中小學教師培訓項目運行實踐困境與治理機制

摘要：目前，中小學教師培訓以項目制方式進行委托代理已經成為常態。基于新制度經濟學中委托代理理論的新發現“經濟人+社會人+家庭人”的視角，對我國中小學教師培訓項目中委托代理現象分析發現，這些中小學教師培訓項目因為委托代理而產生逆向選擇、道德風險和高昂代理成本等問題。背后原因主要包括委托方與代理方目標函數不一致、委托方與代理方信息不對稱、委托方與代理方信任缺失。因此，需重構和優化中小學教師培訓項目運行的治理機制，如：堅持價值引領，構建利益兼容機制；減少委托層級，實行聯合申報機制；劃分信任等級，推行分類治理機制。

關鍵詞：中小學教師培訓；項目運行；委托代理理論；實踐困境；治理機制

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2023.0508

目前，我國已經建立起一套縱向連接、橫向貫通的教師培訓體系，在很大程度上支撐和保障了中小學教師隊伍專業化進程。中小學教師培訓采取項目化方式運行和管理已經成為一種非常普遍的現實樣態，具體可以體現在從中小學校委托性培訓項目到國培項目。可以說，項目制因其本身特性在一定程度上契合中小學教師培訓的實踐邏輯，因此基于項目管理的改革措施給教師培訓體系帶來了新風尚。然而，中小學教師培訓項目制并非完美無缺，其本身存在的諸多弊病已經逐步凸顯。現實中冠以各種名目的中小學教師培訓項目滿天飛，但往往聒噪一時，而持久性、品牌性的培訓項目十分難得。……