保護區按照近期清拆違規污染源、遠期預防的原則進行整治。本次劃定的南秦水庫備用水源地二級保護區內涉及的點源為平安砂場；非點源有居民區和河谷耕地，主要集中在金陵寺河北側；涉及的移動源有商州聯絡線（S4011）、甘欽線（G242）和洛柞路（S307）。

（1）平安砂場主要從事石料加工、制作，污水零排放，建議對其加強監控，可在排放超標發生時及時發現、快速反應、有效處理。對水源地上游礦權范圍進行定期巡查。

（2）對二級保護區內居民的生活污水集中收集，設立不同規模的污水處理廠，生活污水經處理水質達到一級A標準后再就近排入南秦河庫區或公路兩側的排水溝。二級保護區內居民的生活、生產垃圾，也需在兩岸設立垃圾站，集中收集后運至保護區外進行無害化處置。二級保護區內耕地禁止使用農藥，限制使用化肥。新建120 t∕d 處理能力污水處理站2座，10 t∕d處理能力生活垃圾焚燒站2座。

（3）商州聯絡線（S4011）嚴禁運輸危險化學品的車輛通過保護區；對確需通過的危險化學品運輸車輛，應當采取優先安全防護措施，依法報公安機關辦理有關手續，并通知飲用水水源保護區管理機構。建議在甘欽線（G242）和洛柞路（S307）靠近山體一側設置收集排水溝，每隔50 m布置1個集水閥井，雨水經閥井沉淀后排入水庫河道；發生危險品泄漏時，危險品經沖洗可流進集水閥井，同時及時關閉危險品泄漏范圍內上、下游閥井的閥門，防止危險品沿明溝外流，經閥井收集統一處理達到排放標準后再排入國道、省道兩側的排水溝，進入水庫下游河道。

5.1.3 準保護區

禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建項目，不得增加排污量。對準保護區居民進行宣傳教育，禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類；不得破壞現有林草植被；不得向水域傾倒廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物。

5.2 依類防治

注重全流域綜合防控，嚴格實行容量總量控制，堅決取締保護區內排污口，嚴防種植業和養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入保護區，強化水污染事件的預防和應急處理。嚴格控制氮磷總量，防止藻類水華發生。發生藻類水華時，及時啟動藻類水華應急工作，分析水華發生原因，根據水華發生的不同特征，研究制定控制方案。

5.3 污染源整治

5.3.1 工業污染源

依據飲用水水源保護的有關法律法規，對工業污染源實施最嚴格的整治措施。禁止向該區域河流、溝渠，排放未經處理或雖經處理但不達標的工業廢水；工業固體廢棄物應及時運至不影響水源水質安全的區域處理。

5.3.2 生活污染源

根據工作實際，結合移民搬遷政策，逐步遷出水源地二級保護區農村人口，加強保護區內及其上游城鎮、農村生活污水和固體廢棄物防滲排污管道的鋪設和管理，提高再生水回用和深度處理能力，加強固體廢棄物環境監管與整治，將統一收集的污水送至保護區以外的水源下游，進行集中處理達標后排放。

5.3.3 農業污染源

優先考慮退耕還林還草還濕，實行生態補償政策。一級保護區禁止從事種植、放牧、網箱養殖等污染水體的活動。二級保護區禁止集約化農作物種植，推廣測土配方施肥技術。推動畜禽養殖業污染物的減量化、無害化和資源化處置。飲用水水源保護區內禁止設立糞便、生活垃圾的收集、轉運站，禁止堆放醫療垃圾，禁止設立有毒、有害化學物品倉庫[4]。

5.3.4 移動污染源

在飲用水水源一級保護區內，禁止或嚴格限制公路運輸有毒有害物質。二級保護區內，不得建設服務站、加油站，嚴格限制運輸有毒有害物質[5]。在進入水源保護區入口處，應設立檢測管理點，對進入保護區的車輛及物品進行檢查，防止車輛泄漏、散落有毒有害物質。

6 結語

根據南秦水庫備用水源地所在區的地形、工農業經濟、居民生活等制約因素，兼顧當地社會經濟發展與飲用水水源地保護的關系，對一、二級保護區和準保護區總面積12.141 km2范圍進行了詳細界定，從管理和工程建設等方面提出水源地保護方案與污染防治措施，為保障南秦水庫應急水源地水質安全提供了科學依據。