網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌模式的風(fēng)險與應(yīng)對策略分析

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以為高校圖書館的發(fā)展賦能加權(quán)，有效促進(jìn)高校圖書館眾籌項目的健康發(fā)展，但同時也帶來一些風(fēng)險與挑戰(zhàn)。文章概述了高校圖書館眾籌的概念與特點，闡釋了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌模式的主要內(nèi)容，分析了高校圖書館眾籌模式面臨的主要風(fēng)險，最終著重提出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌模式應(yīng)對風(fēng)險的主要策略。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；高校圖書館；眾籌模式；風(fēng)險挑戰(zhàn)

中圖分類號：G207.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

眾籌即大眾籌資或群眾籌資。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、通信技術(shù)等為社會各界提供了便捷化的眾籌渠道或載體。互聯(lián)網(wǎng)時代，眾籌成為一種有效的籌措資金策略。人們對知識的渴求和技術(shù)的傳播尤為重視，使高校圖書館眾籌項目的參與者越來越多。它有利于緩解政府缺乏充足的高校圖書館事業(yè)建設(shè)、運營經(jīng)費，為促進(jìn)知識傳播和信息擴(kuò)散提供經(jīng)費支持。

1 高校圖書館眾籌的概念和特點

1.1 概念厘定

互聯(lián)網(wǎng)時代的高校圖書館眾籌，是指高校圖書館借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等技術(shù)手段，向外界籌集高校圖書館建設(shè)、優(yōu)化館藏資源和閱讀服務(wù)所需要的小額款項。它是需要不斷向外界反饋詳細(xì)的捐贈信息、資金運用狀況、受贈效果的一種籌資模式。高校圖書館眾籌是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化籌資以及高校圖書館建設(shè)運營有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。互聯(lián)網(wǎng)背景下，高校圖書館向外界籌集資金、接受外界捐贈的過程中，依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融資，并向捐贈人反饋資金信息。高校圖書館眾籌的基本思路：高校圖書館以互聯(lián)網(wǎng)為載體開展籌資活動，以增加資金數(shù)量，充實館藏資源，協(xié)助出版社調(diào)研受眾閱讀需求，預(yù)測閱讀市場的發(fā)展方向，避免閱讀資源長期供大于求的問題。

1.2 特征概述

第一，覆蓋更多受眾。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌能夠依托各個眾籌平臺、高校圖書館網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，向公眾傳播本館的館藏信息，更新讀者的閱讀理念，讓讀者及時把握最新的圖書供需信息，它有利于激發(fā)讀者參與高校圖書館眾籌的積極性。隨著我國不斷放寬相關(guān)領(lǐng)域的眾籌要求，它可以使更多投資者、讀者兌現(xiàn)捐贈想法，這些都推動著高校圖書館眾籌參與者的數(shù)量日益增多。

第二，信息透明公開。高校圖書館應(yīng)向社會公開眾籌資金的詳細(xì)信息，包括款項的來源和去向，圖書資源的配置等，以強(qiáng)化眾籌活動的可持續(xù)性。眾籌平臺作為眾籌活動的中介，可以監(jiān)督高校圖書館開展眾籌活動的狀況，在高校圖書館和社會公眾之間做好溝通和銜接。高校圖書館、捐贈者、讀者都能夠第一時間獲取眾籌資金的具體需求、供給和使用狀況，規(guī)范各方運作和反饋。它通過不斷提升眾籌信息的公開度、透明度，保障相關(guān)方的合法權(quán)益，進(jìn)而吸引更多人和組織參與高校圖書館眾籌活動。

第三，增強(qiáng)雙方互動。互聯(lián)網(wǎng)背景下高校圖書館作為受贈方，能夠主動通過眾籌活動改變過去被動的受贈地位，強(qiáng)化與捐贈方的項目溝通和業(yè)務(wù)互動。它有利于高校圖書館確定自身需要的圖書資源類型和范圍，增強(qiáng)其接受捐贈的效果和動機(jī)。在第三方加大監(jiān)督的情況下，雙方不斷提升眾籌項目的信息透明度，增進(jìn)業(yè)務(wù)互信。高校圖書館通過和捐贈方的業(yè)務(wù)溝通與信息交流，強(qiáng)化捐贈方的情感體驗和捐贈意愿。

2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌模式的主要內(nèi)容

2.1 眾籌平臺

互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺是高校圖書館開展眾籌活動的重要條件，投資方、高校圖書館依托其實現(xiàn)有效互動。高校圖書館要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，慎重選擇互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，它也是防范眾籌風(fēng)險的首要環(huán)節(jié)。高校圖書館應(yīng)結(jié)合本館的業(yè)務(wù)性質(zhì)，對眾籌平臺作出科學(xué)評價。它也可以委托第三方機(jī)構(gòu)，對眾籌平臺實施評審，科學(xué)把握它們的透明度、總?cè)谫Y額、平臺品德、成功項目數(shù)、平臺資本、平臺影響力、平臺擔(dān)保等。還要構(gòu)建綜合評價模型，利用層次分析法、加權(quán)計算法、分組打分法、多維度分析等，客觀評價諸多眾籌平臺的業(yè)務(wù)水平和能力。它能夠為平臺、投資人、籌資人更準(zhǔn)確地把握行業(yè)全景，使雙方慎重選擇投融資平臺，作出科學(xué)的投融資決策。因此，高校圖書館要慎重選擇互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，借助眾籌平臺的風(fēng)險評估、控制體系，有效避免平臺方的融資風(fēng)險。

2.2 參與主體

首先是項目。互聯(lián)網(wǎng)時代，高校圖書館立足于互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺進(jìn)行眾籌活動，并接受政府部門的正確引導(dǎo)。高校圖書館籌資人發(fā)起眾籌項目，眾籌平臺要在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，充分發(fā)揮好籌資人、用戶、投資人間的銜接角色，順利實現(xiàn)投資人以及籌資人之間的有效連接。高校圖書館依托互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，有效開展眾籌活動，它也是高校圖書館眾籌成功與否的一個關(guān)鍵性因素。眾籌項目的創(chuàng)意、類型、質(zhì)量、目標(biāo)、團(tuán)隊能力，以及投資人、融資者、用戶對項目的評價等，會對眾籌項目的落地實施產(chǎn)生較大影響。其次是籌資人。高校圖書館因為缺乏資金而發(fā)起高校圖書館眾籌項目活動，它們從眾籌項目中獲得所需資源、資金的同時，能夠為社會、公眾等提供閱讀服務(wù)和館藏資源。眾籌項目以其獨特的吸引力和發(fā)展目標(biāo)，為公眾創(chuàng)造更大的知識價值。對眾籌模式有興趣的公眾或組織，能夠參與這些眾籌項目中，直到眾籌項目生成應(yīng)有價值。最后是投資人。投資人是參與高校圖書館眾籌的主要力量，是高校圖書館眾籌活動的支持者、資助者、捐贈者，是眾籌項目的重要決策者之一。投資者的資助活動或者捐贈行為，是推動眾籌項目取得成功的內(nèi)驅(qū)力量。結(jié)合投資人的投資行為，劃分了4種不同的眾籌形式，依次是借貸模式、捐贈模式、股權(quán)模式以及回報模式^［1］。因為投資人行為對眾籌項目具有決定性作用，因此應(yīng)重點關(guān)注投資主體的行為動機(jī)如何影響高校圖書館眾籌活動。

3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌模式面臨的主要風(fēng)險分析

3.1 私募風(fēng)險以及非法集資風(fēng)險

非法集資、私募風(fēng)險等風(fēng)險，是高校圖書館眾籌項目面臨的重大風(fēng)險。其一是私募風(fēng)險。國務(wù)院十部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中國證券業(yè)協(xié)會印發(fā)了《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法》，均是為了預(yù)防私募風(fēng)險和非法集資的風(fēng)險。《證券法》指出“向超過200人的特定對象或不特定對象發(fā)行證券即屬于公開發(fā)行的范疇”^［2］。發(fā)起人以互聯(lián)網(wǎng)為眾籌載體，將線下私募變成了線上私募，會導(dǎo)致私募與公募界限模糊的法律風(fēng)險。其二是非法集資風(fēng)險。因為大多數(shù)投資者缺乏專業(yè)知識，對以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的眾籌高校圖書館項目缺乏風(fēng)險防范理念，無法有效區(qū)分非法集資和眾籌項目的異同。眾籌平臺把參與者資金惡意地轉(zhuǎn)入發(fā)起者的金融賬戶，可能發(fā)展為發(fā)放貸款、吸收存款的非法金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致投資人牽涉非法集資風(fēng)險。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險

互聯(lián)網(wǎng)背景下，高校圖書館推出了更多開放度高、參與性強(qiáng)的普惠性項目、高科技項目或者創(chuàng)意項目。不少高校圖書館推出了網(wǎng)絡(luò)高校圖書館、手機(jī)高校圖書館App等。眾籌項目發(fā)起者依托眾籌平臺、高校圖書館網(wǎng)站或者其他渠道，通過展示該項目的詳細(xì)資料，以吸引潛在的參與方。因此，這些眾籌項目的技術(shù)機(jī)密可能被非法竊取，文化創(chuàng)意被惡意模仿，無法有效保護(hù)相關(guān)館藏資源的知識產(chǎn)權(quán)。因此高校圖書館眾籌項目要采取有效措施，以保護(hù)相關(guān)方的知識產(chǎn)權(quán)。

3.3 欺詐風(fēng)險

國內(nèi)外眾多高校圖書館開展互聯(lián)網(wǎng)眾籌活動的過程中，最易于出現(xiàn)的就是眾籌詐騙（或欺詐）風(fēng)險。這是因為大多數(shù)投資者無法對眾籌項目的優(yōu)劣做出準(zhǔn)確判斷，不能科學(xué)評估其項目的運作能力和發(fā)展前景。他們可能會受到高借貸利息、“創(chuàng)意項目”等多方面的誘惑，喪失應(yīng)有的投資理智，做出錯誤的投資抉擇。

信息不透明同樣會導(dǎo)致欺詐風(fēng)險。在國家政策的大力支持下，眾籌平臺放寬了高校圖書館眾籌活動的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。但這些項目的投資人涵蓋了機(jī)構(gòu)、個體和企業(yè)等各類投資主體。這些投資人和發(fā)起人不存在關(guān)聯(lián)性或者關(guān)聯(lián)性較弱，投資人只能從這些眾籌平臺中把握相關(guān)的項目信息。事實上，不少高校圖書館眾籌項目缺乏較高的信息透明度，不會充分披露眾籌項目的全部信息，而是選擇性地披露對自己有利的眾籌信息。投資人無法全程監(jiān)督其眾籌項目的各種活動，因而遭受欺詐風(fēng)險。除此之外，投資人和籌資人之間通常存在較大的地理分隔，投資人無法全程而有力地監(jiān)督這些項目的具體運營狀況。

4 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書館眾籌模式應(yīng)對風(fēng)險的主要策略

4.1 健全法律法規(guī)體系

高校圖書館眾籌項目作為新生事物，不可避免地存在這樣那樣的缺點。因此，國家既要積極推動這項文化事業(yè)發(fā)展壯大，又應(yīng)該對其進(jìn)行必要的監(jiān)管與規(guī)范。國家要結(jié)合高校圖書館眾籌活動的金融理念和運作策略，穩(wěn)步發(fā)展高校圖書館眾籌項目。政府應(yīng)充分發(fā)揮作為管理方的法定職責(zé)，推動健全高校圖書館公益眾籌、商業(yè)眾籌的制度；也要適時針對高校圖書館眾籌項目進(jìn)行相關(guān)立法，以明確各方主體參與高校圖書館眾籌項目的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利。相關(guān)法律法規(guī)既要適度放寬高校圖書館眾籌公益項目發(fā)起者的條件和門檻，又應(yīng)設(shè)立針對性的法律法規(guī)和管理規(guī)則，降低和消除高校圖書館眾籌項目中的金融欺詐風(fēng)險。要盡可能確保高校圖書館眾籌項目的合法性，它能夠在較大程度上吸引更多的捐贈者和參與資格等^［3］。

證監(jiān)部門應(yīng)全面調(diào)研高校圖書館股權(quán)眾籌的相關(guān)事宜，針對其中的諸多問題采取可操作性強(qiáng)的監(jiān)管手段。可以借鑒美國《眾籌法案》的相關(guān)立法理念，設(shè)計科學(xué)化、規(guī)范化的高校圖書館眾籌文件，細(xì)化環(huán)節(jié)把控和操作流程。唯有如此，才能逐步健全高校圖書館眾籌平臺的一系列監(jiān)督機(jī)制，對其推廣設(shè)計的模式進(jìn)行優(yōu)化和完善。

4.2 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

互聯(lián)網(wǎng)背景下，為有效保護(hù)公益性高校圖書館眾籌項目涉及的知識產(chǎn)權(quán)和館藏資源，要對其作出科學(xué)化的制度安排。為了保障眾籌活動的合法性與可持續(xù)性，高校圖書館應(yīng)以高水平運作的眾籌活動、規(guī)范化的館藏資源管理、特色鮮明的閱讀服務(wù)，推動眾籌項目順利進(jìn)行。強(qiáng)化對高校圖書館知識籌集活動的監(jiān)管，保障捐贈方、投資人的商業(yè)機(jī)密和知識產(chǎn)權(quán)^［4］。針對眾籌項目中技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)意構(gòu)想等商業(yè)機(jī)密可能被泄露的問題，眾籌平臺、高校圖書館應(yīng)建立健全監(jiān)督審核體系。眾籌平臺、政府部門、高校圖書館等機(jī)構(gòu)，應(yīng)在線下與相關(guān)投資者約談相關(guān)的業(yè)務(wù)運作、收入狀況、以往項目投資的成功率等。高校圖書館還應(yīng)與他們簽訂投資人檔案，對甄選眾籌項目投資人的制度體系進(jìn)行完善，堅決預(yù)防商業(yè)機(jī)密或者知識產(chǎn)權(quán)被泄密、被侵犯的風(fēng)險。

4.3 構(gòu)建多元聯(lián)動預(yù)防詐騙機(jī)制

為了預(yù)防投資者遭遇被詐騙或被欺詐的風(fēng)險，應(yīng)打造多元聯(lián)動的預(yù)防詐騙機(jī)制，針對高校圖書館眾籌項目實施多元聯(lián)動。一方面，要健全眾籌平臺預(yù)防詐騙的機(jī)制體制，打造全方位、強(qiáng)有力的眾籌資金監(jiān)督體系。互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺的風(fēng)險，主要體現(xiàn)在控制資金流的權(quán)力^［2］，它要向社會公布資金的來源和去向，并接受社會各界、高校圖書館、投資者、政府、金融機(jī)構(gòu)等層面的監(jiān)督。重點監(jiān)督眾籌平臺的資金流動狀況和高校圖書館眾籌項目的資金流向。高校圖書館實現(xiàn)眾籌目標(biāo)后，眾籌平臺應(yīng)在各方監(jiān)督下及時向高校圖書館轉(zhuǎn)移眾籌資金，以保障眾籌資金的安全性。另一方面，高校圖書館方應(yīng)及時通過眾籌平臺公布相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，提升眾籌項目的透明度和公開度，邀請眾籌項目投資人實地考察高校圖書館的建設(shè)運作、資金使用狀況。它有利于投資人跟蹤資金使用的具體額度，把控資金配置效率。高校圖書館第一時間把握眾籌項目的進(jìn)展?fàn)顩r，預(yù)防可能被詐騙的風(fēng)險。在眾籌項目與規(guī)劃出現(xiàn)偏差時，投資者應(yīng)立即采取風(fēng)險糾正以及預(yù)防措施。高校圖書館或眾籌平臺通過向第三方資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)或（和）銀行等托管眾籌資金，在一定程度上制約眾籌平臺的資金配置權(quán)限。

5 結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，高校圖書館眾籌模式得到逐步推廣。然而當(dāng)前該領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)依舊不夠完善，眾籌項目的手段和途徑是否規(guī)范、是否存在非法集資、私募、坑蒙拐騙、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多重法律風(fēng)險，亟需深入探討這些問題的形成根源和制約因素，并采取強(qiáng)有力的措施，有效預(yù)防、消除各種法律風(fēng)險，不斷促進(jìn)高校圖書館眾籌工作邁上新的臺階。

參考文獻(xiàn)

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［2］史煜娟，趙雪梅.“互聯(lián)網(wǎng)”時代的高校圖書館眾籌風(fēng)險防范研究［J］.圖書與情報，2016（2）：72-79.

［3］李雯.探究我國高校圖書館眾籌發(fā)展策略［J］.山西檔案，2019（3）：97-99.

［4］龔鵬程，臧公慶.美國眾籌監(jiān)管立法研究及對我國的啟示［J］.金融監(jiān)管研究，2014（12）：42-59.

（編輯 姚 鑫編輯）

Risk and countermeasures analysis of crowdfunding mode in university

libraries under the network environment

Pei" Zijian

（College of Arts， Jilin University of the Arts， Changchun 130021， China）

Abstract：" Internet technology can empower and weight the development of university libraries， effectively promote the healthy development of university library crowdfunding projects， but it also brings some risks and challenges. This paper outlines the concept and characteristics of university library crowdfunding， explains the main contents of university library crowdfunding mode under the network environment， analyzes the main risks faced by university library crowdfunding mode， and finally puts forward the main strategies for university library crowdfunding mode to deal with risks under the network environment.

Key words： network environment; university library; crowdfunding mode; risk challenges