推動新時代廉潔文化建設提質增效

黨的二十大報告要求“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事”。廉潔文化建設，一般認為是以“廉潔”為主題、以培育廉潔價值理念為根本、以廉政制度和規范為支撐、以群眾廣泛參與的廉潔文化創建活動和豐富多彩的廉潔文化產品為載體開展的一系列文化教育活動。

新時代加強廉潔文化建設的重要意義

加強廉潔文化建設是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程。時代呼喚通過加強廉政文化建設，提升文化自信，增強廉潔自覺，開展偉大斗爭。

加強廉潔文化建設，提升文化自信。我們黨在長期執政和帶領人民共同奮斗的過程中，形成了保持黨的先進性和純潔性的優良傳統與作風，凝聚了優秀的廉潔文化，成為我們增強文化自信的重要內容。新時代，需要大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀和文化，更好為人民提供精神指引。

加強廉潔文化建設，增強廉潔自覺。黨的二十大報告強調要“教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”，要“從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力”。作為從有所認識而主動去做的內生行為，廉潔的自覺必然要從以提高認識為基礎的廉潔文化建設中來，從外在推動走向內在認同進而達至自覺。

加強廉潔文化建設，開展偉大斗爭。近年來，國際社會各種思潮泛起，良莠不齊的意識觀念不可避免地流入了黨內，使反腐敗斗爭面臨黨員干部教育與改造難度大等問題。為此必須進行堅決斗爭，充分發揮優秀廉潔文化的作用，幫助人們明辨優劣美丑，堅定立場和信仰，不斷加固拒腐防變的思想堤壩。

總的來說，通過加強廉潔文化建設能把理論認同、真誠信仰、行動指南等統一于一體，讓廉潔的價值觀念成為社會共同追求，從而營造“以廉政為榮，以不廉政為恥”的社會風尚，形成“人人思廉、全民崇廉”的黨風廉政建設新格局。

當前廉潔文化建設存在的主要問題

近年來，黨中央、國務院高度重視廉潔文化建設，各地緊密結合實際，開展了形式多樣的廉潔文化創建活動，廉潔文化建設的影響力、滲透力不斷增強。但與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求相比，廉潔文化建設仍任重道遠。

思想認識還需端正。目前，一些地方、一些單位廉潔文化建設存在三種比較典型的模糊認識：一是“無用論”，有的人認為廉潔文化建設是“軟任務、軟指標”、做“虛功”。二是“與己無關”思想，有的人認為廉潔文化教育的對象應是領導干部，若無腐敗的條件也就沒有接受教育的必要，缺少主動性。三是“簡單化”思想，有的人或將廉潔文化建設簡單視為上上黨課、做做報告，或視為策劃演出、編排節目等等。

建設機制有待完善。一是有的地方、單位和領導體制不夠有力，廉潔文化建設存在“四少四多”的現象，即有計劃、有組織開展工作的少，突擊性開展工作的多；長期抓、抓長期的少，臨時性抓的多；會后抓落實的少，會上強調的多；真正占領的陣地少，閑置的資源多。二是工作機制不夠有序，一些地方和單位的廉潔文化建設由紀委或紀檢監察機關“一肩挑”，齊抓共管的格局并未形成；三是有的地方和單位保障機制不夠有效，廉潔文化建設經費投入相對不足，而且大多沒有列入財政預算支出。

建設效果需要加強。一是有的地方和單位教育對象過窄，一些社區居民、企業員工、教師學生等平時很少或比較難接受到廉潔文化的教育和熏陶。二是有的地方和單位內容形式較單一，廉潔題材文藝作品，尤其是廉潔廣告、歌曲、民謠、對聯、警句、格言、標語等偏少，切合本地實際的廉潔文化作品不足。三是宣傳氛圍不夠濃，在各類文化場所，屬于廉潔文化教育的書籍、報刊、影碟很少；地方電視臺對廉潔文化教育廣告和影視劇的播放不多。

新時代廉潔文化建設提質增效的措施

廉潔文化建設是一項基礎性、長期性和戰略性的系統工程，具有時代性和發展性，需要與時俱進、循序漸進、潛移默化、久久為功。

一是要突出廉潔文化建設組織領導的政治性。要建立健全組織領導體制機制，強化“一把手”對廉潔文化建設的指導，建立健全日常工作協調指導機構。在制定年度發展計劃和五年規劃時要涵蓋廉潔文化建設內容，把廉潔文化建設項目納入當地文化建設的總體布局，并將其作為一種剛性要求加以固化，統一安排，統一部署，統一檢查。要建立健全經費保障機制。譬如建立以財政撥款、企事業單位自籌、社會各方面贊助的廉潔文化建設專項投資基金和保障機制。將廉潔文化建設所需經費列入財政預算給予保障，并注意發揮市場機制的作用，積極探索以文養文、市場化運作等途徑，不斷擴大資金籌措渠道。同時，還可以對電視臺在播出廉潔文化有關作品的費用上給予優惠甚至免費。要建立健全考核評價機制。把廉潔文化工作納入黨的建設和黨風廉政建設責任制目標考核的重要內容之一，建立健全廉潔文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制，做到年初有布置、年中有檢查、年終有考核。要建立貪腐實名舉報獎勵制度。

二是要增強廉潔文化建設的系統性和開放性。實現建設力量的系統化和開放性，要避免將廉潔文化建設當作紀檢部門的事、當作一項教育宣傳工作來抓的思想，避免工作的孤立化。確立黨委領導、政府主導、市場運作、社會參與的模式，充分發揮政府在價值導向、政策支持、資金保障、運營監管等方面的主導作用；有效激發市場在資源配置、日常運營、資金籌措等方面的重要作用；全面調動社會組織及個人在志愿服務、社會公益等方面的參與熱情。增強建設內容的系統化和開放性。要把廉潔文化建設與思想教育、紀律教育、法制教育結合起來，與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育結合起來，把正面教育、警示教育、崗位教育等貫穿全過程。要將廉潔文化、地域文化、民俗文化、生態文化和休閑文化等融為一體，為廉潔文化建設帶來活力并提供物質支持。增強教育對象的系統化和開放性。要體現全方位育人的大教育觀，在擴大廉潔文化領域和渠道方面進行積極探索，既注重抓黨員領導干部的廉潔自律意識和行為，又抓好公眾的思想政治教育，使廉潔文化建設向群眾延伸。

三是要增強廉潔文化建設的創新性和針對性。堅持立足實際實現“三個緊貼”，根據實際情況，緊貼時代發展、緊貼職能任務、緊貼干部實際，凸顯勤政方面先進典型和事跡的榜樣示范功能。積極推動廉潔文化與家庭、校園、社區、企業、農村等文化的有機結合，通過發送廉潔短信、舉行報告會、舉辦廉潔文化書畫展、反腐敗成果展，以及拍攝反腐倡廉影視片等多種途徑，以理服人、以情感人。堅持以創新打造文化精品。把廉政題材納入文學藝術創作、舞臺藝術生產、電影和電視劇制作，以及報紙圖書、音像電子與網絡出版計劃，全面提高文化產品質量。要培養這方面人才，積極推出廉潔文化精品力作，充分以文化人、以廉育魂。堅持用好現代傳媒提高建設成效。以積極的姿態利用好現代傳媒來傳播廉潔文化，充分利用好以互聯網、手機等為載體的新媒體，搭建有效的廉政文化傳播平臺，推動廉潔文化傳播方式和表現形式的創新。建設健康向上的網絡文化，豐富廣大干部和群眾的文化生活。

[本文系湖南省社科基金項目“我國廉政文化建設的提質增效研究”（項目號17JD46）的階段性研究成果。作者系湖南工商大學副教授]