走向政民通達：政府決策回應的平臺模式研究

摘要：隨著各類數字平臺在政府治理中的深度運用，我國政府決策回應模式已從權威模式、供給模式向平臺模式轉變。平臺模式意味著政府決策回應邁向政民通達。基于“技術－結構”視角，以成都實踐為例剖析政府決策回應平臺模式的形成機制：數字平臺嵌入治理結構，并通過連接、賦能、再造的三層次作用重塑治理結構，在制度粘合下平臺與治理結構耦合實現全面聯通的信息結構、無縫隙閉環的業務結構、敏捷協同的組織結構。

關鍵詞：民主決策；政府決策回應；數字平臺；平臺模式

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2023.0407

一 問題的提出

黨的二十大報告提出，“健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督”。在公共決策過程中如何有效吸納民意，推進決策民主化，是我國全過程人民民主發展的重要議題。網絡參與的興起和信息傳播環境變化，對政府決策回應民意提出了更高要求，國務院2022年發布的《關于加強數字政府建設的指導意見》特別強調，要以數字化手段感知社會態勢，輔助科學決策，及時回應群眾關切。在網絡參與和政府數字化轉型的全新環境下，探討政府決策如何有效回應民意顯得迫切且重要。

政府決策回應是指政府采取積極的公共決策措施公正、有效地實現民眾的需求和利益的公共管理過程，是民眾意見與政府決策行為的互動選擇，是政府回應的重要形式。政府決策對民眾偏好作出回應不僅是民主理論的核心，也是實現政府決策合法性的必然之舉。……