江蘇“十四五”社會發展領域科技創新布局研究

摘要：社會發展科技創新是指在生命健康、生態環境、公共安全等人民群眾最關心、聯系最緊密的領域，開展科學研究、技術開發及其成果轉化應用。文章論述了社會發展科技創新的概念與內涵，基于對江蘇社會發展科技創新的趨勢和基礎分析，提出了“十四五”時期江蘇應立足“健康江蘇”“美麗江蘇”“平安江蘇”，在突發重大公共衛生事件防控救治等19個方面強化布局，組織實施一批社會發展領域重大科技創新項目，從而推動更多先進科技創新成果支撐促進人的全面發展和社會全面進步。

關鍵詞：江蘇；社會發展；科技創新；十四五

中圖分類號：F963中圖分類號 文獻標志碼：A文獻標志碼

0 引言

新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，信息技術、人工智能技術與生物、材料等多學科、多技術領域交叉融合、疊加應用，社會發展科技成果持續涌現。美國、德國、日本等發達國家紛紛加強社會發展科技創新部署，將生物技術、環境資源、人口健康、公共安全等納入國家創新戰略的核心內容，大力推動科技成果與社會、民生等領域深度融合、加速突破。當前，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，迫切要求擴大創新供給、強化創新引領。江蘇是我國創新大省、科技強省，站在“十四五”新的歷史起點上，必須將社會發展科技創新擺在創新發展全局的突出位置，牢牢把握人民群眾對美好生活的需要和科技需求，圍繞建設高水平創新型省份以及“健康江蘇”“美麗江蘇”“平安江蘇”等戰略目標，更大力度推進社會發展領域科技創新，緊緊依靠科技創新解決衛生醫療、公共安全、環境污染等人民群眾最關心的問題，這是“十四五”推動科技創新的根本出發點和落腳點。

1 社會發展科技創新的概念與內涵

1.1 概念

“社會發展科技創新”是對于“國民經濟科技創新”而言，指在生物技術、生態環境、人口健康、公共安全等領域，開展科學研究、技術開發及其成果轉化應用，引領支撐社會發展的價值創造活動。社會發展科技創新主要聚焦社會發展進程中的重點難點問題，具有鮮明的時代性、公共性和社會性，涉及領域根據地區不同發展階段、不同時代需求而更新變化。推進社會發展科技創新是改善人民群眾生存和生活質量，促進社會治理體系和治理能力現代化，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展的重要支撐。

1.2 內涵

1.2.1 社會發展科技創新涉及領域較為廣泛

安全、健康、教育、環境保護、醫療衛生、防災減災等，都屬于社會發展，都需要依靠科技創新解決共性關鍵問題。在安全科技方面，包含食品安全、生產安全和交通安全等；在健康科技方面，包含健康+互聯網、健康大數據、健康養生等；在教育科技方面，包含多媒體、遠程教育技術、物聯網、大數據技術，實現優質教育資源高效利用和教學效果；在環保科技方面，包含減少排污量、城市及城市群污染物遷移、城市綠地生態構建、環保管理制度體系等；在醫療科技方面，包含從出生、成長、年老延長生命以及攻克各種疾病的原理、方法、疫苗、藥物、設備等科技；在防災減災科技方面，包含災難預測、預報、預警、監測，災后決策、指揮、應急和救援等^［1］。

1.2.2 社會發展科技創新具有明顯“巴斯德象限”特征

“巴斯德象限”是以19世紀科學家路易斯·巴斯德（Louis Pasteur）的名字命名的，他在生物學上的許多前沿性基礎研究，最初都是為了解決食品安全、醫療健康等現實問題。所謂“巴斯德象限”特征就是指以解決應用問題為目標而開展的科研活動，這類科研活動既尋求對科學問題的基本理解，也對社會有直接的應用價值。從當前科學發展主要趨勢來看，基礎和應用、科學和技術之間的聯系日益緊密，大量的新知識越來越產生于應用情景。尤其在生物醫學領域，將基礎研究成果快速轉化為臨床或預防的實用手段，成為當今世界醫學研究的主流理念。綜合來看，社會發展領域的科技創新，就是要依靠科技手段解決制約生命健康、生態環保、公共安全等領域關乎民生的實際問題，具有鮮明的應用導向和現實需求，與“巴斯德象限”高度契合。因此，推動社會發展科技創新，應注重把握“巴斯德象限”特征規律，擺脫基礎與應用研究的單純線性邏輯，更好地通過解決“用”來促進“研”，以目標任務實現推動前沿科學發現。

2 江蘇社會發展科技創新的趨勢

2.1 從我國創新戰略部署要求來看，社會發展科技創新地位愈加突出

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會發展科技事業，對推進科技與社會深度融合發展作出了一系列戰略部署。2020年9月11日，習近平總書記在科學家座談會上指出，“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力”。特別是新冠肺炎疫情發生以來，生命健康和公共安全等對科技創新的需求愈加迫切，社會發展科技創新在發展全局中的核心地位愈加突出^［2］。

2.2 從全球新一輪科技革命趨勢來看，重大前沿技術突破催生社會發展新應用

以人工智能、量子信息、基因編輯、融合機器人、新材料等為代表的新技術正加速突破應用，在安全、醫療、生態、城市治理等領域引發了重要變革，社會發展出現新的應用場景，產業升級蘊藏大量顛覆性機會^［3］。江蘇必須牢牢把握和用好新一輪科技革命與產業變革的重大機遇，緊貼人民群眾對美好生活的需要和科技需求，提高社會發展科技供給體系質量和水平，不斷開發新技術、應用新產品、創造新業態新模式，以新供給創造新需求，為加快構建新發展格局作出積極貢獻。

2.3 從兄弟省市創新競爭態勢來看，各地競相謀劃布局社會發展科技創新

近年來，兄弟省市高度重視社會發展領域科技創新，將其作為區域創新戰略部署的重點。北京加強重大突發公共衛生事件科技支撐體系與能力建設，上海布局實施國際人類表型組、腦與類腦智能基礎轉化應用研究等科技重大專項，浙江推進“城市大腦”在城市治理中的全面應用。面對日趨白熱化的競爭態勢和不進則退的倒逼壓力，江蘇必須加強社會發展關鍵技術攻關和先進技術應用，大幅提升民生科技創新能力，力爭在更多領域實現創新突破和跨越領先。

2.4 從江蘇現代化建設的需求來看，必須充分發揮科技創新強大引擎作用

支撐健康中國、美麗中國、平安中國等國家戰略，破解社會主義現代化建設進程中深層次矛盾的核心是創新、關鍵靠科技^［4］。要堅持創新在江蘇現代化建設全局中的核心地位，加強事關國計民生重大問題的系統性、前瞻性研究，把科技創新作為促進經濟社會協調發展的重要手段，加快科技與社會發展深度融合，實現由服務“小眾”向服務“大眾”的轉變，為“健康江蘇”“平安江蘇”“美麗江蘇”等現代化建設重要領域提供強勁支撐，以科技創新不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

3 江蘇社會發展科技創新的發展基礎

3.1 社會發展科技工作體系日益完善

“十三五”以來，江蘇省委、省政府堅持以人民為中心的發展思想，大力推進社會發展領域科技創新。2016年，江蘇省政府印發《關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設若干政策措施》，要求“進一步加大生命健康、資源環境、公共安全等社會事業領域科技創新投入力度，增加民生科技供給，提高科技惠民水平”。2018年，《江蘇省政府辦公廳關于印發創新型省份建設工作實施方案的通知》明確提出：“實施科技惠民行動計劃，有效支撐社會發展和生態文明建設”。社會發展科技創新工作體系日益健全，江蘇省科技部門在全省20多個社會發展相關省級領導小組任成員，強化科技成果在各個領域推廣應用。江蘇省13個設區市科技部門均設立社會發展科技創新工作專門機構。

3.2 重點領域關鍵核心技術實現突破

聚焦大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、智慧城市、數字化醫療、食品安全和社會管理等領域，先后組織實施科技攻關項目700余項，取得重要進展。修訂發布《江蘇省水污染防治技術指導目錄》，示范推廣率達80.3%；蘇州信達生物聯合禮來制藥開發的達伯舒，成為全國唯一列入國家醫保目錄的PD-1單抗藥物；組織開展長江（江蘇段）生態承載力解析、土壤地下水一體化風險防控、大氣污染源溯源、生態宜居鄉村綠色發展等40多項重大科技示范，科技改善民生福祉讓百姓有了更強“獲得感”。2016—2019年，江蘇省累計獲得國家級科技獎勵84項，其中社會發展領域44項，占總數的52%。

3.3 科技創新創業平臺載體加快發展

以平臺載體建設為抓手，不斷提升社會發展科技創新資源配置能力。組織實施社會發展重大創新平臺建設項目50多項。江蘇省國家級臨床醫學研究中心2個、省級20個，制定規范化診療技術指南、專家共識、技術方案等154項，其中納入國際及國家規范88項。建設江蘇省生物醫藥創新資源協同運營中心，實現全省生物醫藥創新資源共享和信息交互。聚焦解決長江經濟帶生態環境問題，支持建設揚子江生態文明創新中心。加快泰州醫藥城、宜興環保科技園、徐州中國安全谷等園區平臺高質量發展，江蘇省生物醫藥產業產值占全國的1/6，恒瑞醫藥位居全國醫藥工業百強首位；環保產業規模占全國的1/5；安全產業的安全防護防控、應急處置救援等產品市場規模不斷擴大，2020年銷售收入超過2 000億元。

3.4 疫病防控應急科研攻關保障有力

面對2020年突發的新冠肺炎疫情，全力組織疫情防控科研攻關，積極為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強的保障和有力的支撐。聚焦快速檢測，卡尤迪生物宜興公司與北京母公司共同研發的新冠病毒核酸快速檢測產品獲國家藥監局注冊批準，是全國首個獲批的全流程檢測時間小于30 min的一體化產品。圍繞疫苗研發，艾博生物與軍事醫學研究院聯合研發的mRNA疫苗以及艾棣維欣與美國Inovio制藥公司合作開發的DNA疫苗均已獲批開展臨床試驗。江蘇省疫苗工程技術研究中心承擔了核酸疫苗、腺病毒載體疫苗、重組蛋白疫苗等3條涉及不同技術路線的新冠疫苗臨床試驗。針對救治設備，南京舒普思達研發的無創呼吸機率先通過國家藥監局審批注冊；魚躍醫療完成無創正壓呼吸機風機控制系統優化升級，并向武漢等疫區提供5萬余臺升級版無創呼吸機。

3.5 公共事業科技支撐能力不斷增強

在公共安全方面，推廣智慧警務先進技術應用，打造省市縣三級大數據指揮服務體系、江蘇省一體化警務云計算平臺。強化“雪亮工程”科技支撐，積極推廣智能感知技術和設備應用，構建智能感知安全網絡。在養老服務方面，強化“互聯網+養老服務”，建成江蘇省養老服務信息平臺，實現全省養老服務數據共享，各縣（市、區）均建有虛擬養老院，深化醫養融合發展。在基礎教育方面，推進省級數字教育資源公共服務體系建設，建成江蘇智慧教育云平臺，打造“開放、共享、智能”的智慧教育云服務新范式。

同時，必須清醒地認識到，與推動高質量發展、構建新發展格局、開啟現代化征程的新要求相對照，以實現人民高品質生活需要的更高標準來衡量，江蘇省社會發展科技創新還存在一些薄弱環節，主要表現在關鍵技術領域自主創新能力有待提升，科技發展對民生改善的引領支撐作用還不夠強，社會發展科技創新體系整體效能還不高。必須樹立既要經濟發展也要社會發展、社會發展就是經濟發展的理念，增強創新這個第一動力，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，不斷提升科技實力和創新能力，推動社會發展科技創新事業躍上新臺階^［5］。

4 “十四五”時期江蘇推動社會發展科技創新的布局建議

立足“健康江蘇”“美麗江蘇”“平安江蘇”，組織實施一批社會發展領域重大科技創新項目，推動更多先進科技創新成果支撐促進人的全面發展和社會全面進步。

4.1 立足“健康江蘇”，加強人民生命健康科技創新，大幅提高國民健康和醫療衛生水平

4.1.1 突發重大公共衛生事件防控救治

圍繞新型冠狀病毒感染等新發突發傳染病，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，加強科研、醫療、產業優勢資源協同創新、合力攻關，突破一批重大關鍵技術^［6］。自主研發診斷、預防和防護產品，制定重大傳染病臨床治療方案和防控策略，為降低發病率、病死率提供科技支撐。突破艾滋病綜合治療方案、新型抗結核藥物、肺結核敏感性特異性診斷、乙肝相關肝癌早期免疫診斷、乙型肝炎患者抗病毒及免疫調節治療等技術。利用現代信息技術手段，開展互聯網+醫療咨詢、應急健康科普與心理干預等活動。

4.1.2 重大慢病防控與診治

建立健全重大慢病研究體系和創新網絡，聚焦重要慢性病發病機制、影響因素、篩查技術、防治技術等關鍵領域，在科技計劃項目中強化基礎前沿研究、診治技術和應用示范的全鏈條部署。聚焦肺癌、乳腺癌、消化系統癌癥、鼻咽癌、白血病等癌種，加強大數據平臺建設布局，強化細胞治療等診療新技術、抗體藥物等創新藥物以及新型HPV疫苗等產品研究。發揮中醫藥獨特優勢，挖掘整理并推廣應用中醫藥防治重要慢性病的技術方法，探索中西醫結合的新思路、新方法和新模式。加強江蘇省重大疾病生物資源樣本庫建設，增強學科支撐作用與引領示范作用。

4.1.3 生殖健康和人口質量

圍繞生殖健康及重大出生缺陷防控等領域，開展以揭示影響人類生殖、生命早期發育、妊娠結局、子代健康主要因素為目的的科學研究，突破基于大數據的重大出生缺陷風險預測與預警，以及遺傳缺陷性疾病篩查、診斷、干預、治療等關鍵技術，開發出生缺陷防治技術的質量控制標準與質控實用技術，建立基于“孕前-產前-生后”全鏈條的重大出生缺陷三級綜合防控規范化體系。研發避孕節育、防治不孕不育的適宜技術，開展腫瘤患者保留生育功能的分子機制和治療技術等研究，保障育齡人口生殖健康^［7］。完善生物信息和樣本資源庫建設，依托國家人類遺傳資源共享服務平臺江蘇創新中心、生殖醫學國家重點實驗室等，開展國家出生隊列建設及相關研究，在重要資源類型上形成一批具有國際先進水平的人類遺傳資源庫。

4.1.4 新藥研發創新

突破靶標發現和驗證等關鍵技術瓶頸，產出新靶點、新結構、新機制治療藥物，研制一批符合國際藥品規范和要求的高端藥物制劑。布局基于大數據和人工智能的藥物設計與新藥發現技術，以更快速度、更低成本獲得創新型藥物^［8］。在中藥領域，堅持繼承創新，將中醫藥原創思維與現代科學技術和方法結合，深化基礎理論、診療規律、作用機理研究，加快天然藥物研發和江蘇經典名方、院內制劑、名老中醫經驗方等二次開發。加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化，提高產品質量均一性和可控性。加強中藥臨床研究證據循證評價等研究，培育一批具有國際競爭力的名方大藥。在生物技術藥物領域，加強新靶點抗體及單克隆抗體藥物等方向的研究，突破高效蛋白和抗體表達、新一代基因測序、干細胞定向誘導分化、人工基因組設計合成以及基于基因編輯的異體器官移植、藥物靶點篩選、遺傳篩查、重大疾病療法等技術，開發針對新型CAR-T靶點的產品、通用型細胞治療產品、雙特異性抗體、重大傳染病疫苗、基因修飾腫瘤細胞疫苗、高分子材料腫瘤免疫佐劑及藥物遞送系統等產品，支持創建國家生物藥技術創新中心。

4.1.5 高端醫療器械研發

突破新型檢測與成像、先進治療和一體化診療、微創/無創治療、醫學人工智能、疾病篩查預警及溯源鑒定等技術，研發即時檢測診斷試劑、高效醫療檢驗儀器、移動醫療、可穿戴醫療設備、個性化定制器械、遠程醫療診斷系統、組織工程及再生技術和康復輔助器具、適用于個人及家庭的健康檢測監測和健康物聯網等產品。推動基于5G網絡、人工智能等信息技術在醫學影像、輔助診療和基因分析等細分領域的應用，支持醫療器械企業進軍智慧醫療行業。

4.1.6 養老助殘

以智能服務、功能康復、個性化適配為方向，突破人機交互、神經-機器接口、多信息融合與智能控制等關鍵技術，開發功能代償、生活輔助、康復訓練等康復輔具產品，建立和完善人體心理、生理等方面功能的綜合評估監測指標體系和預警方法，以及促進老齡健康的干預節點和適宜技術措施、養老服務技術標準體系和解決方案^［9］。加快推動適用于智慧養老終端的低功耗、微型化智能傳感技術，適用于健康管理終端的健康生理檢測、監測技術等一批關鍵技術產品的研發，強化智慧養老服務技術供給。

4.1.7 全民健身

面向科學健身重大需求，開發全民健身信息服務平臺、主動健康服務等相關技術和產品。研發公共體育場所健身行為和意外危險事件的人工智能識別、報警和應急系統與設備，突破個體化健康行為人工智能干預技術、人體生理參數的非接觸式檢測技術、智能可穿戴式健康設備、運動健康芯片、智慧健身器材和裝備、特殊人群健身活動指導系統、區塊鏈+科學健身等技術和產品，提升全民健身的科技支撐水平。開展運動促進健康研究，加強非醫療健康干預，推進運動康復新理念、新技術應用，促進全民健身和全民健康深度融合。

4.2 立足“美麗江蘇”，加強環境保護與資源利用科技創新，全面支撐生態文明建設與可持續發展

4.2.1 水污染防治

提升飲用水安全保障和健康風險防控能力，重點突破水質風險識別與評價、水源水質預警與調控低耗少藥水質凈化、高彈性智能管網構建等技術瓶頸。持續推進污水、廢水資源化，重點突破廢水和污染物的資源化、能源化與毒性減排技術瓶頸，選擇一批重點行業開展典型工業過程及園區的工業廢水治理工程示范，形成綠色生態的工業廢水解決方案，支撐構建綠色生態工業體系^［10］。構建海綿城市水系統，重點突破排水管網性能提升、污水資源化能源化、污混無害化再生水安全利用等技術瓶頸，構建城市水、雨水、河湖等多元水資源與水質的循環利用與智能化調控集成技術系統^［11］。圍繞農村農業污染綜合控制，研究種植業污染、養殖業污染、農村生活污染等行業的農用投入品智能精確調控與農業源污染負荷減排技術，建立適合不同區域條件的污水治理與原地資源化治理模式，提出美麗鄉村水環境構建技術系統戰略。

4.2.2 大氣污染防治

以實現大氣PM2.5污染防治與臭氧污染治理、環境質量改善與應對氣候變化、常規污染物防治與有毒有害污染物深度治理相協同為目標，重點攻克環境大氣多要素智能立體監測與污染源監管技術、環境大氣質量精準模擬與仿真技術、大氣污染和溫室氣體協同的超低排放技術、多污染物全流域高效協同治理技術等，構建“精確感知-精確模擬-精準防控”的全鏈條、多目標、多污染物的大氣復合污染綜合治理科學技術創新體系。

4.2.3 土壤污染防治

加快推進土壤污染防治，開展農用地和建設用地土壤污染狀況詳查，完善土壤環境信息化管理平臺，通過農業、工業場地、礦區等土壤污染控制與安全利用新技術的推廣應用，有序開展土壤污染治理與修復，有效防范土壤污染環境風險。攻克基于土壤類型及利用方式下農用地土壤-作物系統污染過程-效應-風險-安全評估方法；區域土壤污染物生物有效性與環境基準/標準制定等科技問題。

4.2.4 綠色低碳發展

鼓勵企業加大清潔生產技術研發力度，加強國際先進節能環境保護技術的引進、吸收和再創新，開發推廣一批適合江蘇省行業特色的清潔生產先進技術和裝備。加大對先進清潔生產共性技術的推廣應用力度，定期發布重點行業清潔生產技術應用規范^［12］。重點突破大型多級液壓往復翻動式爐排生活垃圾焚燒技術、密閉式畜禽糞便高效發酵技術、醫療廢物高溫干熱滅菌處理技術、水煤漿氣化爐協同處置固體廢物技術等。推動太陽能多元化開發和利用，促進光伏發電規模化應用及成本降低。加快推進氫能開發和利用，重點研究可再生能源低成本高效制氫技術、熱化學法高效制氫與氫氣提純技術，探索低溫液態儲氫、有機液態儲氫與合金固態儲氫等技術。

4.2.5 長江經濟帶生態保護

重點突破重化工業綠色發展與毒性減排技術、城鎮污水污泥高效低耗處理與資源化技術、河湖生態治理與健康恢復技術、長江流域大數據智慧管控技術、長江經濟帶農村水污染治理與農業廢棄物循環利用技術等。

4.3 立足“平安江蘇”，加強公共安全科技創新，顯著增強人民群眾安全感

4.3.1 社會安全

著眼構建精準智慧的公共安全防護體系，重點突破安全保衛與高通量安檢技術、現場物證溯源及分析研判技術，以及基于大數據的犯罪行為分析、犯罪模式挖掘與犯罪預測技術等，提升治安防控各個環節的科技水平。加快推進社會治安防控信息化，綜合運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段，實現精確打擊、快速反應、立體防控、精準服務等。

4.3.2 安全生產

深入開展生產安全事故機理、多種風險耦合等安全基礎理論研究和關鍵裝備研發，推廣應用監測預警、智能化巡檢和安防系統等安全防護防控產品。圍繞江蘇省生產安全保障需求，大力推廣運用先進安全技術裝備，全面深化粉塵涉爆、涉氨制冷、危化品、建筑施工、礦山等高危行業領域安全技術革新與設備升級改造，推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。深化高危行業領域企業安全生產風險監測預警系統建設，推動大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬/增強現實、5G等信息技術與安全生產深度融合，提升安全生產事故預測、預警、防治與應急救援等各個環節的科技水平，推動實現高危場所實時監測、超前預防、安全避險。開展職業病危害因素鑒別分析、人體損傷鑒定等基礎性研究，研發推廣典型職業病危害作業的預防控制關鍵技術與裝備。

4.3.3 防災減災

依托南京大學、河海大學等重點高校的重點學科，深入研究重大自然災害的孕育發生和演化機理，提出完善江蘇省自然災害及災害鏈孕育發生的物理模型和致災的物理模型。加強自然災害監測預警與防范技術攻關，突破氣象災害預警、城市內澇和山洪災害綜合防御與治理關鍵技術等，并選擇典型區域、城市開展相關技術應用示范，提升災害風險調控與綜合應對能力^［13］。推進江蘇省重大自然災害防范備災與綜合應對技術平臺建設與技術升級，構建基于大數據、云計算的巨災防災、減災、備災可視化分析系統，綜合運用衛星、有人機、無人機、網絡和視頻監控等手段，實時獲取全省災情信息，進行快速分析，及時向各級政府相關部門、相關企業和社會公眾及時提供災害信息服務。

4.3.4 食品安全

發揮江南大學、南京農業大學等高校院所的研發力量，重點突破食品生產源頭控制、加工過程控制、流通運輸控制和市場監管支撐等關鍵技術，提升江蘇省食品檢驗檢測與危害控制能力。

4.3.5 生物安全

圍繞生物威脅檢測鑒定和追蹤溯源需求，研發集鑒定未知、檢測已知、追蹤溯源于一體的檢測識別關鍵技術，實現快速識別和來源可鑒。發展生物安全主動防控技術，研發針對不同生物威脅因素的預防控制能力平臺、實物裝備和關鍵技術體系，實現有力防范^［14］。發展生物安全應急處置技術，建立現場調查、態勢判別、源頭控制、現場急救、遏制蔓延等生物安全突發事件應急處置技術體系，實現快速響應和高效處置。

4.3.6 重大公共安全事件應急響應

構建公共安全應急科技支撐體系，適時啟動應急科技攻關項目，調動企業、高校和科研院所等各類科技資源，集聚研發符合一線需求、能夠直接應用轉化的成果。創建若干具有較大規模、多學科融合、創新能力強、開放運行的應急科學研究中心，聚焦應急領域的基礎材料、關鍵工藝、核心元部件、系統集成等方面，開展關鍵共性技術研究。科學制定應急標準體系建設指南，提升應急管理標準化水平，為應急裝備和物資的保障以及應急救援和處置技術及方法的推廣提供支撐。鼓勵有關科技創新平臺根據應急一線需要，積極開放共享科研設備，促進社會開展針對性科研活動，為應急事件管理提供服務。突破基于大數據的特異行為分析、犯罪模式挖掘與犯罪預測技術等，提升治安防控各個環節的科技水平。

4.3.7 新應用場景

推行城市數據大腦建設，加強時空大數據、物聯網、5G、人工智能等新技術在城市管理領域的融合創新，大力推動智慧科技與社會治理融合，構建標準化、信息化、精細化、個性化的政務及社會治理服務平臺^［15］。聚焦人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學、新材料等領域新技術應用，持續拓展前沿科技和先進技術應用場景，促進場景創新與新型基礎設施建設深度融合，加強平安江蘇應用場景建設。引導各類主體參與場景建設應用，加速技術、產品應用和迭代。

參考文獻

［1］孫雄松，呂建秋，田興國，等.民生科技內涵及體系構建［J］.廣東科技，2017（7）：73-74.

［2］金康.科技創新加快賦能社會發展［J］.今日科技，2022（1）：14-15.

［3］陳喜樂，任婧杰，鄭宇冰.我國民生科技發展研究綜述［J］.未來與發展，2012（8）：12-16.

［4］解慧娟.習近平新時代科技觀探析［J］.理論探索，2018（5）：35-41.

［5］周元，王海燕，曾國屏，等.中國應加強發展民生科技［J］.中國科技論壇，2008（1）：3-8.

［6］李明穗，王卓然，武樂，等.我國突發公共衛生事件科技應急支撐體系建設［J］.中國工程科學，2021（6）：139-146.

［7］牛建國，宋乃平，張慶霞.寧夏人口健康領域科技進展與“十四五”期間科技需求分析［J］.中阿科技論壇（中英文），2022（2）：20-23.

［8］曹慧莉，魏國旭.2022年我國生物醫藥產業發展形勢展望［J］.科技中國，2022（1）：43-46.

［9］孫計領，劉尚君，索浩宇，等.社會治理視角下科技發展支撐養老服務的理論思考［J］.人口與發展，2022（1）：50-58.

［10］張賢，郭偲悅，孔慧，等.碳中和愿景的科技需求與技術路徑［J］.中國環境管理，2021（1）：65-70.

［11］張茹，樓晨笛，張澤天，等.碳中和背景下的水資源利用與保護［J］.工程科學與技術，2022（1）：69-82.

［12］黃賢金，呂文婷.加快構建綠色低碳技術創新體系［J］.群眾，2022（6）：6-7.

［13］殷躍平.全面提升地質災害防災減災科技水平［J］.中國地質災害與防治學報，2018（5）：3.

［14］張云飛.全面提高國家生物安全治理能力的創新抉擇［J］.人民論壇，2021（22）：36-39.

［15］高陽，李曉宇，周卓琪.數字技術支撐現代社會治理體系的底層邏輯與實現路徑［J］.行政管理改革，2022（4）：30-36.

（編輯 姚 鑫編輯）

Research on the layout of scientific and technological innovation in the social development

field of Jiangsu province during the “14th Five-Year Plan”

Han" Zirui， Zhang" Wen， Zhang" Weiwei， Liu" Zhongzheng， Chen" Yan， Song" Yanhong

（Jiangsu Institute of Science amp; Technology Information， Nanjing 210042， China）

Abstract： Scientific and technological innovation for social development refers to the development of scientific research， technological development and the transformation and application of achievements in areas that the people are most concerned about and closely related to， such as life and health， ecological environment and public security. This paper discusses the concept and connotation of scientific and technological innovation of social development. Based on the trend and basic analysis of scientific and technological innovation of social development in Jiangsu， it is proposed that Jiangsu should base itself on “healthy Jiangsu”， “beautiful Jiangsu” and “safe Jiangsu” during the “14th Five-Year Plan” period， strengthen the layout in 19 aspects such as prevention and treatment of major public health incidents， organize and implement a number of major scientific and technological innovation projects in the field of social development， so as to promote more advanced scientific and technological innovation achievements to support and promote the comprehensive development of people and the comprehensive progress of society.

Key words： Jiangsu; social development; scientific and technological innovation; the 14th Five-Year Plan